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河南提出要走一条不牺牲农业和粮食、生态和环境，以新型农村社区建设为突破口、以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，这是建设中原经济区的核心任务。新型城镇化以新型农村社区为战略基点，是对新农村建设的升华和深化，是统筹城乡发展的新途径和新实践，是农村居住形态、组织形态，农民生活方式、就业方式，农业生产方式、经营模式的一场伟大变革。这场变革的主题和样式就是因地制宜地实施撤村并城、撤村并镇、撤村并点，建设新型农村社区。通过建设新型农村社区，使农村农民农业就地实现城市化、市民化、产业化。在不牺牲现有耕地的前提下，使各类工业园区、产业集聚区、农民创业园区、高效农业示范园区的建设成为可能，为当地经济发展提供了发展的空间。
为了把这些变革历程、发展状况和取得的成就记录下来、展示出来、传承下去，国家档案局、农业部、民政部联合开展了创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县（市）”活动。要把这次活动作为档案发展的契机，将档案工作主动融入新型城镇化建设，全力服务“三化”协调科学发展大局，打破档案工作局限于立卷归档和保管利用的传统格局，贴近中心，靠前站位，努力做到新型城镇化建设发展到哪里，档案服务就延伸到哪里，实现档案事业与新农村建设、新型城镇化建设各项事业同步发展。
1 建档是创建的必需
新型城镇化，新型农业社区，是前所未有的，不仅对党委政府是一种挑战。如何主动融入新型城镇化进程中，积极配合，主动服务政府中心工作，及时全面地建好新型种类的涉农档案；实时征集，收集齐全，整理保管好涉农档案；及时准确为党委政府、为农民提供真实翔实的档案，解决群众关注的热点和难点问题；协助政府解决信访案件，减轻信访压力，减少信访案件，建立和谐社会，对档案部门也是一种挑战。
2 重视是创建的保障
只有当地党委、政府重视档案工作和创建活动，成立创建工作领导小组和工作机构，党委、政府主要领导挂帅负责，才可能实现创建工作与新农村建设和新型城镇化建设同安排、同部署、同考核；才能保证创建所需的资金足额按时到位，相应的各乡镇（办）、村（社区）的各级配套资金才会得到落实。只有党委、政府重视，档案工作才可能纳入政府年度目标考核，实现各乡镇（办）、县直各单位的档案工作直接与干部工作实绩挂钩，从而推动创建活动深入开展，提升全县档案工作整体水平。
3 管理是工作落实的保障
建立县、乡、村档案网格化管理体系，档案局班子成员分包相应数量的乡镇（办）、县直单位，形成一级网格；科室负责人分片包干到村（社区），形成二级网格；干部职工在保证局馆正常运转的基础上，全部下沉到村组（社区），和基层档案员形成三级网格，下级网格对上级网格工作部署迅速落实，对本级解决不了的问题向上级网格报告，对档案工作和创建活动的布置、落实、反馈形成完整回路，实现了“事事有人管、件件有落实”。在创建活动中，及时翔实记录工作中发现问题、研究问题和解决问题的全过程。
4 规范是健全涉农档案的保障
建立档案部门和涉农部门联席办公机制，构建涉农档案资源建设新体系。档案局要主动与农委、土地局、规划局、民政局等涉农部门联系沟通，联合出台加强涉农档案相关文件，制定《涉农档案的建档目录、归档范围》。只有这样，才能做到健全涉农档案，收齐管好涉农档案。
5 利用是创建的归宿
通过建立健全新型农村社区规划、城建档案、宅基地档案、拆迁档案、农户地面建筑物固化档案、林权档案，让农民看到未来居住的条件改善、生活环境的变迁优化，自觉主动地配合政府，建设新型农村社区，加快新型城镇化建设。同时，也最大限度地保护农民利益，消除未来可能出现的社会隐患。通过建立土地流转和农业、农机专业合作社档案，实行土地流转或入股，壮大产业规模，实现农民既是股东，又是带薪农民，提高农民收入，从而实现“拆得了，并得起，富起来”；通过建立种粮补贴、良种补贴、农机补贴、农村低保、养老保险、合作医疗、农民健康和“四议两公开”档案，让农民明明白白感受党中央的惠民政策，享受到改革开放成果。
新型城镇化任重道远，档案事业大有作为，只有不断拓宽档案工作新领域，提升创新利用服务新水平，才能开创档案事业的新局面。
（作者单位：南阳市中心医院办公室 来稿日期：2013-02-15）
为了把这些变革历程、发展状况和取得的成就记录下来、展示出来、传承下去，国家档案局、农业部、民政部联合开展了创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县（市）”活动。要把这次活动作为档案发展的契机，将档案工作主动融入新型城镇化建设，全力服务“三化”协调科学发展大局，打破档案工作局限于立卷归档和保管利用的传统格局，贴近中心，靠前站位，努力做到新型城镇化建设发展到哪里，档案服务就延伸到哪里，实现档案事业与新农村建设、新型城镇化建设各项事业同步发展。
1 建档是创建的必需
新型城镇化，新型农业社区，是前所未有的，不仅对党委政府是一种挑战。如何主动融入新型城镇化进程中，积极配合，主动服务政府中心工作，及时全面地建好新型种类的涉农档案；实时征集，收集齐全，整理保管好涉农档案；及时准确为党委政府、为农民提供真实翔实的档案，解决群众关注的热点和难点问题；协助政府解决信访案件，减轻信访压力，减少信访案件，建立和谐社会，对档案部门也是一种挑战。
2 重视是创建的保障
只有当地党委、政府重视档案工作和创建活动，成立创建工作领导小组和工作机构，党委、政府主要领导挂帅负责，才可能实现创建工作与新农村建设和新型城镇化建设同安排、同部署、同考核；才能保证创建所需的资金足额按时到位，相应的各乡镇（办）、村（社区）的各级配套资金才会得到落实。只有党委、政府重视，档案工作才可能纳入政府年度目标考核，实现各乡镇（办）、县直各单位的档案工作直接与干部工作实绩挂钩，从而推动创建活动深入开展，提升全县档案工作整体水平。
3 管理是工作落实的保障
建立县、乡、村档案网格化管理体系，档案局班子成员分包相应数量的乡镇（办）、县直单位，形成一级网格；科室负责人分片包干到村（社区），形成二级网格；干部职工在保证局馆正常运转的基础上，全部下沉到村组（社区），和基层档案员形成三级网格，下级网格对上级网格工作部署迅速落实，对本级解决不了的问题向上级网格报告，对档案工作和创建活动的布置、落实、反馈形成完整回路，实现了“事事有人管、件件有落实”。在创建活动中，及时翔实记录工作中发现问题、研究问题和解决问题的全过程。
4 规范是健全涉农档案的保障
建立档案部门和涉农部门联席办公机制，构建涉农档案资源建设新体系。档案局要主动与农委、土地局、规划局、民政局等涉农部门联系沟通，联合出台加强涉农档案相关文件，制定《涉农档案的建档目录、归档范围》。只有这样，才能做到健全涉农档案，收齐管好涉农档案。
5 利用是创建的归宿
通过建立健全新型农村社区规划、城建档案、宅基地档案、拆迁档案、农户地面建筑物固化档案、林权档案，让农民看到未来居住的条件改善、生活环境的变迁优化，自觉主动地配合政府，建设新型农村社区，加快新型城镇化建设。同时，也最大限度地保护农民利益，消除未来可能出现的社会隐患。通过建立土地流转和农业、农机专业合作社档案，实行土地流转或入股，壮大产业规模，实现农民既是股东，又是带薪农民，提高农民收入，从而实现“拆得了，并得起，富起来”；通过建立种粮补贴、良种补贴、农机补贴、农村低保、养老保险、合作医疗、农民健康和“四议两公开”档案，让农民明明白白感受党中央的惠民政策，享受到改革开放成果。
新型城镇化任重道远，档案事业大有作为，只有不断拓宽档案工作新领域，提升创新利用服务新水平，才能开创档案事业的新局面。
（作者单位：南阳市中心医院办公室 来稿日期：2013-02-15）