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"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"温家宝总理对"落实"曾有过这样的评述。煤矿长治久安,一切核心就在于"抓落实"。近一段时期以来,《安全生产科技"十二五"规划》《安全生产教育培训"十二五"规划》《安全文化建设"十二五"规划》《煤矿安全生产"十二五"规划》相继出台,特别是继国发[2010]23之后,国发[2011]40号对科学发展、