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摘要：建设单位作为我国组织与实施国家基本建设计划的基本单位，是扩大再生产的重要手段。而要想实现有计划的合理运用建设资金，提高建设投资效益和管理水平，就必须加强建设单位会计审核。本文以建设单位会计审核的问题为切入点，逐步分析问题，并就如何解决这些问题提出几点建议。
关键词：建设单位；会计核算；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0174－01
会计是国民经济发展的重要组成部分，关系着国民经济的发展与壮大；又是核算管理和监督基本建设投资完成全过程的一种专业工作。它承载着由建设项目到建成使用的全过程，也是由宏观调控乃至到微观管理的客观方法。
一、建设单位会计核算的问题
建设单位会计制度与企业会计制度不尽相同，也与行政事业单位的会计制度不同，但是它同企业和行政事业单位的会计工作又有着密不可分的联系，因为许多建设项目的资金来源于企业、行政事业单位，建设成果作为新增资产“返还”给原投资单位，交付给企业、行政事业单位使用。但是从近年来看，建设单位会计核算的问题渐渐暴露出来。
1.现在建设单位中的会计制度规定，凡是有几个单项工程建设项目的，其中某个单位工程已经竣工验收的并已经办理好资产交接手续的，可以先行交付使用。在年终建设单位办理财务决算时就算作“交付使用资产”来处理。一个建设项目如果有几个单项工程，那么每竣工交付一个，就冲销一个。也就是说“交付使用资产”同“基建拨款”或者“待冲基建支出”冲销，等到建设项目办理竣工决算时已无法直接从建设单位最后一年的会计账簿中了解整个建设项目建设资金筹集、使用及资产交付使用情况，也无法直接从建设单位最后一年的会计账簿中了解建设项目概预算执行情况及考核、分析建设资金的使用效果等。只有在每年的年终时候来办理建设单位的财务决算与建设项目决算时，才能透过相关账目报表反映出来，这使得会计核算的连续性与完整性无法得到体现。
2.当建设项目竣工完成并交付使用、办理竣工财务决算完成之后，作为单位的会计人员，理论上来说应该完成了“任务”，但是现在的建设单位中的会计制度规定只要建设项目有基建借款与应付工程款项还未还清的，必须按照其建设单位的会计制度来继续建账核算，而且每年年终都按建设单位的会计制度规定来办理年度财务决算，直到基建借款与应付工程款全部还清。这样的处理方法势必会造成将资产交付给原投资企业时候，也将债务无形之中留给了接管公司，这种方法是存在诸多不妥之处的。
3.关于建设会计的制度和规章尚不明确。在一些建设项目预算中，关于建设单位会计审核的制度和规定有待于进一步明确。有一些基本项目的建设是公益性质的，需要地方的配套资金作为支持，对于财政支出困难的地方，只能提供最低的保证公司正常运转，并没有多余的资金来用于其它建设。在进行必要的建设时，还没有制度和法规规定如何对地方政策的冲抵来进行折价，这样不利于建设项目的投资和建设成本的客观反映。
二、解决对策
建设单位的会计核算工作，是国民经济发展的重要组成部分。在社会主义制度之下，建设单位会计的基本任务是根据客观经济现状和规律的要求，以党和国家有关方针政策为依据，以相关制度和法规为准绳，对建设的全过程，实行全面的系统的有效的监督和管理，降低工程造价同时提高投资效益，从而实现正确的反应和核算建设项目的建设成本。在此，就建设单位会计核算的问题提出几点对策。
1.创新思路，加强财务管理机构基本建设
使建设程序规范化完善化，不僅需要各个单位的密切协调合作，还需要对基本建设资金做出有效的控制。有一些带有基建性质的修缮和装饰装潢等这类工程支出，由于财务支出内部的分块管理，经常使其脱离建设程序的监管，这样不利于规范和管理建设程序，产生了一些非必要的支出。为了使会计核算与管理更加完善，节省财务支出，会计审核人员应转变工作思想，及时更新观念，创新工作思路，用现代化的管理方法进行资金的管理。积极探索会计核算过程中的资金管理方法，减少采购过程中的不必要环节，加大力度进行基本建设的归口管理，使会计核算工作能够适应时代的步伐。
2.提高建设单位会计核算人员的素质
建设单位进行会计核算应从源头上做起，即选择那些素质较高，真正适合会计核算的财务人员，还应该加强在职人员的后续培训工作，因为建设单位的会计核算涉及到建设项目以及架建设内容等等，这些专业知识比较复杂，对知识技术的要求也比较高，所以专业素质不高的人员不一定会合适这份工作。除了财会方面的专业知识外，还应多了解一些有关于建筑学和工程造价方面的内容相关知识。建设单位财务审核人员掌握一定的建设方面业务知识，有助于有效的解决一些比较棘手的建设财务审核问题。
除此之外，财务审核人员还应提高自身的法律意识，熟悉建设会计核算的相关法律法规制度，弄清制度办法，提高对政策的执行力度和依法工作能力，加强思想道德作风方面的建设，努力提高自身政治与业务素质。
3.加强合同管理，完善资金管理制度
合同管理不只是工程管理部门的工作，财务部门更应将其作为一项重要基础工作来看待。科学又有效的合同管理，可以有效监控合同执行情况，对工程管理过程中合同执行不到位的情况进行有效监督，同时有效控制付款进度，合理筹集安排资金，有效促进会计核算和财务资金管理工作。
要完善建设单位会计核算，坚持准款专用的原则，完整又清晰的了解建设资金的来源和去向情况；及时与业务银行核对账户以及贷款数额，对未到达的账户进行核实，如果发现有差异的地方根据实际情况采取必要的调整和进行处理；严格执行银行结算制度与国家金融管理制度，对于那些超过现金结算起点的款项，一律通过银行转账支付，杜绝资金拆借的行为，向金融机构贷款要做到“统借统还”。
建设单位的会计核算工作要勇于正视工作中存在的问题，并积极找出对策来解决，要突破传统会计工作的局限，根据建设单位实际来因地制宜，拓展工作内容。只有做到“创新思路，加强财务管理机构基本建设、提高建设单位会计核算人员的素质、加强合同管理，完善资金管理制度”才能保证建设单位的会计核算工作持续有效的发展，促进建设单位经济利益的提高，实现企业长足发展。
关键词：建设单位；会计核算；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0174－01
会计是国民经济发展的重要组成部分，关系着国民经济的发展与壮大；又是核算管理和监督基本建设投资完成全过程的一种专业工作。它承载着由建设项目到建成使用的全过程，也是由宏观调控乃至到微观管理的客观方法。
一、建设单位会计核算的问题
建设单位会计制度与企业会计制度不尽相同，也与行政事业单位的会计制度不同，但是它同企业和行政事业单位的会计工作又有着密不可分的联系，因为许多建设项目的资金来源于企业、行政事业单位，建设成果作为新增资产“返还”给原投资单位，交付给企业、行政事业单位使用。但是从近年来看，建设单位会计核算的问题渐渐暴露出来。
1.现在建设单位中的会计制度规定，凡是有几个单项工程建设项目的，其中某个单位工程已经竣工验收的并已经办理好资产交接手续的，可以先行交付使用。在年终建设单位办理财务决算时就算作“交付使用资产”来处理。一个建设项目如果有几个单项工程，那么每竣工交付一个，就冲销一个。也就是说“交付使用资产”同“基建拨款”或者“待冲基建支出”冲销，等到建设项目办理竣工决算时已无法直接从建设单位最后一年的会计账簿中了解整个建设项目建设资金筹集、使用及资产交付使用情况，也无法直接从建设单位最后一年的会计账簿中了解建设项目概预算执行情况及考核、分析建设资金的使用效果等。只有在每年的年终时候来办理建设单位的财务决算与建设项目决算时，才能透过相关账目报表反映出来，这使得会计核算的连续性与完整性无法得到体现。
2.当建设项目竣工完成并交付使用、办理竣工财务决算完成之后，作为单位的会计人员，理论上来说应该完成了“任务”，但是现在的建设单位中的会计制度规定只要建设项目有基建借款与应付工程款项还未还清的，必须按照其建设单位的会计制度来继续建账核算，而且每年年终都按建设单位的会计制度规定来办理年度财务决算，直到基建借款与应付工程款全部还清。这样的处理方法势必会造成将资产交付给原投资企业时候，也将债务无形之中留给了接管公司，这种方法是存在诸多不妥之处的。
3.关于建设会计的制度和规章尚不明确。在一些建设项目预算中，关于建设单位会计审核的制度和规定有待于进一步明确。有一些基本项目的建设是公益性质的，需要地方的配套资金作为支持，对于财政支出困难的地方，只能提供最低的保证公司正常运转，并没有多余的资金来用于其它建设。在进行必要的建设时，还没有制度和法规规定如何对地方政策的冲抵来进行折价，这样不利于建设项目的投资和建设成本的客观反映。
二、解决对策
建设单位的会计核算工作，是国民经济发展的重要组成部分。在社会主义制度之下，建设单位会计的基本任务是根据客观经济现状和规律的要求，以党和国家有关方针政策为依据，以相关制度和法规为准绳，对建设的全过程，实行全面的系统的有效的监督和管理，降低工程造价同时提高投资效益，从而实现正确的反应和核算建设项目的建设成本。在此，就建设单位会计核算的问题提出几点对策。
1.创新思路，加强财务管理机构基本建设
使建设程序规范化完善化，不僅需要各个单位的密切协调合作，还需要对基本建设资金做出有效的控制。有一些带有基建性质的修缮和装饰装潢等这类工程支出，由于财务支出内部的分块管理，经常使其脱离建设程序的监管，这样不利于规范和管理建设程序，产生了一些非必要的支出。为了使会计核算与管理更加完善，节省财务支出，会计审核人员应转变工作思想，及时更新观念，创新工作思路，用现代化的管理方法进行资金的管理。积极探索会计核算过程中的资金管理方法，减少采购过程中的不必要环节，加大力度进行基本建设的归口管理，使会计核算工作能够适应时代的步伐。
2.提高建设单位会计核算人员的素质
建设单位进行会计核算应从源头上做起，即选择那些素质较高，真正适合会计核算的财务人员，还应该加强在职人员的后续培训工作，因为建设单位的会计核算涉及到建设项目以及架建设内容等等，这些专业知识比较复杂，对知识技术的要求也比较高，所以专业素质不高的人员不一定会合适这份工作。除了财会方面的专业知识外，还应多了解一些有关于建筑学和工程造价方面的内容相关知识。建设单位财务审核人员掌握一定的建设方面业务知识，有助于有效的解决一些比较棘手的建设财务审核问题。
除此之外，财务审核人员还应提高自身的法律意识，熟悉建设会计核算的相关法律法规制度，弄清制度办法，提高对政策的执行力度和依法工作能力，加强思想道德作风方面的建设，努力提高自身政治与业务素质。
3.加强合同管理，完善资金管理制度
合同管理不只是工程管理部门的工作，财务部门更应将其作为一项重要基础工作来看待。科学又有效的合同管理，可以有效监控合同执行情况，对工程管理过程中合同执行不到位的情况进行有效监督，同时有效控制付款进度，合理筹集安排资金，有效促进会计核算和财务资金管理工作。
要完善建设单位会计核算，坚持准款专用的原则，完整又清晰的了解建设资金的来源和去向情况；及时与业务银行核对账户以及贷款数额，对未到达的账户进行核实，如果发现有差异的地方根据实际情况采取必要的调整和进行处理；严格执行银行结算制度与国家金融管理制度，对于那些超过现金结算起点的款项，一律通过银行转账支付，杜绝资金拆借的行为，向金融机构贷款要做到“统借统还”。
建设单位的会计核算工作要勇于正视工作中存在的问题，并积极找出对策来解决，要突破传统会计工作的局限，根据建设单位实际来因地制宜，拓展工作内容。只有做到“创新思路，加强财务管理机构基本建设、提高建设单位会计核算人员的素质、加强合同管理，完善资金管理制度”才能保证建设单位的会计核算工作持续有效的发展，促进建设单位经济利益的提高，实现企业长足发展。