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摘 要：基层图书馆是面向全社会服务的最直接的前沿阵地，在文献信息资源保障体系和图书馆服务系统中处于承上启下的地位。本文在对基层图书馆定位的基础上，通过分析基层图书馆现状及存在的主要问题，结合科学发展观，提出了基层图书馆事业进一步发展的基本思路和建议。
关键词：基层图书馆 现状 发展
中图分类号：G258 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）09（a）-0215-01
《中国图书馆学会·图书馆服务宣言（2008）》提出：对社会普遍开放、平等服务、图书馆以人为本的基本原则。向全社会表明图书馆是全民的。
就图书馆而言，基层图书馆是面向全社会服务的最直接的前沿阵地，在文献信息资源保障体系和图书馆服務系统中处于承上启下的地位。但由于种种原因，我国基层图书馆的发展很不平衡，特别是贫困地区图书馆的发展明显滞后，严重制约图书馆事业和谐、有序发展。具体问题如下。
1 街道、社区图书馆（室）存在的现状和问题
街道和社区图书馆的社会性质：是人民的终身学校，是公共图书馆的延伸，是中小学生课余生活的第二课堂，是中老年人求知、求乐的文化乐园，是科学普及和住处传播的重要机构。它不仅具有公共图书馆的特性，也具有群众文化特性。它应以其丰富的藏书和良好的读书环境吸引着来自乡镇、街道、社区各个岗位的干部、职工、农民、师生等。但是通过笔者实际走访和调查（以笔者所在平谷区为例），发现在社区文化设施建设中，图书馆（室）建设却相对滞后，图书馆（室）面积多为二、三十平，图书文献除当地文化部门统一调配几百册图书外，82.7%的社区图书馆（室）三年内均无自购图书；报纸、期刊多为党报党刊。由于图书等文献资源不能及时补充和更新，致使社区中的图书室更是成为了摆设，在相当长的时期图书室大多衍变成了棋牌室。
2 乡镇图书室现状以及存在的问题
乡镇图书室开展的是公益事业活动，没有直接的经济利益，在大部分乡镇领导眼里，它只是消耗乡镇资金、占用人力、物力的“包袱”。乡镇图书室发展不平衡。具体分析如下。
笔者通过对平谷地区18个乡镇的走访，发现城区乡镇与山区乡镇文化设施建设差距很大。笔者认为；存在以下问题：（1） 馆舍面积狭小。（2）主管领导不重视导致文化购书经费不稳定。（3）藏书量更是不足。2010年之前，在全区生态文明村文化大院调查中，藏书不足2000余册，而且是新书只占很少一部分。（4）基础设施不完善。（5）无专职人员，缺乏制度化管理。全区所有乡镇（村）几乎都没有专职图书室的管理人员，这样制约了文化事业建设的进一步发展。
要充分发挥基层图书馆的功能，不仅要提高基层图书馆的服务水平、服务质量，拓宽服务领域、伸延服务触角，更要把基层图书馆（室）建设作为乡镇政府工作、街道工作业绩的一项考核内容，并纳入基层各级党政领导政绩考核目标。使基层图书馆真正在社会活动中起到重要的信息知识、文化知识传播、教育的职能。
3 社区居民、 乡镇村民对文化信息的需求
图书馆进社区，使社区居民接受终身教育，是文化事业发展的方向。《中国文化报》曾报导过这样一件令人难忘的事：山西省山村农民用稻谷和大豆在一块木板上粘贴了“我们需要精神食粮”八个大字，寄给文化部孙家正部长，这是全国人民在解决了温饱后对文化的共同祈盼。乡村的封闭落后，造成了乡村对图书和文化信息量的渴求，剩余劳动力增加，农民急需科学文化知识来填补空闲时间。社会发展到今天，农民朋友不再把自己囿于传统农业，而是把目光瞄准了精准农业。在实现这一目标，就必须靠文化科学的发展和图书事业来催化。乡镇文化事业的建设最贴进农民群众，能快速准确地了解农民对科技文化知识的需求、信息量。
4 对基层图书馆（室）文化事业发展前景的思考
4.1 社区图书事业发展前景的几点思考
针对社区图书馆的现实情况，笔者认为，要使社区图书馆科学、健康的发展，首先，要引起当地政府如文化宣传部及分管文化工作主要领导的重视，建议将社区图书馆建设纳入政府公共文化服务范畴，并纳入地区社会文化发展规划，从资金、政策、制度上推动社区文化的建设。
其次，在文献资源建设上，本地区公共图书馆可以牵头，发挥公共馆“联采统编”的服务功能，积极联合社区建立图书馆分馆，社区提供馆舍、图书管理人员，图书馆提供书架、书刊资料和专业指导，共同进行管理。将公共图书馆的读者服务触角直接延伸到社区，直接面向社区的居民，从而使公共图书馆的服务深入到社区，深入到群众的家门口。由公共图书馆根据社区图书馆的规模为每个馆分别提供五百至千册书刊，并实行定期（如半年或一年）轮换图书，使读者就近可以看到最新的图书。
再次，本地区中心馆要提负起分馆图书馆管理人员的业务指导和岗位培训工作，培训专职和兼职的图书管理人员。通过培训辅导考核达到一定水平方可上岗服务。
通过不断的探索创新，社区图书馆作为最基层的文化设施，社区图书馆会越来越多，越办越好。它将是居民最理想、最方便的学习课堂；成为陶冶读者情操，传播社会主义精神文明的美好园地。
4.2 对乡镇图书馆（室）的几点思考
首先，乡镇领导要从思想上彻底改变图书馆“无利可图”的看法，提高认识，要看到乡镇图书馆面对的是最基层的群众，要充分意识到提高本乡镇老动着的素质，带领群众普及科学文化知识，保持本乡镇经济的持续发展与科学文化知识有着密切联系。
其次，把乡镇文化站是乡镇图书室工作的主阵地，在图书室的建设方面，除了遵循本区图书室规范建设外，还应开展以下几点工作：第一，成为区中心馆与基层服务的纽带。区中心馆工作人员对基层村民的基本情况了解太少，科技联系（村）户、重点扶持户都需要文化站提供优质服务和科技情报来源。第二，为区中心馆提供参考资料。乡镇文化站应根据各自乡镇农业结构的实际情况，向区中心馆提供个性化服务信息。第三，调查研究，定期服务。深入本乡镇村庄农户，及时调查了解农民对科学技术的需求民情况，并根据需要，区图书馆也要及时将农民所急需的书刊和资料，送到各乡镇文化站长的手中，定期为他们提供相应的情报信息服务。
综上所述，虽然基层乡镇、街道图书馆的发展还面临许多困难，但我们相信，在国家和社会各界的支持下，在以“文化信息资源共享工程”的实施为平台的基础上，丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为农民开阔视野、获取信息提供极大便利，作为承载文化信息资源的基层图书馆将会在公共文化服务体系中占有重要位置，基层图书馆建设一定会迅速发展起来。
参考文献
[1] 田蔚蔚.中国社区图书馆发展途径研究[J].科技创新导报，2008.
[2] 关海燕.推进和深化图书馆服务社区建设的思考[J].河南图书馆学刊，2008.
关键词：基层图书馆 现状 发展
中图分类号：G258 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）09（a）-0215-01
《中国图书馆学会·图书馆服务宣言（2008）》提出：对社会普遍开放、平等服务、图书馆以人为本的基本原则。向全社会表明图书馆是全民的。
就图书馆而言，基层图书馆是面向全社会服务的最直接的前沿阵地，在文献信息资源保障体系和图书馆服務系统中处于承上启下的地位。但由于种种原因，我国基层图书馆的发展很不平衡，特别是贫困地区图书馆的发展明显滞后，严重制约图书馆事业和谐、有序发展。具体问题如下。
1 街道、社区图书馆（室）存在的现状和问题
街道和社区图书馆的社会性质：是人民的终身学校，是公共图书馆的延伸，是中小学生课余生活的第二课堂，是中老年人求知、求乐的文化乐园，是科学普及和住处传播的重要机构。它不仅具有公共图书馆的特性，也具有群众文化特性。它应以其丰富的藏书和良好的读书环境吸引着来自乡镇、街道、社区各个岗位的干部、职工、农民、师生等。但是通过笔者实际走访和调查（以笔者所在平谷区为例），发现在社区文化设施建设中，图书馆（室）建设却相对滞后，图书馆（室）面积多为二、三十平，图书文献除当地文化部门统一调配几百册图书外，82.7%的社区图书馆（室）三年内均无自购图书；报纸、期刊多为党报党刊。由于图书等文献资源不能及时补充和更新，致使社区中的图书室更是成为了摆设，在相当长的时期图书室大多衍变成了棋牌室。
2 乡镇图书室现状以及存在的问题
乡镇图书室开展的是公益事业活动，没有直接的经济利益，在大部分乡镇领导眼里，它只是消耗乡镇资金、占用人力、物力的“包袱”。乡镇图书室发展不平衡。具体分析如下。
笔者通过对平谷地区18个乡镇的走访，发现城区乡镇与山区乡镇文化设施建设差距很大。笔者认为；存在以下问题：（1） 馆舍面积狭小。（2）主管领导不重视导致文化购书经费不稳定。（3）藏书量更是不足。2010年之前，在全区生态文明村文化大院调查中，藏书不足2000余册，而且是新书只占很少一部分。（4）基础设施不完善。（5）无专职人员，缺乏制度化管理。全区所有乡镇（村）几乎都没有专职图书室的管理人员，这样制约了文化事业建设的进一步发展。
要充分发挥基层图书馆的功能，不仅要提高基层图书馆的服务水平、服务质量，拓宽服务领域、伸延服务触角，更要把基层图书馆（室）建设作为乡镇政府工作、街道工作业绩的一项考核内容，并纳入基层各级党政领导政绩考核目标。使基层图书馆真正在社会活动中起到重要的信息知识、文化知识传播、教育的职能。
3 社区居民、 乡镇村民对文化信息的需求
图书馆进社区，使社区居民接受终身教育，是文化事业发展的方向。《中国文化报》曾报导过这样一件令人难忘的事：山西省山村农民用稻谷和大豆在一块木板上粘贴了“我们需要精神食粮”八个大字，寄给文化部孙家正部长，这是全国人民在解决了温饱后对文化的共同祈盼。乡村的封闭落后，造成了乡村对图书和文化信息量的渴求，剩余劳动力增加，农民急需科学文化知识来填补空闲时间。社会发展到今天，农民朋友不再把自己囿于传统农业，而是把目光瞄准了精准农业。在实现这一目标，就必须靠文化科学的发展和图书事业来催化。乡镇文化事业的建设最贴进农民群众，能快速准确地了解农民对科技文化知识的需求、信息量。
4 对基层图书馆（室）文化事业发展前景的思考
4.1 社区图书事业发展前景的几点思考
针对社区图书馆的现实情况，笔者认为，要使社区图书馆科学、健康的发展，首先，要引起当地政府如文化宣传部及分管文化工作主要领导的重视，建议将社区图书馆建设纳入政府公共文化服务范畴，并纳入地区社会文化发展规划，从资金、政策、制度上推动社区文化的建设。
其次，在文献资源建设上，本地区公共图书馆可以牵头，发挥公共馆“联采统编”的服务功能，积极联合社区建立图书馆分馆，社区提供馆舍、图书管理人员，图书馆提供书架、书刊资料和专业指导，共同进行管理。将公共图书馆的读者服务触角直接延伸到社区，直接面向社区的居民，从而使公共图书馆的服务深入到社区，深入到群众的家门口。由公共图书馆根据社区图书馆的规模为每个馆分别提供五百至千册书刊，并实行定期（如半年或一年）轮换图书，使读者就近可以看到最新的图书。
再次，本地区中心馆要提负起分馆图书馆管理人员的业务指导和岗位培训工作，培训专职和兼职的图书管理人员。通过培训辅导考核达到一定水平方可上岗服务。
通过不断的探索创新，社区图书馆作为最基层的文化设施，社区图书馆会越来越多，越办越好。它将是居民最理想、最方便的学习课堂；成为陶冶读者情操，传播社会主义精神文明的美好园地。
4.2 对乡镇图书馆（室）的几点思考
首先，乡镇领导要从思想上彻底改变图书馆“无利可图”的看法，提高认识，要看到乡镇图书馆面对的是最基层的群众，要充分意识到提高本乡镇老动着的素质，带领群众普及科学文化知识，保持本乡镇经济的持续发展与科学文化知识有着密切联系。
其次，把乡镇文化站是乡镇图书室工作的主阵地，在图书室的建设方面，除了遵循本区图书室规范建设外，还应开展以下几点工作：第一，成为区中心馆与基层服务的纽带。区中心馆工作人员对基层村民的基本情况了解太少，科技联系（村）户、重点扶持户都需要文化站提供优质服务和科技情报来源。第二，为区中心馆提供参考资料。乡镇文化站应根据各自乡镇农业结构的实际情况，向区中心馆提供个性化服务信息。第三，调查研究，定期服务。深入本乡镇村庄农户，及时调查了解农民对科学技术的需求民情况，并根据需要，区图书馆也要及时将农民所急需的书刊和资料，送到各乡镇文化站长的手中，定期为他们提供相应的情报信息服务。
综上所述，虽然基层乡镇、街道图书馆的发展还面临许多困难，但我们相信，在国家和社会各界的支持下，在以“文化信息资源共享工程”的实施为平台的基础上，丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为农民开阔视野、获取信息提供极大便利，作为承载文化信息资源的基层图书馆将会在公共文化服务体系中占有重要位置，基层图书馆建设一定会迅速发展起来。
参考文献
[1] 田蔚蔚.中国社区图书馆发展途径研究[J].科技创新导报，2008.
[2] 关海燕.推进和深化图书馆服务社区建设的思考[J].河南图书馆学刊，2008.