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20世纪90年代以来，我国的电信行业经历了飞速的发展和巨大的变革，从1990年电话普及率不足2％，发展到目前已达50％以上，互联网上网人数突破1亿。网络总体规模和用户数量都位居全球第一，网络的装备也进入世界一流水平，这样的成就在全球都是罕见的。然而，随着市场的不断发展、环境的快速变化，政府及企业都面临越来越多的挑战。