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“减轻中小学生课业负担”(以下简称“减负”)是新中国成立以来社会各界乃至国家领导人一直十分关注的问题。2010年7月中共中央、国务院颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)将“减负”作为义务教育阶段的三大任务之一。这是我国政府在最高级别的教育文件上对“减负”的特别要求。这一方面体现了国家对“减负”的高度重视,但另一方面也反映出在我国义务教育中“减负”已经成为一个十分突出的问题。