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面向2035，如何实现基础教育现代化，办好人民满意的教育？如何推进区域间、城乡间、学校间均衡发展，使每个孩子都享受到公平而有质量的教育？面对人工智能时代的挑战，如何转变育人方式，如何提升教师的核心素质能力，如何实现课程教学的有效变革……2019年12月14～15日，中国教育学会第三十二次学术年会在山东济南召开，来自全国教育界的2300余名行政管理者、教育研究者和基层实践者参加会议，围绕“基础教育现代化2035：地方与学校的探索”主题分享经验与思考。大会在主论坛外，还设置了16个分论坛和16个微论坛，主题涉及教育改革与发展的众多领域，所关注问题与研讨成果十分丰富。受篇幅所限，笔者仅撷取部分中小学管理者关注度较高的话题与大家分享。
1. 做好顶层设计，提升教育治理能力
中国教育学会会长朱之文在讲话中指出，党中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，擘画了新时代中国教育现代化发展的蓝图，基础教育作为国民教育体系中基础性、先导性的领域，进入了全面提高育人质量、加快推进现代化的新阶段。同时，党中央、国务院高度重视基础教育，密集出台了指导学前教育、义务教育和普通高中教育改革发展的三个重要文件，并召开了全国基础教育工作会议，对新时代基础教育改革发展做出重要部署，为当前和今后一个时期我国基础教育改革发展指明了方向，为广大基础教育战线的工作者提供了具体指引。中国教育学会秘书长杨银付提出，不论是教育现代化，还是现代化教育，都是希望有更高质量、更加公平、更有特色、更富活力的教育。从教育强区、教育强市、教育强省到教育强国，在此进程中应明确根本遵循，做好顶层设计；践行一线规则，鼓励先行示范；加强区域合作，共同发展进步。
据山东省济南市教育局局长王品木介绍，近年来，济南市坚持“以人民为中心”的发展理念，以“办有温度有品质的教育”为目标，聚焦“有学上”“上好学”“服好务”，以“底线思维”定边界、把节奏、控力度，用“亮剑精神”不避难、能担当、善作为，创造了一些在全国全省有影响力、可复制的典型经验。山东省济南市高新区教育体育局局长方奎明结合当地推进教育治理现代化的实践提出，教育管理者必须理清教育管理与教育治理的区别，从教育管理走向教育治理。包括加快“转”，变“善政”为“善治”；持续“放”，让学校与教育行政部门真正平等；做好“评”，以评价推动教育教学改革。
四川省成都市武侯区教育局副局长王小刚介绍了该区实施“两自一包”学校管理体制改革的经验。该区“两自一包”包括管理自主，理顺政府与学校关系；教师自聘，优化用人机制；经费包干，提高资金使用效益。作为“两自一包”改革试点的先行学校，四川大学附属中学西区学校通过建立五大治理主体、完善学校制度体系实现学校治理体系共建，通过建立“中心”“学部”大部制、实行“包干经费”预算制、“日清双轨”等制度促进学校治理能力提升。
2. 创新管理体制机制，推进基础教育深水区突围
围绕创新管理体制机制，提升教育质量，促进教育公平，全國许多地区都进行了有益探索。例如：面对新型城镇化进程中的种种问题，天津市静海区大邱庄镇突出资源建设与调整同步，保障办学条件均衡优质；突出政策扶持与优势互补同行，保障师资力量均衡提升；突出人才调配与信息共享同进，保障教育资源均衡互有，实现了义务教育的“基本均衡”。吉林省长春净月高新区技术产业开发区面对当地教育底子薄、起点低的突出问题，通过富集优质资源，推进教育优质均衡发展；通过厘清政校关系，实现办学自主权有效回归；通过强化监管责任，用好多维评价这把“尺”等，实现了净月教育的深水区突围。
3. 突破集团化办学瓶颈，助力基础教育优质均衡
在以集团化办学促进优质教育资源共享、推动基础教育优质均衡的进程中，如何克服瓶颈问题，发挥集团化办学的最大效益？教育部中学校长培训中心副主任刘莉莉教授指出，集团化办学要重视五个关键问题：一是重视价值认同，发挥名校效应；二是重视资源共享，提升学生学习体验；三是重视课程重构，打破只有考试科目的僵局；四是重视教师培训，搭建教师专业成长平台；五是重视评价转换，细化学生素养评价和学校理念评价。浙江省杭州市西湖区教育局党委书记汪培新提出，未来应借助集团化办学的机制，研究集团内部治理，进一步落实到队伍建设、课程建设、课堂育人、绩效评估等方面，最终引导所有学校、教师、孩子回归自身，内向用力，在原有基础上向上、向善、向美生长，实现学术化、专业化发展。
一些地区和学校在推进集团化办学的过程中形成了因地制宜的经验。例如：山东省济南市市中区在推进集团化办学过程中，围绕公平与质量两个着力点，打破资源壁垒，实现责权利均等共享；打通共生血脉，构建命运共同体，从而实现各美其美，让每一所学校都焕发生机。又如：上海理工大学附属小学教育集团通过四轮调整形成评价机制，引领、激励集团学校不断形成共同信念，最终实现了“不一样的学校一样的精彩”的集团愿景。山东省济南市市中区舜耕教育集团通过价值引领、机制创新打造集团内教师生态化发展新样态，为教师专业成长赋能。
面向2035，教师发展需要具备哪些核心素质能力？各级教师培训机构和学校又该如何为其发展助力？
1. 直面时代挑战，聚焦教师关键能力培养
教育部基础教育司司长吕玉刚指出，要以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，改革和加强师范教育，提高教师培养培训质量。特别是要突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，提升教师的育德能力、课堂教学能力、作业与考试命题设计能力、实验操作和家庭教育指导能力。
联合国教科文组织教师教育中心负责人、上海师范大学国际与比较教育研究院院长张民选表示，上海市教委面对当地在PISA和TALIS（教师教学国际调查项目）中取得的成绩，在查找问题、预测未来和分析全球挑战的基础上，提出“十三五”期间要提升教师“1 5”关键专业（专项）能力，包括育德能力、本位型知识技能、作业命题能力、实验能力、信息技术能力、心理辅导能力。
一、持续完善教育治理体系，促进基础教育高水平发展
1. 做好顶层设计，提升教育治理能力
中国教育学会会长朱之文在讲话中指出，党中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，擘画了新时代中国教育现代化发展的蓝图，基础教育作为国民教育体系中基础性、先导性的领域，进入了全面提高育人质量、加快推进现代化的新阶段。同时，党中央、国务院高度重视基础教育，密集出台了指导学前教育、义务教育和普通高中教育改革发展的三个重要文件，并召开了全国基础教育工作会议，对新时代基础教育改革发展做出重要部署，为当前和今后一个时期我国基础教育改革发展指明了方向，为广大基础教育战线的工作者提供了具体指引。中国教育学会秘书长杨银付提出，不论是教育现代化，还是现代化教育，都是希望有更高质量、更加公平、更有特色、更富活力的教育。从教育强区、教育强市、教育强省到教育强国，在此进程中应明确根本遵循，做好顶层设计；践行一线规则，鼓励先行示范；加强区域合作，共同发展进步。
据山东省济南市教育局局长王品木介绍，近年来，济南市坚持“以人民为中心”的发展理念，以“办有温度有品质的教育”为目标，聚焦“有学上”“上好学”“服好务”，以“底线思维”定边界、把节奏、控力度，用“亮剑精神”不避难、能担当、善作为，创造了一些在全国全省有影响力、可复制的典型经验。山东省济南市高新区教育体育局局长方奎明结合当地推进教育治理现代化的实践提出，教育管理者必须理清教育管理与教育治理的区别，从教育管理走向教育治理。包括加快“转”，变“善政”为“善治”；持续“放”，让学校与教育行政部门真正平等；做好“评”，以评价推动教育教学改革。
四川省成都市武侯区教育局副局长王小刚介绍了该区实施“两自一包”学校管理体制改革的经验。该区“两自一包”包括管理自主，理顺政府与学校关系；教师自聘，优化用人机制；经费包干，提高资金使用效益。作为“两自一包”改革试点的先行学校，四川大学附属中学西区学校通过建立五大治理主体、完善学校制度体系实现学校治理体系共建，通过建立“中心”“学部”大部制、实行“包干经费”预算制、“日清双轨”等制度促进学校治理能力提升。
2. 创新管理体制机制，推进基础教育深水区突围
围绕创新管理体制机制，提升教育质量，促进教育公平，全國许多地区都进行了有益探索。例如：面对新型城镇化进程中的种种问题，天津市静海区大邱庄镇突出资源建设与调整同步，保障办学条件均衡优质；突出政策扶持与优势互补同行，保障师资力量均衡提升；突出人才调配与信息共享同进，保障教育资源均衡互有，实现了义务教育的“基本均衡”。吉林省长春净月高新区技术产业开发区面对当地教育底子薄、起点低的突出问题，通过富集优质资源，推进教育优质均衡发展；通过厘清政校关系，实现办学自主权有效回归；通过强化监管责任，用好多维评价这把“尺”等，实现了净月教育的深水区突围。
3. 突破集团化办学瓶颈，助力基础教育优质均衡
在以集团化办学促进优质教育资源共享、推动基础教育优质均衡的进程中，如何克服瓶颈问题，发挥集团化办学的最大效益？教育部中学校长培训中心副主任刘莉莉教授指出，集团化办学要重视五个关键问题：一是重视价值认同，发挥名校效应；二是重视资源共享，提升学生学习体验；三是重视课程重构，打破只有考试科目的僵局；四是重视教师培训，搭建教师专业成长平台；五是重视评价转换，细化学生素养评价和学校理念评价。浙江省杭州市西湖区教育局党委书记汪培新提出，未来应借助集团化办学的机制，研究集团内部治理，进一步落实到队伍建设、课程建设、课堂育人、绩效评估等方面，最终引导所有学校、教师、孩子回归自身，内向用力，在原有基础上向上、向善、向美生长，实现学术化、专业化发展。
一些地区和学校在推进集团化办学的过程中形成了因地制宜的经验。例如：山东省济南市市中区在推进集团化办学过程中，围绕公平与质量两个着力点，打破资源壁垒，实现责权利均等共享；打通共生血脉，构建命运共同体，从而实现各美其美，让每一所学校都焕发生机。又如：上海理工大学附属小学教育集团通过四轮调整形成评价机制，引领、激励集团学校不断形成共同信念，最终实现了“不一样的学校一样的精彩”的集团愿景。山东省济南市市中区舜耕教育集团通过价值引领、机制创新打造集团内教师生态化发展新样态，为教师专业成长赋能。
二、赋能教师专业发展，壮大教育人力资源
面向2035，教师发展需要具备哪些核心素质能力？各级教师培训机构和学校又该如何为其发展助力？
1. 直面时代挑战，聚焦教师关键能力培养
教育部基础教育司司长吕玉刚指出，要以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，改革和加强师范教育，提高教师培养培训质量。特别是要突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，提升教师的育德能力、课堂教学能力、作业与考试命题设计能力、实验操作和家庭教育指导能力。
联合国教科文组织教师教育中心负责人、上海师范大学国际与比较教育研究院院长张民选表示，上海市教委面对当地在PISA和TALIS（教师教学国际调查项目）中取得的成绩，在查找问题、预测未来和分析全球挑战的基础上，提出“十三五”期间要提升教师“1 5”关键专业（专项）能力，包括育德能力、本位型知识技能、作业命题能力、实验能力、信息技术能力、心理辅导能力。