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摘要农业信息化是现代农业的重要内容和特征,是现代科技发展和社会进步的客观要求。根据我国实际情况,分析了在推进农业信息化建设过程中存在的问题,提出对策,以期促进我国农业信息化的发展。
关键词农业信息化;现状:存在问题;对策
中图分类号 F323.3 文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)09-0039-02
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,飞速发展的信息化已经渗透到社会的每一个角落,信息技术也正在迅速渗透到农业的各个领域,并已经成为现代农业的主导技术之一。随着我国经济全球化和知识经济时代的到来,当代世界经济正由工业化时期进入信息化时代,以计算机多媒体技术、光纤和卫星通信技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。农业信息化逐渐成为许多国家和地区追求的重要目标,特别是日本、韩国、美国和欧盟等一些已实现农业现代化的国家都非常重视农业信息化建设。中国作为发展中国家可利用后发优势,享受世界现代工业和农业信息化带来的成果,利用现代信息技术对传统农业进行改造,通过农业信息化建设加快农业现代化进程。我国农业信息化建设起步较晚、发展速度快,但问题依然突出。如何加快农业信息化建设,进而通过农业信息化带动农业现代化,已成为当前经济建设和社会发展中的一个战略性问题。必须抓住机遇,迎接挑战,深入研究农业信息化的发展规律,掌握农业信息化建设的主动权,在统筹城乡经济社会发展建设中加强农业信息化建设。
1我国农业信息化建设现状
我国农业信息化建设的特点是起步晚、发展速度快,但问题依然突出。自2002年“中国农业科技信息网”开始运行,到目前,我国的农业信息网络已具备一定的规模和基础,全国农业网站总数已达2 200多个;大部分省、市建立了农业信息中心,建成了一些大型农业信息资源数据库、农业专家系统等,县、乡级农业信息中心已经建立,全国已有7 000多个乡镇建立了信息服务机构,占乡镇总数的18%。另外,我国广播电视和通讯业的迅猛发展,使农村基本实现了村村通广播、电视和电话,部分乡村开通了因特网,为农民直接通过综合信息网络来获取农业生产和市场信息奠定了基础。但我国农业信息化建设中存在的问题还比较突出,与发达国家相比,农业信息化建设相对滞后,我国广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”,严重制约我国农业现代化的进程。
2存在的问题
2.1意识不强,信息化推进程度过慢
信息化意识不强是影响新农村信息化建设的关键因素,广大农民由于历史和现实等方面的原因,文化水平普遍较低,综合素质较差,对农业信息技术方面的知识知之甚少,意识薄弱,加之传统的保守意识使得大部分农民对信息,尤其是对网上信息表现出漠然和无知。在获取和利用信息时常表现出随机性、从众性和观望心态[1],不善于利用现代通讯网络加快农产品信息发布、搜索农产品市场需求信息等,这种状况严重挫伤了农村信息化建设者的积极性。
2.2农业信息基础设施比较落后,投入不足
长期以来,由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资,对农业和农村信息化建设的投入十分有限,不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱、农业信息化网络和传播体系也不健全,而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺,农业信息化程度不高,农村信息服务产业化水平低,信息进村入户难,且地区间发展不平衡。据统计,目前我国约有90%的信息资源尚未电子化,计算机设备的利用率和联网率仅为15%~20%,农村许多地区甚至没有利用计算机。
2.3农业信息资源开发利用不足,农业信息化服务水平较低
我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段,农业信息资源开发不足和利用率低,农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢,许多农村地区还没有完善的信息产品市场,农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后,信息发布的渠道不畅,农民获取信息的途径少,信息接收方式落后。
2.4农业信息化法规制度建设滞后,政府没有很好地发挥主导作用
由于农业信息化立法和制度建设滞后问题,使农业信息化建设缺乏法律和制度保障,农业信息市场管理无法可依,不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质,消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征,自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置,需政府进行信息投入和对信息市场进行干预,并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务[2]。但目前政府在农业信息化建设上,主导作用发挥不够,没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制,农业信息产品开发不足,许多农业信息产品没能及时得以推广应用,信息市场竞争无序。
2.5农业信息人才匮乏
我国对农业信息人才的培养重视不够,投入少,培训机制不完善,农业信息人才缺乏,尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理,使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢,农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。
3加快我国农业信息化建设的对策
3.1政府高度重视,加大扶持力度
政府要加大扶持力度,把农业信息工作当作农业和农村经济发展的战略性措施来抓;要统筹规划、加强领导、增加投入。目前,各级农业信息中心及所维护的网站,是一种公益性事业,不具备企业化经营的能力,没有政府的资金扶持是难以维持的。政府要加大信息网络基础设施建设,尽快形成政府主导和市场引导的农业信息投入机制。由于大部分农业信息具有社会公共物品的性质,应由政府主导和以国家财政投入为主建设农村公共信息网络体系,免费为农业生产经营者提供公共信息服务。重点传播农业技术、市场供求、价格、气象、病虫害防治等各种农业信息资源[3],增强农业生产经营的预见性。目前,发达国家无不投入巨大财力来加强农业信息网络建设,发达国家充分发挥政府在农业信息化建设中的主导作用和投资主体地位,有效推动了农业信息化建设的稳步发展,这些经验值得借鉴。同时,我国还应发挥市场的引导机制,允许和鼓励企业、科研机构、社会组织、个人、农村专业合作经济组织、农民信息协会和农户等投资信息化建设,形成以政府投资为主体的多元化农业信息投入体系,解决财政投入不足问题。
3.2逐步完善农业信息服务体系
农业生产经营面临着自然和市场等多种风险,由于我国农村信息服务体系不完善,使市场需求与生产之间的信息严重不对称,农业生产的盲目性很大,经常会出现农产品卖难、买难和增产不增收现象,严重挫伤农民生产积极性。因此,建立健全农村信息服务网络体系,加强农村信息服务和向农民提供准确的市场信息,指导农民的生产和及时调整生产结构,应成为我国农业信息化建设的重点。借鉴国外的先进经验,尽快建立和完善以政府为主导的农业信息服务体系,积极为农民提供农业生产经营信息,从而改善我国农业经营信息相对闭塞的状况,降低农业经营风险,逐步提高农业的竞争力。同时,由于农业生产者、经营者的信息需求多种多样,这就需要有多元信息主体和提供丰富的服务内容,并采用多样化的信息服务形式。政府部门和信息中介机构通过互联网和多媒体为农民提供农业政策、法规、技术和市场信息服务,可满足农户进行农业信息检索、咨询、农产品供求信息发布、网上交易等服务需求,特别是为农民提供准确、及时的农业资源管理、生态环境保护、施肥灌溉、病虫害防治、畜禽饲养、农产品加工和储藏等技术信息[4],这对农业增效和农民增收具有重要意义。另外,尽快转变我国农业信息技术研究与农业生产需求严重脱节的局面,形成信息技术研究与推广的良性循环机制,及时将农业技术的新成果广泛应用于农业生产经营活动,使农业技术由潜在生产力转化为现实的生产力。
3.3加强农业信息技术人才培训
目前,由于我国一些农业信息开发经营人员缺少相关的专业知识,导致农业信息产品的质量不高,服务水平低而收费高,严重挫伤农民利用信息资源的积极性,制约了农业信息化的健康发展。因此,要着力选拔一些精明强干的人员,充实农业信息化队伍,加强信息员的责任意识,建立考核体系,不断总结经验、表彰先进,推进信息工作创新发展。
3.4加大宣传,引导农民应用信息
我国农民的文化素质偏低,接受各种信息的能力有限。要想让农民对农业信息化普遍应用,必须加大宣传,让农民看得见、摸得着、感觉得到,使农民实实在在地感到应用效果。在引导农民应用信息化的过程中,要结合实际,推出示范点,扩大宣传,形成示范效应,以点带面,推进农业信息化的应用。从农业经纪人、农业种养大户、龙头企业、农民合作经济组织抓起,由点到面,示范引导。地方政府有关部门应定期组织开办信息培训班、网络训练班等,着重培养农民的信息意识、信息知识和应用信息技术的能力。同时,加强农业信息化宣传,鼓励农民通过电话、计算机网络等向农业信息部门和专家进行各种信息咨询,及时掌握农产品市场价格及供求状况,充分发挥信息化在农业生产经营和农民增收中的作用。
4参考文献
[1] 王行.成都现代农业信息化发展的现状、问题及对策[J].中共成都市委党校学报,2008(4):49-51.
[2] 徐勇,陈涛,裴莉,等.浅谈我国农业信息化建设应注意的几个问题[J].农业与技术,2008(4):1-2,10.
[3] 李莉.农业信息化过程中存在的问题及对策分析[J].井冈山学院学报,2006(5):80-82.
[4] 陈小梅.我国农业信息化建设的现状及对策[J].经济研究导刊,2007(7):49-50,88.
关键词农业信息化;现状:存在问题;对策
中图分类号 F323.3 文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)09-0039-02
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,飞速发展的信息化已经渗透到社会的每一个角落,信息技术也正在迅速渗透到农业的各个领域,并已经成为现代农业的主导技术之一。随着我国经济全球化和知识经济时代的到来,当代世界经济正由工业化时期进入信息化时代,以计算机多媒体技术、光纤和卫星通信技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。农业信息化逐渐成为许多国家和地区追求的重要目标,特别是日本、韩国、美国和欧盟等一些已实现农业现代化的国家都非常重视农业信息化建设。中国作为发展中国家可利用后发优势,享受世界现代工业和农业信息化带来的成果,利用现代信息技术对传统农业进行改造,通过农业信息化建设加快农业现代化进程。我国农业信息化建设起步较晚、发展速度快,但问题依然突出。如何加快农业信息化建设,进而通过农业信息化带动农业现代化,已成为当前经济建设和社会发展中的一个战略性问题。必须抓住机遇,迎接挑战,深入研究农业信息化的发展规律,掌握农业信息化建设的主动权,在统筹城乡经济社会发展建设中加强农业信息化建设。
1我国农业信息化建设现状
我国农业信息化建设的特点是起步晚、发展速度快,但问题依然突出。自2002年“中国农业科技信息网”开始运行,到目前,我国的农业信息网络已具备一定的规模和基础,全国农业网站总数已达2 200多个;大部分省、市建立了农业信息中心,建成了一些大型农业信息资源数据库、农业专家系统等,县、乡级农业信息中心已经建立,全国已有7 000多个乡镇建立了信息服务机构,占乡镇总数的18%。另外,我国广播电视和通讯业的迅猛发展,使农村基本实现了村村通广播、电视和电话,部分乡村开通了因特网,为农民直接通过综合信息网络来获取农业生产和市场信息奠定了基础。但我国农业信息化建设中存在的问题还比较突出,与发达国家相比,农业信息化建设相对滞后,我国广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”,严重制约我国农业现代化的进程。
2存在的问题
2.1意识不强,信息化推进程度过慢
信息化意识不强是影响新农村信息化建设的关键因素,广大农民由于历史和现实等方面的原因,文化水平普遍较低,综合素质较差,对农业信息技术方面的知识知之甚少,意识薄弱,加之传统的保守意识使得大部分农民对信息,尤其是对网上信息表现出漠然和无知。在获取和利用信息时常表现出随机性、从众性和观望心态[1],不善于利用现代通讯网络加快农产品信息发布、搜索农产品市场需求信息等,这种状况严重挫伤了农村信息化建设者的积极性。
2.2农业信息基础设施比较落后,投入不足
长期以来,由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资,对农业和农村信息化建设的投入十分有限,不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱、农业信息化网络和传播体系也不健全,而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺,农业信息化程度不高,农村信息服务产业化水平低,信息进村入户难,且地区间发展不平衡。据统计,目前我国约有90%的信息资源尚未电子化,计算机设备的利用率和联网率仅为15%~20%,农村许多地区甚至没有利用计算机。
2.3农业信息资源开发利用不足,农业信息化服务水平较低
我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段,农业信息资源开发不足和利用率低,农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢,许多农村地区还没有完善的信息产品市场,农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后,信息发布的渠道不畅,农民获取信息的途径少,信息接收方式落后。
2.4农业信息化法规制度建设滞后,政府没有很好地发挥主导作用
由于农业信息化立法和制度建设滞后问题,使农业信息化建设缺乏法律和制度保障,农业信息市场管理无法可依,不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质,消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征,自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置,需政府进行信息投入和对信息市场进行干预,并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务[2]。但目前政府在农业信息化建设上,主导作用发挥不够,没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制,农业信息产品开发不足,许多农业信息产品没能及时得以推广应用,信息市场竞争无序。
2.5农业信息人才匮乏
我国对农业信息人才的培养重视不够,投入少,培训机制不完善,农业信息人才缺乏,尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理,使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢,农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。
3加快我国农业信息化建设的对策
3.1政府高度重视,加大扶持力度
政府要加大扶持力度,把农业信息工作当作农业和农村经济发展的战略性措施来抓;要统筹规划、加强领导、增加投入。目前,各级农业信息中心及所维护的网站,是一种公益性事业,不具备企业化经营的能力,没有政府的资金扶持是难以维持的。政府要加大信息网络基础设施建设,尽快形成政府主导和市场引导的农业信息投入机制。由于大部分农业信息具有社会公共物品的性质,应由政府主导和以国家财政投入为主建设农村公共信息网络体系,免费为农业生产经营者提供公共信息服务。重点传播农业技术、市场供求、价格、气象、病虫害防治等各种农业信息资源[3],增强农业生产经营的预见性。目前,发达国家无不投入巨大财力来加强农业信息网络建设,发达国家充分发挥政府在农业信息化建设中的主导作用和投资主体地位,有效推动了农业信息化建设的稳步发展,这些经验值得借鉴。同时,我国还应发挥市场的引导机制,允许和鼓励企业、科研机构、社会组织、个人、农村专业合作经济组织、农民信息协会和农户等投资信息化建设,形成以政府投资为主体的多元化农业信息投入体系,解决财政投入不足问题。
3.2逐步完善农业信息服务体系
农业生产经营面临着自然和市场等多种风险,由于我国农村信息服务体系不完善,使市场需求与生产之间的信息严重不对称,农业生产的盲目性很大,经常会出现农产品卖难、买难和增产不增收现象,严重挫伤农民生产积极性。因此,建立健全农村信息服务网络体系,加强农村信息服务和向农民提供准确的市场信息,指导农民的生产和及时调整生产结构,应成为我国农业信息化建设的重点。借鉴国外的先进经验,尽快建立和完善以政府为主导的农业信息服务体系,积极为农民提供农业生产经营信息,从而改善我国农业经营信息相对闭塞的状况,降低农业经营风险,逐步提高农业的竞争力。同时,由于农业生产者、经营者的信息需求多种多样,这就需要有多元信息主体和提供丰富的服务内容,并采用多样化的信息服务形式。政府部门和信息中介机构通过互联网和多媒体为农民提供农业政策、法规、技术和市场信息服务,可满足农户进行农业信息检索、咨询、农产品供求信息发布、网上交易等服务需求,特别是为农民提供准确、及时的农业资源管理、生态环境保护、施肥灌溉、病虫害防治、畜禽饲养、农产品加工和储藏等技术信息[4],这对农业增效和农民增收具有重要意义。另外,尽快转变我国农业信息技术研究与农业生产需求严重脱节的局面,形成信息技术研究与推广的良性循环机制,及时将农业技术的新成果广泛应用于农业生产经营活动,使农业技术由潜在生产力转化为现实的生产力。
3.3加强农业信息技术人才培训
目前,由于我国一些农业信息开发经营人员缺少相关的专业知识,导致农业信息产品的质量不高,服务水平低而收费高,严重挫伤农民利用信息资源的积极性,制约了农业信息化的健康发展。因此,要着力选拔一些精明强干的人员,充实农业信息化队伍,加强信息员的责任意识,建立考核体系,不断总结经验、表彰先进,推进信息工作创新发展。
3.4加大宣传,引导农民应用信息
我国农民的文化素质偏低,接受各种信息的能力有限。要想让农民对农业信息化普遍应用,必须加大宣传,让农民看得见、摸得着、感觉得到,使农民实实在在地感到应用效果。在引导农民应用信息化的过程中,要结合实际,推出示范点,扩大宣传,形成示范效应,以点带面,推进农业信息化的应用。从农业经纪人、农业种养大户、龙头企业、农民合作经济组织抓起,由点到面,示范引导。地方政府有关部门应定期组织开办信息培训班、网络训练班等,着重培养农民的信息意识、信息知识和应用信息技术的能力。同时,加强农业信息化宣传,鼓励农民通过电话、计算机网络等向农业信息部门和专家进行各种信息咨询,及时掌握农产品市场价格及供求状况,充分发挥信息化在农业生产经营和农民增收中的作用。
4参考文献
[1] 王行.成都现代农业信息化发展的现状、问题及对策[J].中共成都市委党校学报,2008(4):49-51.
[2] 徐勇,陈涛,裴莉,等.浅谈我国农业信息化建设应注意的几个问题[J].农业与技术,2008(4):1-2,10.
[3] 李莉.农业信息化过程中存在的问题及对策分析[J].井冈山学院学报,2006(5):80-82.
[4] 陈小梅.我国农业信息化建设的现状及对策[J].经济研究导刊,2007(7):49-50,88.