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联合国在2005年上提出了普惠金融的概念以来,国外对构建普惠金融指标体系作了一些研究,目前国内在这方面的研究还非常有限,尤其是西藏普惠金融评价体系仍属于空白状态,根据针对西藏自身特殊地理环境、特殊经济发展环境、金融机构体系单一、农牧区地广人稀、基础设施条件等特殊情况下构建普惠金融评价指标体系是尤为重要的,具有一定的参考和应用价值.