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城镇住房问题日益成为政府和民众关注的热点。本文分析了现阶段低收入阶层住房问题的基本状况，介绍了城镇住房社会保障制度的特点和一些国外经验的借鉴，提出了建立我国城镇住房社会保障制度的构想：这一制度应属于社会福利，主要由政府负责。具体包括：第一，地方政府在进行住房社会保障时要困地制宜，量力而行。第二，建立这一制度的资金（实物）来源结构和运用方式。在此基础上，本文就实施这一制度应注意的问题是进行了探讨。更多还原