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10月16日，信产部下发的《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》指出：自2007年1月1日起，在同一移动电话归属地内（俗称“移动电话本地网”），移动通信企业应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案（已停止发展用户的除外）。
可以预见，此规定的实施将大大增加手机用户选择资费方案的自由度。那么，是否就可以说，从此手机用户可以完全自主选择资费方案了呢？
事情没有想象中这么乐观。
第一，“资费方案”如何定义？众所周知，运营商某些产品的资费方案中包括了语音和数据两项业务，例如，必须购买短信套餐才能享受通话优惠。那么“通知”中的“资费方案” 是仅指打包过的方案，还是也包括可以被分拆开的语音、数据资费方案？如果资费方案可以分拆为语音、数据两个资费方案，那么应该允许用户仅选择其中一种，而不是强行要求叠加套餐，否则又怎么能叫自主选择呢？
第二，集团优惠套餐算不算“所有资费方案”中的一种？此通知规定，用户可“自主选择使用本企业的所有资费方案”。从逻辑上分析，集团优惠套餐自然应算做“所有资费方案”中的一种，那么普通用户是否可以自主选择它呢？如果可以，有违运营商为集团客户提供优惠的初衷；如果不可，又与通知相违背。
第三，用户可获得的服务是否存在差异？目前，许多后付费用户可享受的服务都对预付费用户关闭，例如后付费用户可选择8种付费方式，而预付费用户只能购买充值卡；另外，预付费用户不能查询话费详单、不能获得实际产生话费的发票、不能出国漫游等等……如果将用户选择的资费方案与可享受的服务联系起来，并不会违背“通知”要求，但却会严重影响用户自主选择资费方案的权利。
综上所述，通知实施后，手机用户的自主选择权虽有一些提高，但很可能无法达到人们的期望值。要解决这个问题，需要监管部门对通知给出更详细而具体的说明。此外，用户拥有完全自主选择权，也要求运营商对所有用户一视同仁，消除“后付费”与“预付费”间的差别。同时，监管部门不仅需要监管资费政策，还需要监管运营商在为不同客户提供的服务上是否存在歧视。（作者为计世资讯分析师）
可以预见，此规定的实施将大大增加手机用户选择资费方案的自由度。那么，是否就可以说，从此手机用户可以完全自主选择资费方案了呢？
事情没有想象中这么乐观。
第一，“资费方案”如何定义？众所周知，运营商某些产品的资费方案中包括了语音和数据两项业务，例如，必须购买短信套餐才能享受通话优惠。那么“通知”中的“资费方案” 是仅指打包过的方案，还是也包括可以被分拆开的语音、数据资费方案？如果资费方案可以分拆为语音、数据两个资费方案，那么应该允许用户仅选择其中一种，而不是强行要求叠加套餐，否则又怎么能叫自主选择呢？
第二，集团优惠套餐算不算“所有资费方案”中的一种？此通知规定，用户可“自主选择使用本企业的所有资费方案”。从逻辑上分析，集团优惠套餐自然应算做“所有资费方案”中的一种，那么普通用户是否可以自主选择它呢？如果可以，有违运营商为集团客户提供优惠的初衷；如果不可，又与通知相违背。
第三，用户可获得的服务是否存在差异？目前，许多后付费用户可享受的服务都对预付费用户关闭，例如后付费用户可选择8种付费方式，而预付费用户只能购买充值卡；另外，预付费用户不能查询话费详单、不能获得实际产生话费的发票、不能出国漫游等等……如果将用户选择的资费方案与可享受的服务联系起来，并不会违背“通知”要求，但却会严重影响用户自主选择资费方案的权利。
综上所述，通知实施后，手机用户的自主选择权虽有一些提高，但很可能无法达到人们的期望值。要解决这个问题，需要监管部门对通知给出更详细而具体的说明。此外，用户拥有完全自主选择权，也要求运营商对所有用户一视同仁，消除“后付费”与“预付费”间的差别。同时，监管部门不仅需要监管资费政策，还需要监管运营商在为不同客户提供的服务上是否存在歧视。（作者为计世资讯分析师）