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一、问题的提出自世界环境与发展委员会(WCED)1962年发表<寂静的春天>,1972年联合国人类环境会议通过<人类环境宣言>、<只有一个地球>以来,可持续发展的理论与实践在世界各国得到了长足的发展.从1992年始,我国相继发布了<中国21世纪人口环境与发展白皮书>、<中国21世纪议程>、<中国21世纪初可持续发展行动纲要>等重要文件.十六大报告提出了全面建设小康社会的宏伟目标,特别是在十六届三中全会上提出了按照'五个统筹&#