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【摘 要】新生代农民工融入城镇路径问题已成为时下重要的社会问题,并为中央所重视,能不能协调好新生代农民工融入城镇问题,能不能引导他们发挥出城市建设的巨大潜能,将直接关系到农村经济现代化和城市的可持续发展。本文拟对此问题加以探讨。
【关键词】新生代;融入;城镇;路径
中图分类号: D422.6 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0314-01
新生代农民工主要是指出生于1980年之后,于20世纪90年代开始外出务工经商的农村流动人口,他们到城市就业,户籍却仍在农村,这一群体有近1亿人,约占农民工总数的60%。随着第一代农民工返乡,新生代农民工将构成农民工的主体,成为产业工人的主体,他们的安定对现在以及未来社会的稳定和社会的可持续发展都有极其重要意义。
他们相对于第一代农民工有受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低的特点,即所谓的“三高一低”。他们有更强的融入城市社会的要求,渴望实现农民向市民的的转化。有调查得出,71.4%的女青年农民工认为,只要条件允许,会选择“在打工的城市买房定居”;男性农民工也有半数做出了这样的选择。然而由于我国二元体制的存在和相关配套制度的落后,他们虽然在城市工作,已经适应了城市的生活环境,但仍处于“半城市化”状态,不能扎根于城市。同时他们由于基本不会务农,对农村陌生,乡土意识淡薄,更不愿意回到农村。因此这种境况使他们始终徘徊于农村和城市之间,造成了许多新的社会问题。今年中央一号文件首提“着力解决新生代农民工问题”,表明中央已经开始重视这个群体,并将他们作为推动城镇化进程的重要力量之一。能不能协调好新生代农民工融入城市问题,能不能引导他们发挥出城市建设的巨大潜能,将直接关系到农村经济现代化和城市的可持续发展。
新生代农民工融入城镇主要是新生代农民工适应城市生活环境,农民变市民的过程。而这必须具备三个基本条件,首先,他应能在城市找到相对稳定的职业;其次,这种职业带来的经济收入及社会地位能够形成一种与当地人接近的生活方式;最后,与当地人形成良好的人际交往关系。而要实现这三个基本条件,顺利的实现身份的转变,需要建立并完善如下路徑。
1 完善各种保障制度,保障新生代农民工融入城镇的外部条件
社会保障和公共服务的惠及是新生代农民工的迫切需要,由于我国固有的二元体制,原有的户籍管理制度并不只是在户口上把农村与城市分开,与之相联系的是城市居民在这一制度保护下在就业、教育、社会保障、医疗保险等方面的保障,而这方面新生代农民工的相关权益并没有得到很好的保障,如他们的孩子或者不能接受正规的教育,或者要缴纳高昂的借读费才能上学;在劳资关系中仍处于劣势等问题。国家应深化体制改革,完善现有法律,切实保障新生代农民工的各种权益。新生代农民工融入城市需要的是政府提供的均等化的公共服务,可喜的是国家在这方面已经逐步出台许多政策,如关于农民工子女入学、农民工医疗保险的措施。
2 发展农民工教育培训,提高农民工自身素质
新生代农民工虽有较高的受教育程度,但在城市发展,仍无法满足市场对高级专业技术工人的需求,自身教育素质仍成为他们融入城镇的瓶颈,直接影响他们的就业、收入、心理压力。这是他们融入城镇因素中,自身方面来说最大的因素,加强农民工的职业培训,提高劳动力素质已是刻不容缓的工作。各级政府和相关部门都要贯彻落实“2003-2010年全国农民工培训规划”的要求,提高农民工的文化组织和就业能力,使他们逐渐成为熟练的技术工人,成为中国产业工人队伍的隐秘的稳定力量。“职业培训”对农民工经济地位的获得具有重要意义,其重要性几乎不亚于正规教育的作用,那些在近五年内受过培训的农民工比没有接受过培训者的收入也明显高出不少。这意味着民工的教育等人力资本需要经过培训的方式进行补充和转化,才能更好的发挥作用。国家这方面应加强职业技能培训,培育新一代有素质的农民工。通过教育和培训,帮助他们学会适应城市的制度和规则,了解并具备城市生存和生活所需要的技能、知识和修养,也是至关紧要的。
3 加大宣传力度,提倡主流价值观,倡导和谐,为新生代农民工融入城镇创造良好的社会氛围
长期以来城市是传媒的主导者,对新生代农民工有时报导不够全面、准确。传媒应该要尊重新生代农民工的文化和心理需求,加大新生代农民工对城市重大贡献的宣传力度,提倡主流价值观,引导新生代农民工和城市居民相互交流、沟通,增强新生代农民工对城市的认同和归属感,从心理层面保障新生代农民工最终融入城镇。心理和谐是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,农民工精神生活的孤独和空虚仍然是严峻的考验,对精神、情感的强烈需求不能得到很好的满足,是困扰他们的首要心理问题。他们不满于现状,却又由于文化、能力有限,找不到更好的工作,这方面就更需要提供有效的诉求表达途径、平台。新生代农民工离开农村,来到城市,首先接触的最基层组织便是社区,社区是除工作单位外最容易找到归属感的地方,社区应该通过组织各项文体活动、帮助新生代农民工解决难题等多项措施,加强培养农民工对城市社区的归属意识,增强社区认同感。此外,各级政府和有关部门还要高度重视对新生代农民工的心理健康教育,组织专业机构和人员,定期或不定期的为新生代农民工解决心理健康问题。
参考文献:
【1】 刘建荣:《新生代农民工的制度保障诉求》,《学习论坛》2008年7月。
【2】 李根寿:《新生代农民工市民化的制约因素及对策探析》,《内蒙古煤炭经济》2008年第2期。
【3】 朱秋莲、刘艳文:《农民工市民化的现状、困境及对策》,《湖南行政学院学报》2005年第2期。
【4】 刘传江、徐建玲:《中国农民工市民化进程研究》,人民出版社2008年版。
【关键词】新生代;融入;城镇;路径
中图分类号: D422.6 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0314-01
新生代农民工主要是指出生于1980年之后,于20世纪90年代开始外出务工经商的农村流动人口,他们到城市就业,户籍却仍在农村,这一群体有近1亿人,约占农民工总数的60%。随着第一代农民工返乡,新生代农民工将构成农民工的主体,成为产业工人的主体,他们的安定对现在以及未来社会的稳定和社会的可持续发展都有极其重要意义。
他们相对于第一代农民工有受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低的特点,即所谓的“三高一低”。他们有更强的融入城市社会的要求,渴望实现农民向市民的的转化。有调查得出,71.4%的女青年农民工认为,只要条件允许,会选择“在打工的城市买房定居”;男性农民工也有半数做出了这样的选择。然而由于我国二元体制的存在和相关配套制度的落后,他们虽然在城市工作,已经适应了城市的生活环境,但仍处于“半城市化”状态,不能扎根于城市。同时他们由于基本不会务农,对农村陌生,乡土意识淡薄,更不愿意回到农村。因此这种境况使他们始终徘徊于农村和城市之间,造成了许多新的社会问题。今年中央一号文件首提“着力解决新生代农民工问题”,表明中央已经开始重视这个群体,并将他们作为推动城镇化进程的重要力量之一。能不能协调好新生代农民工融入城市问题,能不能引导他们发挥出城市建设的巨大潜能,将直接关系到农村经济现代化和城市的可持续发展。
新生代农民工融入城镇主要是新生代农民工适应城市生活环境,农民变市民的过程。而这必须具备三个基本条件,首先,他应能在城市找到相对稳定的职业;其次,这种职业带来的经济收入及社会地位能够形成一种与当地人接近的生活方式;最后,与当地人形成良好的人际交往关系。而要实现这三个基本条件,顺利的实现身份的转变,需要建立并完善如下路徑。
1 完善各种保障制度,保障新生代农民工融入城镇的外部条件
社会保障和公共服务的惠及是新生代农民工的迫切需要,由于我国固有的二元体制,原有的户籍管理制度并不只是在户口上把农村与城市分开,与之相联系的是城市居民在这一制度保护下在就业、教育、社会保障、医疗保险等方面的保障,而这方面新生代农民工的相关权益并没有得到很好的保障,如他们的孩子或者不能接受正规的教育,或者要缴纳高昂的借读费才能上学;在劳资关系中仍处于劣势等问题。国家应深化体制改革,完善现有法律,切实保障新生代农民工的各种权益。新生代农民工融入城市需要的是政府提供的均等化的公共服务,可喜的是国家在这方面已经逐步出台许多政策,如关于农民工子女入学、农民工医疗保险的措施。
2 发展农民工教育培训,提高农民工自身素质
新生代农民工虽有较高的受教育程度,但在城市发展,仍无法满足市场对高级专业技术工人的需求,自身教育素质仍成为他们融入城镇的瓶颈,直接影响他们的就业、收入、心理压力。这是他们融入城镇因素中,自身方面来说最大的因素,加强农民工的职业培训,提高劳动力素质已是刻不容缓的工作。各级政府和相关部门都要贯彻落实“2003-2010年全国农民工培训规划”的要求,提高农民工的文化组织和就业能力,使他们逐渐成为熟练的技术工人,成为中国产业工人队伍的隐秘的稳定力量。“职业培训”对农民工经济地位的获得具有重要意义,其重要性几乎不亚于正规教育的作用,那些在近五年内受过培训的农民工比没有接受过培训者的收入也明显高出不少。这意味着民工的教育等人力资本需要经过培训的方式进行补充和转化,才能更好的发挥作用。国家这方面应加强职业技能培训,培育新一代有素质的农民工。通过教育和培训,帮助他们学会适应城市的制度和规则,了解并具备城市生存和生活所需要的技能、知识和修养,也是至关紧要的。
3 加大宣传力度,提倡主流价值观,倡导和谐,为新生代农民工融入城镇创造良好的社会氛围
长期以来城市是传媒的主导者,对新生代农民工有时报导不够全面、准确。传媒应该要尊重新生代农民工的文化和心理需求,加大新生代农民工对城市重大贡献的宣传力度,提倡主流价值观,引导新生代农民工和城市居民相互交流、沟通,增强新生代农民工对城市的认同和归属感,从心理层面保障新生代农民工最终融入城镇。心理和谐是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,农民工精神生活的孤独和空虚仍然是严峻的考验,对精神、情感的强烈需求不能得到很好的满足,是困扰他们的首要心理问题。他们不满于现状,却又由于文化、能力有限,找不到更好的工作,这方面就更需要提供有效的诉求表达途径、平台。新生代农民工离开农村,来到城市,首先接触的最基层组织便是社区,社区是除工作单位外最容易找到归属感的地方,社区应该通过组织各项文体活动、帮助新生代农民工解决难题等多项措施,加强培养农民工对城市社区的归属意识,增强社区认同感。此外,各级政府和有关部门还要高度重视对新生代农民工的心理健康教育,组织专业机构和人员,定期或不定期的为新生代农民工解决心理健康问题。
参考文献:
【1】 刘建荣:《新生代农民工的制度保障诉求》,《学习论坛》2008年7月。
【2】 李根寿:《新生代农民工市民化的制约因素及对策探析》,《内蒙古煤炭经济》2008年第2期。
【3】 朱秋莲、刘艳文:《农民工市民化的现状、困境及对策》,《湖南行政学院学报》2005年第2期。
【4】 刘传江、徐建玲:《中国农民工市民化进程研究》,人民出版社2008年版。