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城乡统筹发展是建设社会主义和谐社会的应有之义。推进城乡统筹发展是党和政府推进和谐社会建设的重大举措。城乡二元结构主要是制度设置的结果，城乡二元结构的消解和城乡的统筹发展关键在于制度创新。城乡统筹不是单纯的经济过程，而是一项复杂的社会系统工程。城乡统筹发展必须正确处理城乡社会在发展过程中的各种关系。