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摘要：人口老龄化是21世纪的一场人口革命，是全球发展的必然趋向。从我国现在社会人口行迹上看，人口老龄化是必然出现的变换趋向[1]。在全球性老龄化的背景下，家庭和社会承担了巨大的压力，而在此条件下，社区照顾的养老模式逐渐被世界各个国家所重视。本文通过介绍城市老年人社区照顾理念、社区照顾的优势，分析老年人社区照顾的具体措施来研究构建及完善城市老年人社区照顾服务体系。
关键词：人口老龄化；社区照顾；城市老年人；服务体系
一、社区照顾的理念与功能
20世纪50年代，社区照顾起始于英国。它是被英国社会上推行的一种服务方法；是英国在国家福利政策变革下备受社会所提倡的一种事务模式。它的含义包括“在社区照顾”及“由社区照顾”。即尽量让那些自身有需求、交由院舍照顾过的特殊人群（如老年人）留在社区里接受照顾，或者由社区中自主成立的一些民间组织、自治供职团体以及老年人的亲人和好友进行照顾。社区照顾具有多种功能：首先，社区照顾能在扩增社区安全网影响范畴和提升社区工作功能的同时促进社区成员之间的多向支持。在一定的范围及区域内，社区的成员和居民有彼此照顾和关怀的责任以及接受照顾和关怀的愿望与权利。其次，社区照顾可使那些特殊人群（如老年人）连同其家庭在不同程度和形式上得到物质与精神层面的援助与支持，保障其健康的生活方式和正常的生活水平。这便体现出社区的综合功能。而站在微观角度上看，维持有特殊困难的家庭和个人的正常生活及工作则是社区照顾中社区建设和发展的基本条件。总结以上功能，我们可让老年人在其所生活和熟悉的社区内接受服务或运用社区、社会人际关系资源为老年人开展服务。
二、社区照顾的优势
（一）社区照顾的内容
根据照顾资源来源，西方国家将社区照顾的内容划分为两类：正规照顾和非正规照顾。即由政府和专门的社会工作者承担和提供建设在社区内的老年公寓等照顾性的服务或由老年人的亲朋好友、邻里、社区内志愿者提供无偿的照顾。社区照顾亦可利用这两种照顾资源，在接受专业人士的指导与协助的同时，充分发挥老年人所熟悉的家人、亲朋好友、邻居及志愿者在照顾老年人中的主要作用，为老年人提供更有针对性的服务。在这两种照顾资源互补与结合的情况下，达到非常经济和良好的照顾效果[2]。
（二）社会照顾的优势
1.照顾的属地化
现阶段，我国城市化水平在逐渐提高，各项改革也在逐步落实，社区因此成为老年人主要的聚居地、活动场所和生活空间。这能更加贴近老年人，了解其需要以便就近照顾。利用社区内正规和非正规的照顾资源以及各类服务设施为老年人提供照顾服务是社区照顾的基本思路。而解决养老问题的重大战略选择则是通过社区承接老年人照顾服务，以其需求为导向，把社区作为老年人服务体系的主要载体。
2.照顾的人性化
社区照顾人性化体现在建立起相互协助和相互关怀的关系，在社区及自然环境中尽可能地提供一些照顾服务。而建设关爱与关怀的社区则需结合正规服务与非正规服务的作用并协助老年人融入正常的社區生活[3]。去机构化则是其最基本的原则之一，即避免在机构照顾中产生孤独感、被隔离甚至被虐待等现象的发生。倡导依据老年人需求的不同，尽可能地在不同层次上提供不同的照顾，使照顾方式愈加灵便，彰显出社区照顾的人本思想。
3.照顾的网络化
在社区照顾中，英美等国将照顾需求者的家人、亲朋好友、邻里和社区志者划为有效的三级社区支持网络：第一级主要是由老年人的家人、亲朋好友、邻里、志愿者等直接照顾；第二级是让作为服务对象的老年人群体之间自主形成互助小组，通过自助助人的方式建立起老年人互助网络；第三级是创建紧急支援网络，以便警方、当地政府、社区中心、社区组织等及时协助个人、家庭预防突发事件和危机。
三、社区照顾的具体策略
史柏年认为“老年人社区照顾是通过正式与非正式照顾，在属地为有所需求的老年人共同承担长期照顾服务，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活”。老年人都喜欢留在自身熟悉的社区内生活。而充分利用自身资源为其提供更人性化、多元化及连续性的照顾服务，创建并培养具有专业知识及技能的照顾团队则是社区作为承接老年人载体的职责。
（一）政府是推进社区老年人照顾服务的主要领导力量
1.加强社区对老年人的照顾工作的指导及照顾服务事业的引导，制定出相关的法律法规。
2.鼓动社会力量多层次、多渠道和多方位地为社区老年人照顾服务各方面筹集资金，并加大资金投入力度。
3.加大宣传尊老敬老的教育理念。树立社会对老年人价值观、老年人照顾文化的新认知。
参考文献：
[1]李宗华.老年人社区照顾的本土化实践及反思[J].甘肃社会科学，2009（4）：34-37.
[2]左学金.面临人口老龄化的中国养老保障：挑战与政策选择[J].中国人口科学，2001（03）.
[3]夏学銮.社区照顾的理论、政策与实践[M].北京：北京大学出版社，1996.
[4]刘继同.英美社区实务模式的历史演变与发展趋势[J].华东理工大学学报，2004（3）.
（通讯作者：喻瑜）
关键词：人口老龄化；社区照顾；城市老年人；服务体系
一、社区照顾的理念与功能
20世纪50年代，社区照顾起始于英国。它是被英国社会上推行的一种服务方法；是英国在国家福利政策变革下备受社会所提倡的一种事务模式。它的含义包括“在社区照顾”及“由社区照顾”。即尽量让那些自身有需求、交由院舍照顾过的特殊人群（如老年人）留在社区里接受照顾，或者由社区中自主成立的一些民间组织、自治供职团体以及老年人的亲人和好友进行照顾。社区照顾具有多种功能：首先，社区照顾能在扩增社区安全网影响范畴和提升社区工作功能的同时促进社区成员之间的多向支持。在一定的范围及区域内，社区的成员和居民有彼此照顾和关怀的责任以及接受照顾和关怀的愿望与权利。其次，社区照顾可使那些特殊人群（如老年人）连同其家庭在不同程度和形式上得到物质与精神层面的援助与支持，保障其健康的生活方式和正常的生活水平。这便体现出社区的综合功能。而站在微观角度上看，维持有特殊困难的家庭和个人的正常生活及工作则是社区照顾中社区建设和发展的基本条件。总结以上功能，我们可让老年人在其所生活和熟悉的社区内接受服务或运用社区、社会人际关系资源为老年人开展服务。
二、社区照顾的优势
（一）社区照顾的内容
根据照顾资源来源，西方国家将社区照顾的内容划分为两类：正规照顾和非正规照顾。即由政府和专门的社会工作者承担和提供建设在社区内的老年公寓等照顾性的服务或由老年人的亲朋好友、邻里、社区内志愿者提供无偿的照顾。社区照顾亦可利用这两种照顾资源，在接受专业人士的指导与协助的同时，充分发挥老年人所熟悉的家人、亲朋好友、邻居及志愿者在照顾老年人中的主要作用，为老年人提供更有针对性的服务。在这两种照顾资源互补与结合的情况下，达到非常经济和良好的照顾效果[2]。
（二）社会照顾的优势
1.照顾的属地化
现阶段，我国城市化水平在逐渐提高，各项改革也在逐步落实，社区因此成为老年人主要的聚居地、活动场所和生活空间。这能更加贴近老年人，了解其需要以便就近照顾。利用社区内正规和非正规的照顾资源以及各类服务设施为老年人提供照顾服务是社区照顾的基本思路。而解决养老问题的重大战略选择则是通过社区承接老年人照顾服务，以其需求为导向，把社区作为老年人服务体系的主要载体。
2.照顾的人性化
社区照顾人性化体现在建立起相互协助和相互关怀的关系，在社区及自然环境中尽可能地提供一些照顾服务。而建设关爱与关怀的社区则需结合正规服务与非正规服务的作用并协助老年人融入正常的社區生活[3]。去机构化则是其最基本的原则之一，即避免在机构照顾中产生孤独感、被隔离甚至被虐待等现象的发生。倡导依据老年人需求的不同，尽可能地在不同层次上提供不同的照顾，使照顾方式愈加灵便，彰显出社区照顾的人本思想。
3.照顾的网络化
在社区照顾中，英美等国将照顾需求者的家人、亲朋好友、邻里和社区志者划为有效的三级社区支持网络：第一级主要是由老年人的家人、亲朋好友、邻里、志愿者等直接照顾；第二级是让作为服务对象的老年人群体之间自主形成互助小组，通过自助助人的方式建立起老年人互助网络；第三级是创建紧急支援网络，以便警方、当地政府、社区中心、社区组织等及时协助个人、家庭预防突发事件和危机。
三、社区照顾的具体策略
史柏年认为“老年人社区照顾是通过正式与非正式照顾，在属地为有所需求的老年人共同承担长期照顾服务，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活”。老年人都喜欢留在自身熟悉的社区内生活。而充分利用自身资源为其提供更人性化、多元化及连续性的照顾服务，创建并培养具有专业知识及技能的照顾团队则是社区作为承接老年人载体的职责。
（一）政府是推进社区老年人照顾服务的主要领导力量
1.加强社区对老年人的照顾工作的指导及照顾服务事业的引导，制定出相关的法律法规。
2.鼓动社会力量多层次、多渠道和多方位地为社区老年人照顾服务各方面筹集资金，并加大资金投入力度。
3.加大宣传尊老敬老的教育理念。树立社会对老年人价值观、老年人照顾文化的新认知。
参考文献：
[1]李宗华.老年人社区照顾的本土化实践及反思[J].甘肃社会科学，2009（4）：34-37.
[2]左学金.面临人口老龄化的中国养老保障：挑战与政策选择[J].中国人口科学，2001（03）.
[3]夏学銮.社区照顾的理论、政策与实践[M].北京：北京大学出版社，1996.
[4]刘继同.英美社区实务模式的历史演变与发展趋势[J].华东理工大学学报，2004（3）.
（通讯作者：喻瑜）