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一、改变多头办社会保障的混乱局面,建立统一的社会保障管理机构 目前我国社会保障中的一个突出问题是多头办保险,即社会养老保险分别由民政部、劳动部、人事部、中国人民保险公司及部分行业(如煤炭、铁道系统等)五部门主办。他们分别接受各自上级的管理,其业务互有交叉,存在着严重的竞争。这种竞争所产生的显性和隐性弊端是: