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摘 要：当前，我国国有企业正处于转型发展的重要时期，完善的内部控制制度是实现国有企业转型升级，提高其市场适应能力和市场竞争力，增强应对市场风险的重要保障。本文阐述了内部控制在企业中的重要性，分析了当前国有企业在转型升级期内部控制中存在的问题，并就这些问题提出了几点有效措施，希望能对处于转型升级期的国有企业内部控制的实施起到一定的促进作用。
关键词：国有企业；内部控制；重要性；有效措施
引言
随着我国市场经济不断的深化改革，国有企业的行政垄断和自然垄断越来越不具有优势，企业的转型升级已经成为当前国有企业生存发展的必由之路。在这一过程中，企业自身的内部控制管理发挥着巨大的作用。强化企业内部控制制度，建立健全内部控制管理体系，加强内控监督，完善风险评估机制，是企业适应市场经济体制，加快转型升级，实现企业又快又好发展的重要保障。
一、内部控制概述
（一）内部控制的概念界定
内部控制简单来说就是一种对企业内部各项经营活动进行控制的管理行为，内部控制需要企业全员共同参与，良好的企业内部控制管理要求上到企业的决策管理层，下到企业的各部门基层员工都严格执行内部控制制度。内部控制管理并不是直接为企业带来收益，而是通过制定企业管理制度，规范员工行为，保证企业财务信息的真实性和可靠性，帮助企业规避风险，进而实现企业经营管理目标。因此，内部控制管理是企业管理中最为核心的内容。
（二）内部控制的目标
企业制定内部控制目标就需要先确定企业发展的总目标，为保证企业实现自身发展的最终目标，企业需要在实现目标的过程中制定完善的内部控制体系。具体来说，就是在企业制定自身发展的总目标之后，企业内部控制管理者就会制定一系列的管理制度解决目标实现过程中出现的问题，这些管理制度与企业内部的各项经营管理活动都息息相关，因此可以将企业内部控制制度应用的过程看做企业实现经营目标的过程。在企业制定的内部控制目标中，可以看出企业内部控制的目标随着企业经营目标而变化，具有多元化特点，同时企业内部控制目标具有多层次性，它不仅是各项控制目标的整合，也具有上层目标对下层目标的引导作用。
（三）内部控制的运行机制
内部控制对企业实现既定目标有重要的决定作用，其运行机制主要包括制衡机制、协作机制以及监督机制。第一，内部控制的制衡机制。企业内部分配形式包括机构分设、岗位分配两种，其最终的目的是实现企业的经营效益。在企业的内部控制中，需要对一些关键部门和岗位设置不同的牵制机制，以达到制衡的作用。第二，内部控制的协作机制。企业内部协作是指各部门各岗位之间的协调与配合，这种协作一般包括信息、技术及资源等方面。同时，协作机制也可以看做合作式的牵制，在国有企业中，企业与政府各部门的共同合作就属于合作式牵制。第三，内部控制的监督机制。监督机制是企业内部控制中重要的运行机制，通常是企业管理者为实现既定目标，保证内部控制机制的有效性而对内部控制的执行者提供一些特殊的权限，从而实现上层对下层的有效监督。在企业内部控制监督机制中，主要包括授权审批制度、内部审计制度、设置监事会等内容。
二、国有企业实施内部控制的重要性
（一）有效确保企业经济活动的规范性
企业内部控制能够通过制定相关管理制度，实施有效的监管措施和强有力的执行流转程序，确保企业的经济活动在法律法规的范围内进行，同时强化企业资金在体制内拥有相对独立的支配权，为企业资金的闭环流转提供有效的导航路径。
（二）保证企业资产的安全性和使用的有效性
企业内部控制能够制定有效的资产安全管控措施，并能对企业的资产进行合理的优化配置，使企业资产的使用效率最大化，降低不必要的损失，夯实企业正常运转的物资基础和财力保障。
（三）提升财务数据的真实性和完整性
国有企業通过业务流程的内部控制建设，能够做到相应的流程控制、授权批准控制、不相容职务分离控制以及预算控制等等，全面贯穿于企业的经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全方位控制，确保财务数据的真实性、完整性，为企业管理者经营决策提供准确的会计信息，提高决策的正确性。
（四）提高企业经营管理效率，实现企业经营管理目标
企业内部控制制度是全面提升企业经营管理水平的重要举措。企业内部控制评价指引为企业管理层对企业内部控制有效性进行自我评价提供资料指引。在企业经营管理过程中，内部控制制度能够将各职能部门有机结合在一起，发挥整体作用，提高企业经营管理效率。同时，健全的内控组织机构能够帮助企业有效的识别防范经营风险，加强企业应对风险的能力，增强企业的转型发展能力，实现企业的经营管理目标。
（五）有效防范舞弊和预防腐败
内部控制的缺失为会计舞弊者提供了可趁之机，并激化了舞弊的压力和动机，也影响 了舞弊者“合理化借口”的思维路径。建立健全的国有企业内部控制制度，能够发挥预警会计舞弊现象，保证财务报告可靠性的正面作用。有效的内部控制制度能起到监督管理层的作用，从而减少舞弊产生的机会。同时，科学运用内部控制手段和方法，将制衡机制嵌入到公司内部管理制度建设之中，强化内部监督，通过建立和实施严密的内部控制起到“关口前移”的效果，实现有效防范舞弊和预防腐败的目标。
三、国有企业在转型升级期内部控制中存在的问题
（一）对内部控制重要性认识不足，导致内控工作形式化严重
在国有企业内部控制管理中，首先存在的一个重要问题就是企业管理人员对内部控制的重要性认识不足，导致了内部控制工作过于形式化，没有起到应有的内控作用。当前我国的国有企业已经经历了多年的改革和发展，但就内部控制而言，还是以纪检、审计为主，企业管理人员没有将内部控制作为企业内部管理的重要措施，即使制定了内部控制制度，也没有真正的落实到实际工作中，尤其是一些国有企业领导层对有关于现代企业内部控制相关的理论知识掌握十分匮乏，更难以认识到内部控制对企业的重要性，不注重建设良好的企业内部控制环境，导致了企业内部控制严重缺失，内控工作形式化严重。 （二）企业内部控制管理体系不健全，缺乏有效的内部监督机制
当前的国有企业还没有建立健全的内部控制管理体系，内部控制制度缺乏规范性，并且缺乏有效的内部监督机制，在企业内部管理中没有建立良好的监督管理制度，岗位责任不明确，权责分配不清晰，导致内控工作难以有实际的作用。内部控制监督机制是实现企业资源优化配置，及时发现企业管理中的漏洞和隐患并加以改进，保证内部控制工作能够落实到实处的重要监督机制。在国有企业中普遍存在的一个问题是权利都集中在企业高层管理人员中，高层管理人员具有高度的决策权，决策层的权利过大却没有相应的监督控制部门对其工作进行有效的监督，极有可能造成决策的失误、资金滥用等情况，为企业带来严重损失。
（三）风险评估机制不健全，导致企业转型期难以应对市场风险
目前，国有企业的风险评估机制还不健全，企业管理人员缺乏风险管理意识，当遇到市场风险时往往会显得措手不及，难以适应当前市场瞬息万变的特点。在国有企业中，管理者的思想大多数还停留在传统的国家政策扶持，市场风险不会对企业造成影响的层面上，在实际内部控制工作中，风险评估机制不完善甚至没有建立风险评估机制，导致企业在转型升级过程中难以应对市场风险。同时，领导的不重视还造成企业缺乏风险管理专业人才，使得企业的风险管理不能在内部控制中发挥应有的作用，加大了企业内部的管理风险，造成企业资源利用不合理，管理目标不明确等问题，最终使得企业难以适应市场激烈的竞争环境，在市场竞争中败下阵来，造成企业的损失。
（四）缺乏完善的奖惩机制
在传统的国有企业内部控制中，还普遍存在的一个问题就是缺乏完善的奖惩机制，不利于提高企业内部工作人员的积极主动性，同时由于惩罚措施的不严厉，内部控制制度对工作人员的行为没有较强的约束力，犯错成本低，也起不到一定的警醒作用。在国有企业中，对于工作人员工作不规范或是没有履行岗位职责的情况，通常都不会给予行政处罚，而是以党内纪律进行处理，最终大而化小、小而化了，惩罚力度不足不仅不能起到警示全员的作用，对内部控制的执行也有很大的负面效果。
四、解决国有企业在转型升级期内部控制中问题的有效措施
（一）加强企业管理者的认识，使内部控制工作落到实处
提高国有企业内部控制管理水平，促进内部控制在企业转型升级中发挥应有的作用，首先就需要加强企业管理者对内部控制重要性的认识，只有企业的管理者认识到内部控制对企业发展的重要作用，才能够有效的保证内部控制工作落到实处。加强企业管理者对内部控制重要性的认识，就要提高企业管理者的专业素养，树立现代企业管理理念，加强对内部控制相关知识的学习，积极引导企业提高内部控制管理工作。企业管理者认识到内部控制的重要性，就能够在企业内部建立良好的控制环境，引导员工在实际工作中落实内部控制。例如，在企业中设立负责内部控制制度的建设与实施的专业部门，定期对全体员工进行内部控制管理制度的相关培训，制定符合企业特点的内部控制制度，及时发现企业内控工作中的问题并进行整改，同时还能够推广宣传企业最新的内部控制要求，使内部控制思想深入到各部门各岗位员工，提高内部控制工作效率。
（二）建立健全内部控制管理体系，充分发挥内部监督的作用
国有企业在进行内部控制管理时，需要根据企业自身情况，建立健全企业内部控制管理体系，充分发挥企业内部控制的作用。在制定内部控制制度时，首先应当遵守国家相关法律法规以及内部控制制度相关要求；其次，健全的内部控制体系还需要加强内部监督管理力度，在企业中建立有效的内部监督机制，充分发挥内部监督的作用。其中，发挥内部监督的作用，需要企业建立一个独立的内部监督机构，此机构不应隶属于任何一个部门，并对企业日常管理工作进行监督，对企业各部门内部控制的执行情况进行客观公正的评价，定期对监督成果进行总结，并制作书面报告。同时还要注意的是，内部监督机构的工作人员必须具有较高的职业素养，能够做到以身作则，有较强的责任意识，注意各岗位的相互制约和相互监督，制定合理的权责分配，保证监督工作的有效性。
（三）完善风险评估机制，增强企业应对风险的能力
建立完善的风险评估机制，是国有企业强化内部控制管理的重要方面。国有企业在转型升级的过程中，必然会受到市场经济的冲击，面临一定的风险，完善风险评估机制，加强企业风险的识别和评价，提高企业应对风险的能力，并且能够及时进行风险的总结，更好的规避风险。一方面，国有企业应当加强内部财务风险的评估，合理配置财务资源，提高企业资金的使用效率，及时发现潜在的财务风险并加以改进，避免出现严重的财务风险为企业带来致命的打击。同时，还要加强企业外部风险的评估，如企业的市场运营风险，及时进行风险识别，制定有效措施，最大限度的避免企业外部运行的风险，保证国有企业能够顺利的转型升级。另一方面，国有企业还应当建立风险预警机制，根据自身发展的特点，设置市场、政策等风险预警指标，及时制定应对风险策略，增强企业应对风险的能力。
（四）健全奖惩机制，加大违规惩罚力度
在国有企业内部控制中，健全奖惩机制，对于优秀员工给予表彰，以奖金形式发放奖励，并计入人事档案作为晋升考核的参考内容之一。而对于违反相关管理规定，没有履行岗位职责，玩忽职守致使企业利益遭受损失的员工要进行严肃处理，情节严重者应当加大处罚力度，对其他员工起到震慑的作用，从源头上杜绝职务犯罪、贪污舞弊等严重损害企业利益的行为，在企业中形成严格遵守管理规定，做好本职工作，为企业发展扫除内部障碍，实现高效的内部控制管理。
五、总结
综上所述，国有企业在转型升级期间强化内部控制，是企业顺利实现转型升级，提高自身市场竞争力，实现企业可持续发展的重要保障。对于当前国有企业在转型升级过程中存在的内部控制机制不健全，内控工作流于形式等问题，国有企业管理者应当充分提高对内部控制重要性的认识，不断吸收先进的、专业的内部控制知识，以自身高水平的专业素养，强化企业内部控制力度，完善内部控制管理体系，从而提高企业市场竞争力，实现企业长期稳定的发展。
参考文献：
[1]周君怡.探究企业如何在转型升级中做好内部控制[J].现代经济信息，2018，（17）：263.
[2]任郅瑜.国有企业加强内部控制建设研究[J].经贸实践，2017，（24）：189.
[3]岳燕萍.国有企业财务风险内部控制现状分析[J].企业改革与管理，2017，（05）：128.
[4]杨艳.国有企业如何在转型升级中做好内部控制[J].财经界（学术版），2016，（10）：107-108.
[5]刘尔玉.对国企单位会计内部控制的思考[J].中外企业家，2017，（33）：114+116.
[6]高进春.国有企业会计核算质量内控控制制度设计研究[J].现代经济信息，2017，（20）：142+144.
[7]王晓东.国有企业会计核算质量内控控制制度设计探讨[J].中国乡镇企业会计，2016，（07）：233-234.
[8]陆梅.浅议国有企业内部控制存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2016，（05）：232-233.
作者简介：
周颖，上海桃浦智創城开发建设有限公司。
关键词：国有企业；内部控制；重要性；有效措施
引言
随着我国市场经济不断的深化改革，国有企业的行政垄断和自然垄断越来越不具有优势，企业的转型升级已经成为当前国有企业生存发展的必由之路。在这一过程中，企业自身的内部控制管理发挥着巨大的作用。强化企业内部控制制度，建立健全内部控制管理体系，加强内控监督，完善风险评估机制，是企业适应市场经济体制，加快转型升级，实现企业又快又好发展的重要保障。
一、内部控制概述
（一）内部控制的概念界定
内部控制简单来说就是一种对企业内部各项经营活动进行控制的管理行为，内部控制需要企业全员共同参与，良好的企业内部控制管理要求上到企业的决策管理层，下到企业的各部门基层员工都严格执行内部控制制度。内部控制管理并不是直接为企业带来收益，而是通过制定企业管理制度，规范员工行为，保证企业财务信息的真实性和可靠性，帮助企业规避风险，进而实现企业经营管理目标。因此，内部控制管理是企业管理中最为核心的内容。
（二）内部控制的目标
企业制定内部控制目标就需要先确定企业发展的总目标，为保证企业实现自身发展的最终目标，企业需要在实现目标的过程中制定完善的内部控制体系。具体来说，就是在企业制定自身发展的总目标之后，企业内部控制管理者就会制定一系列的管理制度解决目标实现过程中出现的问题，这些管理制度与企业内部的各项经营管理活动都息息相关，因此可以将企业内部控制制度应用的过程看做企业实现经营目标的过程。在企业制定的内部控制目标中，可以看出企业内部控制的目标随着企业经营目标而变化，具有多元化特点，同时企业内部控制目标具有多层次性，它不仅是各项控制目标的整合，也具有上层目标对下层目标的引导作用。
（三）内部控制的运行机制
内部控制对企业实现既定目标有重要的决定作用，其运行机制主要包括制衡机制、协作机制以及监督机制。第一，内部控制的制衡机制。企业内部分配形式包括机构分设、岗位分配两种，其最终的目的是实现企业的经营效益。在企业的内部控制中，需要对一些关键部门和岗位设置不同的牵制机制，以达到制衡的作用。第二，内部控制的协作机制。企业内部协作是指各部门各岗位之间的协调与配合，这种协作一般包括信息、技术及资源等方面。同时，协作机制也可以看做合作式的牵制，在国有企业中，企业与政府各部门的共同合作就属于合作式牵制。第三，内部控制的监督机制。监督机制是企业内部控制中重要的运行机制，通常是企业管理者为实现既定目标，保证内部控制机制的有效性而对内部控制的执行者提供一些特殊的权限，从而实现上层对下层的有效监督。在企业内部控制监督机制中，主要包括授权审批制度、内部审计制度、设置监事会等内容。
二、国有企业实施内部控制的重要性
（一）有效确保企业经济活动的规范性
企业内部控制能够通过制定相关管理制度，实施有效的监管措施和强有力的执行流转程序，确保企业的经济活动在法律法规的范围内进行，同时强化企业资金在体制内拥有相对独立的支配权，为企业资金的闭环流转提供有效的导航路径。
（二）保证企业资产的安全性和使用的有效性
企业内部控制能够制定有效的资产安全管控措施，并能对企业的资产进行合理的优化配置，使企业资产的使用效率最大化，降低不必要的损失，夯实企业正常运转的物资基础和财力保障。
（三）提升财务数据的真实性和完整性
国有企業通过业务流程的内部控制建设，能够做到相应的流程控制、授权批准控制、不相容职务分离控制以及预算控制等等，全面贯穿于企业的经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全方位控制，确保财务数据的真实性、完整性，为企业管理者经营决策提供准确的会计信息，提高决策的正确性。
（四）提高企业经营管理效率，实现企业经营管理目标
企业内部控制制度是全面提升企业经营管理水平的重要举措。企业内部控制评价指引为企业管理层对企业内部控制有效性进行自我评价提供资料指引。在企业经营管理过程中，内部控制制度能够将各职能部门有机结合在一起，发挥整体作用，提高企业经营管理效率。同时，健全的内控组织机构能够帮助企业有效的识别防范经营风险，加强企业应对风险的能力，增强企业的转型发展能力，实现企业的经营管理目标。
（五）有效防范舞弊和预防腐败
内部控制的缺失为会计舞弊者提供了可趁之机，并激化了舞弊的压力和动机，也影响 了舞弊者“合理化借口”的思维路径。建立健全的国有企业内部控制制度，能够发挥预警会计舞弊现象，保证财务报告可靠性的正面作用。有效的内部控制制度能起到监督管理层的作用，从而减少舞弊产生的机会。同时，科学运用内部控制手段和方法，将制衡机制嵌入到公司内部管理制度建设之中，强化内部监督，通过建立和实施严密的内部控制起到“关口前移”的效果，实现有效防范舞弊和预防腐败的目标。
三、国有企业在转型升级期内部控制中存在的问题
（一）对内部控制重要性认识不足，导致内控工作形式化严重
在国有企业内部控制管理中，首先存在的一个重要问题就是企业管理人员对内部控制的重要性认识不足，导致了内部控制工作过于形式化，没有起到应有的内控作用。当前我国的国有企业已经经历了多年的改革和发展，但就内部控制而言，还是以纪检、审计为主，企业管理人员没有将内部控制作为企业内部管理的重要措施，即使制定了内部控制制度，也没有真正的落实到实际工作中，尤其是一些国有企业领导层对有关于现代企业内部控制相关的理论知识掌握十分匮乏，更难以认识到内部控制对企业的重要性，不注重建设良好的企业内部控制环境，导致了企业内部控制严重缺失，内控工作形式化严重。 （二）企业内部控制管理体系不健全，缺乏有效的内部监督机制
当前的国有企业还没有建立健全的内部控制管理体系，内部控制制度缺乏规范性，并且缺乏有效的内部监督机制，在企业内部管理中没有建立良好的监督管理制度，岗位责任不明确，权责分配不清晰，导致内控工作难以有实际的作用。内部控制监督机制是实现企业资源优化配置，及时发现企业管理中的漏洞和隐患并加以改进，保证内部控制工作能够落实到实处的重要监督机制。在国有企业中普遍存在的一个问题是权利都集中在企业高层管理人员中，高层管理人员具有高度的决策权，决策层的权利过大却没有相应的监督控制部门对其工作进行有效的监督，极有可能造成决策的失误、资金滥用等情况，为企业带来严重损失。
（三）风险评估机制不健全，导致企业转型期难以应对市场风险
目前，国有企业的风险评估机制还不健全，企业管理人员缺乏风险管理意识，当遇到市场风险时往往会显得措手不及，难以适应当前市场瞬息万变的特点。在国有企业中，管理者的思想大多数还停留在传统的国家政策扶持，市场风险不会对企业造成影响的层面上，在实际内部控制工作中，风险评估机制不完善甚至没有建立风险评估机制，导致企业在转型升级过程中难以应对市场风险。同时，领导的不重视还造成企业缺乏风险管理专业人才，使得企业的风险管理不能在内部控制中发挥应有的作用，加大了企业内部的管理风险，造成企业资源利用不合理，管理目标不明确等问题，最终使得企业难以适应市场激烈的竞争环境，在市场竞争中败下阵来，造成企业的损失。
（四）缺乏完善的奖惩机制
在传统的国有企业内部控制中，还普遍存在的一个问题就是缺乏完善的奖惩机制，不利于提高企业内部工作人员的积极主动性，同时由于惩罚措施的不严厉，内部控制制度对工作人员的行为没有较强的约束力，犯错成本低，也起不到一定的警醒作用。在国有企业中，对于工作人员工作不规范或是没有履行岗位职责的情况，通常都不会给予行政处罚，而是以党内纪律进行处理，最终大而化小、小而化了，惩罚力度不足不仅不能起到警示全员的作用，对内部控制的执行也有很大的负面效果。
四、解决国有企业在转型升级期内部控制中问题的有效措施
（一）加强企业管理者的认识，使内部控制工作落到实处
提高国有企业内部控制管理水平，促进内部控制在企业转型升级中发挥应有的作用，首先就需要加强企业管理者对内部控制重要性的认识，只有企业的管理者认识到内部控制对企业发展的重要作用，才能够有效的保证内部控制工作落到实处。加强企业管理者对内部控制重要性的认识，就要提高企业管理者的专业素养，树立现代企业管理理念，加强对内部控制相关知识的学习，积极引导企业提高内部控制管理工作。企业管理者认识到内部控制的重要性，就能够在企业内部建立良好的控制环境，引导员工在实际工作中落实内部控制。例如，在企业中设立负责内部控制制度的建设与实施的专业部门，定期对全体员工进行内部控制管理制度的相关培训，制定符合企业特点的内部控制制度，及时发现企业内控工作中的问题并进行整改，同时还能够推广宣传企业最新的内部控制要求，使内部控制思想深入到各部门各岗位员工，提高内部控制工作效率。
（二）建立健全内部控制管理体系，充分发挥内部监督的作用
国有企业在进行内部控制管理时，需要根据企业自身情况，建立健全企业内部控制管理体系，充分发挥企业内部控制的作用。在制定内部控制制度时，首先应当遵守国家相关法律法规以及内部控制制度相关要求；其次，健全的内部控制体系还需要加强内部监督管理力度，在企业中建立有效的内部监督机制，充分发挥内部监督的作用。其中，发挥内部监督的作用，需要企业建立一个独立的内部监督机构，此机构不应隶属于任何一个部门，并对企业日常管理工作进行监督，对企业各部门内部控制的执行情况进行客观公正的评价，定期对监督成果进行总结，并制作书面报告。同时还要注意的是，内部监督机构的工作人员必须具有较高的职业素养，能够做到以身作则，有较强的责任意识，注意各岗位的相互制约和相互监督，制定合理的权责分配，保证监督工作的有效性。
（三）完善风险评估机制，增强企业应对风险的能力
建立完善的风险评估机制，是国有企业强化内部控制管理的重要方面。国有企业在转型升级的过程中，必然会受到市场经济的冲击，面临一定的风险，完善风险评估机制，加强企业风险的识别和评价，提高企业应对风险的能力，并且能够及时进行风险的总结，更好的规避风险。一方面，国有企业应当加强内部财务风险的评估，合理配置财务资源，提高企业资金的使用效率，及时发现潜在的财务风险并加以改进，避免出现严重的财务风险为企业带来致命的打击。同时，还要加强企业外部风险的评估，如企业的市场运营风险，及时进行风险识别，制定有效措施，最大限度的避免企业外部运行的风险，保证国有企业能够顺利的转型升级。另一方面，国有企业还应当建立风险预警机制，根据自身发展的特点，设置市场、政策等风险预警指标，及时制定应对风险策略，增强企业应对风险的能力。
（四）健全奖惩机制，加大违规惩罚力度
在国有企业内部控制中，健全奖惩机制，对于优秀员工给予表彰，以奖金形式发放奖励，并计入人事档案作为晋升考核的参考内容之一。而对于违反相关管理规定，没有履行岗位职责，玩忽职守致使企业利益遭受损失的员工要进行严肃处理，情节严重者应当加大处罚力度，对其他员工起到震慑的作用，从源头上杜绝职务犯罪、贪污舞弊等严重损害企业利益的行为，在企业中形成严格遵守管理规定，做好本职工作，为企业发展扫除内部障碍，实现高效的内部控制管理。
五、总结
综上所述，国有企业在转型升级期间强化内部控制，是企业顺利实现转型升级，提高自身市场竞争力，实现企业可持续发展的重要保障。对于当前国有企业在转型升级过程中存在的内部控制机制不健全，内控工作流于形式等问题，国有企业管理者应当充分提高对内部控制重要性的认识，不断吸收先进的、专业的内部控制知识，以自身高水平的专业素养，强化企业内部控制力度，完善内部控制管理体系，从而提高企业市场竞争力，实现企业长期稳定的发展。
参考文献：
[1]周君怡.探究企业如何在转型升级中做好内部控制[J].现代经济信息，2018，（17）：263.
[2]任郅瑜.国有企业加强内部控制建设研究[J].经贸实践，2017，（24）：189.
[3]岳燕萍.国有企业财务风险内部控制现状分析[J].企业改革与管理，2017，（05）：128.
[4]杨艳.国有企业如何在转型升级中做好内部控制[J].财经界（学术版），2016，（10）：107-108.
[5]刘尔玉.对国企单位会计内部控制的思考[J].中外企业家，2017，（33）：114+116.
[6]高进春.国有企业会计核算质量内控控制制度设计研究[J].现代经济信息，2017，（20）：142+144.
[7]王晓东.国有企业会计核算质量内控控制制度设计探讨[J].中国乡镇企业会计，2016，（07）：233-234.
[8]陆梅.浅议国有企业内部控制存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2016，（05）：232-233.
作者简介：
周颖，上海桃浦智創城开发建设有限公司。