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摘要：介绍了施工阶段建设监理工程师工程投资控制的目标、内容、原则以及方法。
关键词：施工；监理；投資；控制
投资控制作为监理工程师建立过程中“三控两管一协调一履行”之一，在工程建设过程中起到重要作用。作为监理工程师，在工程施工中监理任务之一，工程监理的优劣对工程造价产生绝对影响。
1、投资控制的目标
工程项目投资控制的内容基本上包括两个大的方面：工程计量和工程款支付。在施工过程中，监理工程师应严格执行业主制定的预算外签证制度，做好预算外工程量签证工作，控制工程变更及合同外工作量。对工程变更及拟采用的施工技术措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价。本工程的投资控制的目标为在保证质量、工期和满足建设标准的前提下，做到使实际工程造价控制在合同规定或业主期望的预算造价范围内。
2、投资控制的内容
（1）审核承包商提交的工程预算，并根据合同要求和工程情况增减预算，并报送委托人确认。
（2）负责审查核定施工过程中施工方申报的月工程量（或节点工作完成情况）及费用并申报委托人。
（3）审核工程范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中图纸外发生的设计变更、洽商及各种签证。此项工作应在收到承包商申请后的7天内完成。
（4）审查核实可调价材料的价格，审查核实有关材料的性能价格比及价差和处理方法，核实相关工程量。
（5）根据合同要求结合监理情况审核施工方申报的结算书并向委托人提交审核报告。
（6）根据委托人及相关合同要求条件，审核承包商编制的该项目的年、季、月度资金计划，并监督执行。
3、投资控制的原则
（1）综合单价控制：合同中或业主确定的工程及材料单价为闭口包干价，任何时候均不予调整。
（2）工程数量控制：运用工程量自动计算软件准确及时地计算出工程数量，有效地解决了工程数量预算不清、结算不清的难题。
（3）工程信息网络控制：利用本部优越的技术经济信息网络，进行同类工程及材料的技术经济比较，从而有效地控制工程成本。
（4）计划成本控制：建立投资监理单位工程总概算、单项工程预算和分部分项工程预算三级预算控制网及施工单位、监理单位和业主三级投资控制网的成本控制网络。
（5）设计变更控制：利用各种预算、工程量计算软件的强大优势，及时比较变更前后经济差异。在第一时间内判断是否具备费用增减条件，确定增加减费用，进行变更档案管理。
（6）工程变更控制：所有工程变更均必须由业主项目经理签发方可有效。
（7）现场签证控制：建立现场监理工程师、业主专业工程师多级签证控制体系确保所签工程内容的合理性、真实性。
4、投资控制的方法
4.1 工程量清单的管理
4.1.1 《工程量清单》及《工程量清单说明》
（1）监理工程师应熟悉《工程量清单》及《工程量清单说明》的内容，掌握工程具体项目的工作范围、工作效率、计量方式和方法。
（2）工程量清单数量是设计图纸给定数量，计量时应以实际完成并经监理工程师确认的数量为准，原则上不得超过经过复测后核定的工程量清单上的数量。
（3）监理工程师按合同规定办理工程变更。
4.1.2 工程量清单的使用和注意事项
（1）监理工程师必须按《工程量清单》标明的单价和实际发生的工程数量办理。
（2）工程项目出现新增，其单价原工程报价单没有的，由监理部、业主与承包商协商确定。
4.2 计量与支付程序
4.2.1 计量
计量的原则：计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：
（1）只能对工程量清单中的所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目，承包人必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”才能组织计量工作。
（2）计量必须严格按合同文件中的计量规定进行，与计量有关的合同文件如下：
①技术规范；②图纸；③工程量清单及前言；④其它合同文件；
（3）工程未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中间交工证书是组织计量工作的前提和基础。
（4）计量不触动承包人应尽的任何义务。尽管要求讲计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任。
4.2.2 关键性的计量工作主要如下：
（1）原始地面线标高的测量；
（2）增加的工程量和预算外签证；
（3）隐蔽工程的计量。
（4）竣工测量；
进行计量工作时，由承包人通知监理部，必需会同业主、财政一起组织计量工作。
4.2.3 计量程序
计量方式采用监理工程师、业主及财评审查办负责人共同计量的办法。
4.2.4 支付
支付的原则：支付是承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程应满足下列要求：
（1）质量合格的已完工工程是支付的必备条件；
（2）变更项目必须有监理工程师的变更指令及工程洽商；
（3）各项支付款项必须符合合同条款的规定；
（4）中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书要求的最低限额；
（5）任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；
（6）支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务。 4.3 工程支付的规定
4.3.1 前期支付：根据合同规定，本项目按规定条件支付工程预付款。
4.3.2 中期支付
（1）工程款：监理工程师对中间计量表审查无误后签发中期支付证书。
（2）工程变更
①监理工程师签发工程款支付结算通知书，以工程变更通知及其清单为依据；
②监理工程师收到中间计量表并审查无误后，依照工程变更令所确定的支付原则，参照变更清单，办理支付。
（3）索賠金额
①监理工程师依据书面索赔审批表，签发索赔的中期支付证明。
②赔金额支付的货币种类和比例按合同有关规定及索赔审批书所确定的执行。
4.3.3 工程交工支付
监理工程师在收到承包人交工财务报告后的42天内，完成对其报告中下列内容的审查，确认后向业主签发交工支付证书。
（1）按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；
（2）业主还应支付的任何追加款项；
（3）按照合同应付给承包人的估算总额；
4.3.4 最终支付
（1）最终支付的准备工作
①监理工程师处理完结有关工程和合同方面的一切遗留事宜，主要从以下几个方面：
A、监理工程师确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，向业主签发该工程的支付证明；
B、监理工程师确认承包人已获得全部工程的缺陷责任期终止证书，向业主签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除剩余保留金的证明；
C、确认已对符合合同文件规定的工程变更时间与费用索赔，价格调整等事宜，进行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证明。
②监理工程师澄清整个工程各个阶段的计量与支付，对此监理工程师应做以下工作；
③审核承包人的最终财务报告及其结算单。遇到与监理工程师的计算出入较大，或监理工程师不同意、不能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。
（2）最终支付证书文件
①最终付款证书及说明最终支付的依据及计算方法；
②监理工程师确认按照合同最终应付给承包人的款项总额；
考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。
③最终结算清单
④最终结算的证明资料
在工程施工阶段，监理工程师有效的投资控制可以为业主单位节约大量的资金，从而体现出监理工程师的价值和水平。当然，一名优秀的监理工程师必须具备对工程造价的合理控制。
参考文献：
[1]《实用工程建设监理手册》 中国建筑工业出版社
[2]《建设工程监理》 中国建才出版社
关键词：施工；监理；投資；控制
投资控制作为监理工程师建立过程中“三控两管一协调一履行”之一，在工程建设过程中起到重要作用。作为监理工程师，在工程施工中监理任务之一，工程监理的优劣对工程造价产生绝对影响。
1、投资控制的目标
工程项目投资控制的内容基本上包括两个大的方面：工程计量和工程款支付。在施工过程中，监理工程师应严格执行业主制定的预算外签证制度，做好预算外工程量签证工作，控制工程变更及合同外工作量。对工程变更及拟采用的施工技术措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价。本工程的投资控制的目标为在保证质量、工期和满足建设标准的前提下，做到使实际工程造价控制在合同规定或业主期望的预算造价范围内。
2、投资控制的内容
（1）审核承包商提交的工程预算，并根据合同要求和工程情况增减预算，并报送委托人确认。
（2）负责审查核定施工过程中施工方申报的月工程量（或节点工作完成情况）及费用并申报委托人。
（3）审核工程范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中图纸外发生的设计变更、洽商及各种签证。此项工作应在收到承包商申请后的7天内完成。
（4）审查核实可调价材料的价格，审查核实有关材料的性能价格比及价差和处理方法，核实相关工程量。
（5）根据合同要求结合监理情况审核施工方申报的结算书并向委托人提交审核报告。
（6）根据委托人及相关合同要求条件，审核承包商编制的该项目的年、季、月度资金计划，并监督执行。
3、投资控制的原则
（1）综合单价控制：合同中或业主确定的工程及材料单价为闭口包干价，任何时候均不予调整。
（2）工程数量控制：运用工程量自动计算软件准确及时地计算出工程数量，有效地解决了工程数量预算不清、结算不清的难题。
（3）工程信息网络控制：利用本部优越的技术经济信息网络，进行同类工程及材料的技术经济比较，从而有效地控制工程成本。
（4）计划成本控制：建立投资监理单位工程总概算、单项工程预算和分部分项工程预算三级预算控制网及施工单位、监理单位和业主三级投资控制网的成本控制网络。
（5）设计变更控制：利用各种预算、工程量计算软件的强大优势，及时比较变更前后经济差异。在第一时间内判断是否具备费用增减条件，确定增加减费用，进行变更档案管理。
（6）工程变更控制：所有工程变更均必须由业主项目经理签发方可有效。
（7）现场签证控制：建立现场监理工程师、业主专业工程师多级签证控制体系确保所签工程内容的合理性、真实性。
4、投资控制的方法
4.1 工程量清单的管理
4.1.1 《工程量清单》及《工程量清单说明》
（1）监理工程师应熟悉《工程量清单》及《工程量清单说明》的内容，掌握工程具体项目的工作范围、工作效率、计量方式和方法。
（2）工程量清单数量是设计图纸给定数量，计量时应以实际完成并经监理工程师确认的数量为准，原则上不得超过经过复测后核定的工程量清单上的数量。
（3）监理工程师按合同规定办理工程变更。
4.1.2 工程量清单的使用和注意事项
（1）监理工程师必须按《工程量清单》标明的单价和实际发生的工程数量办理。
（2）工程项目出现新增，其单价原工程报价单没有的，由监理部、业主与承包商协商确定。
4.2 计量与支付程序
4.2.1 计量
计量的原则：计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：
（1）只能对工程量清单中的所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目，承包人必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”才能组织计量工作。
（2）计量必须严格按合同文件中的计量规定进行，与计量有关的合同文件如下：
①技术规范；②图纸；③工程量清单及前言；④其它合同文件；
（3）工程未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中间交工证书是组织计量工作的前提和基础。
（4）计量不触动承包人应尽的任何义务。尽管要求讲计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任。
4.2.2 关键性的计量工作主要如下：
（1）原始地面线标高的测量；
（2）增加的工程量和预算外签证；
（3）隐蔽工程的计量。
（4）竣工测量；
进行计量工作时，由承包人通知监理部，必需会同业主、财政一起组织计量工作。
4.2.3 计量程序
计量方式采用监理工程师、业主及财评审查办负责人共同计量的办法。
4.2.4 支付
支付的原则：支付是承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程应满足下列要求：
（1）质量合格的已完工工程是支付的必备条件；
（2）变更项目必须有监理工程师的变更指令及工程洽商；
（3）各项支付款项必须符合合同条款的规定；
（4）中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书要求的最低限额；
（5）任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；
（6）支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务。 4.3 工程支付的规定
4.3.1 前期支付：根据合同规定，本项目按规定条件支付工程预付款。
4.3.2 中期支付
（1）工程款：监理工程师对中间计量表审查无误后签发中期支付证书。
（2）工程变更
①监理工程师签发工程款支付结算通知书，以工程变更通知及其清单为依据；
②监理工程师收到中间计量表并审查无误后，依照工程变更令所确定的支付原则，参照变更清单，办理支付。
（3）索賠金额
①监理工程师依据书面索赔审批表，签发索赔的中期支付证明。
②赔金额支付的货币种类和比例按合同有关规定及索赔审批书所确定的执行。
4.3.3 工程交工支付
监理工程师在收到承包人交工财务报告后的42天内，完成对其报告中下列内容的审查，确认后向业主签发交工支付证书。
（1）按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；
（2）业主还应支付的任何追加款项；
（3）按照合同应付给承包人的估算总额；
4.3.4 最终支付
（1）最终支付的准备工作
①监理工程师处理完结有关工程和合同方面的一切遗留事宜，主要从以下几个方面：
A、监理工程师确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，向业主签发该工程的支付证明；
B、监理工程师确认承包人已获得全部工程的缺陷责任期终止证书，向业主签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除剩余保留金的证明；
C、确认已对符合合同文件规定的工程变更时间与费用索赔，价格调整等事宜，进行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证明。
②监理工程师澄清整个工程各个阶段的计量与支付，对此监理工程师应做以下工作；
③审核承包人的最终财务报告及其结算单。遇到与监理工程师的计算出入较大，或监理工程师不同意、不能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。
（2）最终支付证书文件
①最终付款证书及说明最终支付的依据及计算方法；
②监理工程师确认按照合同最终应付给承包人的款项总额；
考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。
③最终结算清单
④最终结算的证明资料
在工程施工阶段，监理工程师有效的投资控制可以为业主单位节约大量的资金，从而体现出监理工程师的价值和水平。当然，一名优秀的监理工程师必须具备对工程造价的合理控制。
参考文献：
[1]《实用工程建设监理手册》 中国建筑工业出版社
[2]《建设工程监理》 中国建才出版社