村委会领导有权向城里人提供墓穴用地吗?

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[案例]周某所在村后山处有一大片山坡荒地。多年来,村民家中老人去世,大都被安葬在那片山坡荒地之中。因为山坡归村里所有,村民自发在此修建坟墓村里不收取任何费用。近几年来,由于城里墓地价格飞涨,一些城里人纷纷通过各种关系找到村委会领导,也在这片山坡荒地上修建墓地,村里根据用地块大小,象征性地收取500-2000元费用。有的甚至通过个别村干部私下准予,分文未花也照样修建墓地(至于村干部个人是否得好处不得而知)。对此,村民意见很大。
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