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【摘要】我国水利水电工程施工管理水平整体来看依然偏低，水利事业的健康发展要求水利水电工程施工管理水平的进一步提升。水利水电工程施工管理水平的提升并非一朝一夕的事情，需要各方主体的持之以恒的共同努力，在施工管理工作中敢于引入各种新手段、新技术，善于学习施工建设领域的最新成果，这样才能够给水利水电工程施工管理水平的不断提升注入更多的能量。本文分析了水利水电工程施工管理问题与对策，也是本人历任大型工程监理项目施工负责人、技术负责人得出的项目施工管理经验的一个总结。
【关键词】水利水电工程；施工管理；问题；对策
伴随着经济的快速发展，我国人民对水利水电的要求也越来越高，所以，水利水电工程项目的数量也在逐年增加。其施工质量与人们的日常工作和生活有着非常直接的关系，因此，发现水利水电工程施工管理的问题，并采取有效的解决措施，是非常重要的，是工作人员应该重点研究的课题。
1、做好水利水电工程施工管理的重要性
当前我国现有的水利水电工程项目的建设规模通常比较大，因此，对于水利水电工程施工管理属于一项长期性的工作。做好水利水电工程施工管理的重要性，主要体现在以下几个方面：首先，有效的施工管理有助于提高水利水电工程整体的建設质量。其次，做好水利水电工程的施工管理工作，有助于发挥水利水电工程项目建设的功能与作用，更为有效地实现水利水电工程建设的最终目标。最后，做好水利水电工程施工管理工作，有助于推动我国水利水电工程行业的进一步发展。随着我国社会经济的快速发展，当前我国水利水电工程的施工管理已经逐步向市场化的方向发展。在水利水电工程的建设与发展过程中，应当实现更加科学全面、更具有现代化水平的水利水电工程施工管理，从总体上提高水利水电工程施工管理水平。
2、水利水电工程施工管理存在的问题
2.1工程管理人员不够专业
据调查，很多水利水电工程的管理人员都不是专业的，他们对工程的管理不科学，导致施工现场材料存放混乱、施工人员懒散、施工不按计划进行，这些问题都严重影响了水利水电工程的质量、进度，进一步影响了周边人群的生活质量。除此之外，因为管理人员的不专业、不负责、没有远见，很多水利水电工程负责人会为了尽可能地降低工程成本、赢取更高的利润，而利用施工资质挂靠等不良手段来进行工程施工，这样会大大降低工程的施工质量，还会影响我国水利水电工程人才队伍的建设、壮大。
2.2原材料质量不达标
随着水利水电工程项目的不断发展，原材料市场也不断扩大，原材料的质量关乎整个工程施工的质量水平。但是目前原材料市场鱼龙混杂，很多原材料的质量无法得到保证。许多水利水电施工材料存在质量问题，一些施工现场存在着偷工减料、以次充好的不良行为。还存在着原材料采购人员吃回扣这些不良现象，采购人员为了从中获得更大的利益，经常采购质量不达标的产品或者是采购那些价格较低的产品。原材料进入施工现场时没有进行严格的质量标准检测，未达到标准的规格，工程安全质量得不到保证。
2.3管理制度存在问题
在水利水电项目施工过程当中，由于施工单位管理方面存在问题，也会影响施工的具体开展。目前一些施工单位的管理制度仍然采用的是传统管理。它不能顺应时代发展的要求，在施工过程当中会浪费大量的成本，不能充分调动工作人员的积极性，同时还会出现管理阶层出现贪污腐败现象。对具体的施工没有一个合理的安排，造成资金大量浪费，同时技术以及人员管理方面也会出现问题，不能引进先进的施工技术和高素质的管理人员。
3、提高水利水电工程施工管理的对策措施
3.1加强管理人员职业素能
①对于所有施工人员的招聘环节都应该进行严格的筛选以更好地确保所有参与施工人员的专业技能和综合素养，除此之外，还应该让他们对相关的施工工艺和管理常识具有一个非常熟悉的掌握和了解；②还应该不断建立健全的奖惩制度，对于那些在工作中表现比较突出的工作人员应该给予其一定的精神奖励和物质奖励，而对于那些对待工作不认真，怠慢工作的施工人员应该对其实施一定的惩处；③管理人员和施工人员之间还应该建立起一种非常和谐的关系以更好地确保整个工程的顺利施工；④应该为企业定期引进一些具有丰富管理经验的高素质人才，不断提升企业的综合管理能力。
3.2加强对施工原材料的把控
施工原材料的质量对整个施工工程有着重大影响，一定要把握好施工原材料的质量。可以从以下几个方面进行材料质量把控。①在采购原材料之前需要制定原材料计划采购书，针对不同的施工进度，采取不同的原材料，在购买原材料时要严格审查原材料的出厂检测报告。②在产品构成以后，要严格遵守国家的相关规定，对施工材料进行质量检测，及时做好检测记录。③要加强对采购人员的控制，如果出现吃回扣的现象，要进行严厉的惩罚，避免其出现贪污腐败行为。
3.3建立完善的项目管理制度，落实法人责任
任何一个工程项目都应该有一个完善的管理制度，这样才能保障项目的质量、进度和成本的有效管理。而管理制度的建立能够让参与工程建设的多个单位有明确的责任划分，而且各个组织之间能够相互监督，让工程进展的更加顺利。而要想让管理制度全面落实，相关部门就应该先落实项目法人责任制：首先应做到的是项目法人组建程序和组建主体之间应符合有关规定；其次是项目法人应建立健全规章制度，明确内设部门职责和人员岗位职责，做到责权明晰，不与其他人员混岗；再次是项目法人代表应为专职，内设组织机构和人员配备应与所承担工程的规模、重要性和技术复杂程度相适应；最后是项目法人应按照有关规定制定渡汛方案、超标准洪水应急预案，并报有关防汛主管部门批准。对于项目法人本身，应当进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，通过考核管理项目法人建设行为的方式，规范和约束项目法人的行为。
3.4强化水利水电工程质量的监理 对于设计图纸，监理工程师应加强对图纸的会审，将其中存在的问题扼杀在摇篮当中。对于设计图纸应进行充分的熟悉和研究，了解设计的意图，并对施工条件进行申报，减少错误问题的发生，从而确保设计图纸的准确度。对于设计图纸中存在的问题，应及时告知设计单位，并提出合理的建议，从而确保水利水电工程施工的质量。
3.5加强施工安全管理
施工安全是保证水利水电工程顺利施工的前提。加强施工安全管理，必须从建立完善的施工安全生产制度和教育培训制度入手。每个施工企业要有相关的施工安全生产制度和安全教育培訓制度，同时为了方便施工人员熟悉并掌握施工安全生产制度，施工单位要有专门的公告栏来公示；公开施工单位和施工人员的违规行为并进行处罚，以此来加强施工行为的安全性和合规性。同时，在实际施工工作中要不断完善和优化施工安全制度。
3.6加强施工管理的成本控制和合同管理
施工管理成本的预算要坚持科学合理的原则，综合考虑其特点和各方面的需要。要定期检查施工成本，及时改正不规范的行为；合同的管理，要以公平、严谨、系统全面为原则；签订施工合同要符合规定程序；以法律为准绳，按合同规定进行施工管理；在水利水电工程施工管理中，还要规范施工程序，明确各方的责任与义务，以保证施工的顺利进行。
3.7加大技术创新力度，优化管理模式
为了能够保证水利水电工程的建设能够满足社会发展的需求，对于水利水电施工的企业来说，首先要加强对于施工过程中的设备创新的投入，加强先进设备的在工程建设中的有效利用。对于企业来说，应该鼓励新技术的研发及使用，为了能够鼓励企业中以及社会上的科学技术人才进行相关内容的研发，可以设立一个奖励机制，把得到认可的项目进行奖励，这样的话能够促进行业科技的不断发展。在这个过程中，相关专业的高等院校也要加强技术研发方面的专业性人才的培养，企业可以与高等院校合作进行定点培养的交流中心，然后进行定期的交流与培训，保证学校能够有好的想法进行相互的研究与切磋，并且能够把学校中优秀的人才输送到企业中去，提升企业的生产力。通过不断的进去还有对技术的革新，可以让企业能够不断的建立起高效的创新模式，然后根据社会的需要改变自己的发展方向，更好的适应社会的发展变化。
结语：
水利水电工程对我国经济的发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用，是我国社会建设的重要环节。在水利水电工程施工时，要提高对施工管理工作的认识，提高管理水平，严把质量关，重视对施工人员和管理人员的教育培养，不断提高他们的素质，从而使其更好地投入到水利水电工程施工管理服务工作中。
作者简介：
钟镇，工程师，某监理项目总工。
【关键词】水利水电工程；施工管理；问题；对策
伴随着经济的快速发展，我国人民对水利水电的要求也越来越高，所以，水利水电工程项目的数量也在逐年增加。其施工质量与人们的日常工作和生活有着非常直接的关系，因此，发现水利水电工程施工管理的问题，并采取有效的解决措施，是非常重要的，是工作人员应该重点研究的课题。
1、做好水利水电工程施工管理的重要性
当前我国现有的水利水电工程项目的建设规模通常比较大，因此，对于水利水电工程施工管理属于一项长期性的工作。做好水利水电工程施工管理的重要性，主要体现在以下几个方面：首先，有效的施工管理有助于提高水利水电工程整体的建設质量。其次，做好水利水电工程的施工管理工作，有助于发挥水利水电工程项目建设的功能与作用，更为有效地实现水利水电工程建设的最终目标。最后，做好水利水电工程施工管理工作，有助于推动我国水利水电工程行业的进一步发展。随着我国社会经济的快速发展，当前我国水利水电工程的施工管理已经逐步向市场化的方向发展。在水利水电工程的建设与发展过程中，应当实现更加科学全面、更具有现代化水平的水利水电工程施工管理，从总体上提高水利水电工程施工管理水平。
2、水利水电工程施工管理存在的问题
2.1工程管理人员不够专业
据调查，很多水利水电工程的管理人员都不是专业的，他们对工程的管理不科学，导致施工现场材料存放混乱、施工人员懒散、施工不按计划进行，这些问题都严重影响了水利水电工程的质量、进度，进一步影响了周边人群的生活质量。除此之外，因为管理人员的不专业、不负责、没有远见，很多水利水电工程负责人会为了尽可能地降低工程成本、赢取更高的利润，而利用施工资质挂靠等不良手段来进行工程施工，这样会大大降低工程的施工质量，还会影响我国水利水电工程人才队伍的建设、壮大。
2.2原材料质量不达标
随着水利水电工程项目的不断发展，原材料市场也不断扩大，原材料的质量关乎整个工程施工的质量水平。但是目前原材料市场鱼龙混杂，很多原材料的质量无法得到保证。许多水利水电施工材料存在质量问题，一些施工现场存在着偷工减料、以次充好的不良行为。还存在着原材料采购人员吃回扣这些不良现象，采购人员为了从中获得更大的利益，经常采购质量不达标的产品或者是采购那些价格较低的产品。原材料进入施工现场时没有进行严格的质量标准检测，未达到标准的规格，工程安全质量得不到保证。
2.3管理制度存在问题
在水利水电项目施工过程当中，由于施工单位管理方面存在问题，也会影响施工的具体开展。目前一些施工单位的管理制度仍然采用的是传统管理。它不能顺应时代发展的要求，在施工过程当中会浪费大量的成本，不能充分调动工作人员的积极性，同时还会出现管理阶层出现贪污腐败现象。对具体的施工没有一个合理的安排，造成资金大量浪费，同时技术以及人员管理方面也会出现问题，不能引进先进的施工技术和高素质的管理人员。
3、提高水利水电工程施工管理的对策措施
3.1加强管理人员职业素能
①对于所有施工人员的招聘环节都应该进行严格的筛选以更好地确保所有参与施工人员的专业技能和综合素养，除此之外，还应该让他们对相关的施工工艺和管理常识具有一个非常熟悉的掌握和了解；②还应该不断建立健全的奖惩制度，对于那些在工作中表现比较突出的工作人员应该给予其一定的精神奖励和物质奖励，而对于那些对待工作不认真，怠慢工作的施工人员应该对其实施一定的惩处；③管理人员和施工人员之间还应该建立起一种非常和谐的关系以更好地确保整个工程的顺利施工；④应该为企业定期引进一些具有丰富管理经验的高素质人才，不断提升企业的综合管理能力。
3.2加强对施工原材料的把控
施工原材料的质量对整个施工工程有着重大影响，一定要把握好施工原材料的质量。可以从以下几个方面进行材料质量把控。①在采购原材料之前需要制定原材料计划采购书，针对不同的施工进度，采取不同的原材料，在购买原材料时要严格审查原材料的出厂检测报告。②在产品构成以后，要严格遵守国家的相关规定，对施工材料进行质量检测，及时做好检测记录。③要加强对采购人员的控制，如果出现吃回扣的现象，要进行严厉的惩罚，避免其出现贪污腐败行为。
3.3建立完善的项目管理制度，落实法人责任
任何一个工程项目都应该有一个完善的管理制度，这样才能保障项目的质量、进度和成本的有效管理。而管理制度的建立能够让参与工程建设的多个单位有明确的责任划分，而且各个组织之间能够相互监督，让工程进展的更加顺利。而要想让管理制度全面落实，相关部门就应该先落实项目法人责任制：首先应做到的是项目法人组建程序和组建主体之间应符合有关规定；其次是项目法人应建立健全规章制度，明确内设部门职责和人员岗位职责，做到责权明晰，不与其他人员混岗；再次是项目法人代表应为专职，内设组织机构和人员配备应与所承担工程的规模、重要性和技术复杂程度相适应；最后是项目法人应按照有关规定制定渡汛方案、超标准洪水应急预案，并报有关防汛主管部门批准。对于项目法人本身，应当进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，通过考核管理项目法人建设行为的方式，规范和约束项目法人的行为。
3.4强化水利水电工程质量的监理 对于设计图纸，监理工程师应加强对图纸的会审，将其中存在的问题扼杀在摇篮当中。对于设计图纸应进行充分的熟悉和研究，了解设计的意图，并对施工条件进行申报，减少错误问题的发生，从而确保设计图纸的准确度。对于设计图纸中存在的问题，应及时告知设计单位，并提出合理的建议，从而确保水利水电工程施工的质量。
3.5加强施工安全管理
施工安全是保证水利水电工程顺利施工的前提。加强施工安全管理，必须从建立完善的施工安全生产制度和教育培训制度入手。每个施工企业要有相关的施工安全生产制度和安全教育培訓制度，同时为了方便施工人员熟悉并掌握施工安全生产制度，施工单位要有专门的公告栏来公示；公开施工单位和施工人员的违规行为并进行处罚，以此来加强施工行为的安全性和合规性。同时，在实际施工工作中要不断完善和优化施工安全制度。
3.6加强施工管理的成本控制和合同管理
施工管理成本的预算要坚持科学合理的原则，综合考虑其特点和各方面的需要。要定期检查施工成本，及时改正不规范的行为；合同的管理，要以公平、严谨、系统全面为原则；签订施工合同要符合规定程序；以法律为准绳，按合同规定进行施工管理；在水利水电工程施工管理中，还要规范施工程序，明确各方的责任与义务，以保证施工的顺利进行。
3.7加大技术创新力度，优化管理模式
为了能够保证水利水电工程的建设能够满足社会发展的需求，对于水利水电施工的企业来说，首先要加强对于施工过程中的设备创新的投入，加强先进设备的在工程建设中的有效利用。对于企业来说，应该鼓励新技术的研发及使用，为了能够鼓励企业中以及社会上的科学技术人才进行相关内容的研发，可以设立一个奖励机制，把得到认可的项目进行奖励，这样的话能够促进行业科技的不断发展。在这个过程中，相关专业的高等院校也要加强技术研发方面的专业性人才的培养，企业可以与高等院校合作进行定点培养的交流中心，然后进行定期的交流与培训，保证学校能够有好的想法进行相互的研究与切磋，并且能够把学校中优秀的人才输送到企业中去，提升企业的生产力。通过不断的进去还有对技术的革新，可以让企业能够不断的建立起高效的创新模式，然后根据社会的需要改变自己的发展方向，更好的适应社会的发展变化。
结语：
水利水电工程对我国经济的发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用，是我国社会建设的重要环节。在水利水电工程施工时，要提高对施工管理工作的认识，提高管理水平，严把质量关，重视对施工人员和管理人员的教育培养，不断提高他们的素质，从而使其更好地投入到水利水电工程施工管理服务工作中。
作者简介：
钟镇，工程师，某监理项目总工。