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中央与地方争议是当今社会中的热点问题。中央与地方争议的解决无法绕开、也不能绕开分权模式这个话题。科学有效的争议解决模式需要一套系统思维和制度框架。法律分权模式就是这套系统思维和制度框架的基础性环节。通过立法解决机制、司法解决机制和行政解决机制形成争议解决的规范化，推动各级政府效能发挥、管理重心的合理调适、财权与事权的匹配以及权力与责任的一致，形成中国行政改革的法治图景。