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摘要：社会保险工作是直接关系着企业广大职工切身利益、维护公平正义、促进企业和谐、稳定、持续发展的大事。做好社会保险管理工作，在社会经济高速发展期和企业变革期尤为重要，既是油田公司科学发展、和谐发展的迫切要求，也是矿区服务系统实现自身价值，赢得信任、获得支持的重要途径。
关键词：社会保险；和谐发展；内涵；意义；实践；努力方向
社会保险是构建和谐美丽矿区、促进企业和谐发展的重要内容之一，是维护企业稳定的"安全阀"。社会保险制度就是通过实现老有所养、病有所医、工伤有保险、失业有救济、生育有补助来保障企业职工的基本生活、解除他们的后顾之忧，为企业经济的发展创造良好的环境。全面落实社会保险制度是构建和谐企业的重要内容，是全体员工共享发展成果的重要途径，也是社会文明进步的重要标志。
一、美丽矿区的内涵
和谐美丽矿区即在企业主导下的社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然、社区与居民的全面和谐。
油田和谐社区建设与社会和谐社区建设既有内在联系，又有区别。作为企业主导型社区，必须立足于油田矿区建设与发展的历史和现状，以事业部及所属物业服务单位为主导，以医疗卫生、社会保险等单位为支撑，在驻矿单位、居委会、民间社团、居民等社区成员广泛参与、共建共享、共同发展的管理体制和运行机制框架下，统筹规划，分步实施，全面推进以绿色社区、健康社区、平安社区、服务社区、文化社区为主要载体的和谐社区建设系统工程。
作为矿区服务的一部分，我们社保人的职责是通过社会保险政策制度的落实，解除参保员工在养老、医疗、失业、生育和工伤等五方面的风险，为油田这个高风险行业织就一道“老有所养，病有所医，失有所助”的安全网，让参保员工从内心感受到公平与公正，感受党和政府的关心，受益于油田公司的惠民政策，增强他们的平等感与幸福感，助推美丽长庆、美丽矿区梦想的实现。
二、企业落实社会保险制度对创建美丽矿区的意义
（一）社会保险的内涵：社会保险 （Social Insurance） 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。
（二）社会保险的作用：社会保险是现代社会经济生活的重要方面，是一项重要的社会政策，它既是劳动者享有的维持基本生活的权利，也是政府应承担的义务，对保障人民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展起着重要作用。其作用主要表现在：它能够保障人民生活基本需要，维护社会稳定，起到社会“安全网”和“稳定器”的作用。
社会保险满足着人们的生活保障和发展需要，是构建和谐企业的重要内容之一，是维护企业稳定的"安全阀"。
中国石油天然气集团公司作为国有大型企业，肩负着经济责任、社会责任和政治责任三大责任。特别是履行社会责任和经济责任时，矿区服务业务发挥着重要的作用，同样肩负着"保障生产、 服务生活、维护稳定" 三项职责，全面履行这三大职责，既是集团公司科学发展、和谐发展的迫切要求，也是矿区服务系统实现自身价值，赢得信任、获得支持的重要途径。而落实社会保险制度，是其发挥维护稳定作用的重要途径之一。
三、长庆油田落实社会保险制度、推动美丽矿区建设的实践
长庆油田社会保险业务起步于1992年，开展养老保险业务，纳入石油系统统筹； 1997年成立社会保险中心，开展了医疗保险业务。1998年按照国家规定，养老保险实现属地化管理，由石油系统统筹移交地方管理，鉴于长庆油田跨陕、甘、宁三省区的实际情况，为了保持企业内政策统一，国家决定长庆油田统一参加甘肃省统筹。以养老保险为基础，医疗保险、工伤保险执行甘肃省政策，长庆油田社保中心是甘肃省劳动与社会保障厅的办事机构。
2008年中石油上市和未上市业务重组以来，长庆油田积极整合社会资源，努力提升社会化服务能力，执行好政府惠民政策，各项社会保障得到了有效落实，为油田和谐发展的和谐美丽矿区建设做出了积极贡献。
（一）理顺管理体制，满足社保管理需要，按照“完善保障功能、强化内部管理、规范业务运作、保证基金安全、提高服务能力、实现社会化服务"的思路，完成了油田社会保险业务的整合工作和各区域社会保险经办机构的组建工作，成立了兴隆园、庆城、等7个综合保险所，作为社会保险中心在油田各矿区业务经办机构，主要负责所辖区域内入住单位和员工、离退休及其他人员相关社会保险业务的管理和服务工作。
（二）加强制度建设，对企业重组以来各项社会保险有关政策文件进行了筛选，按要求整理、汇总，先后收集整理了社会保险10类业务所涉及的63个现行政策性文件，建立健全了各项管理制度。
（三）明晰业 务界面，规范社保管理程序，为了保证整合后各项业务的规范操作，制定了相关的业务程序，对业务整合后各参保单位、社会保险中心及各综合保险所的业务界面进行了划分，明晰了业务界面和职责范围，完善了社会保险基金管理程序。
四、企业落实社会保险制度推动和谐美丽矿区建设的努力方向
一是进一步提高和谐矿区建设重要意义的认识。建设和谐矿区，就是要把社会保险工作提高到以人为本、凝聚队伍、促进企业发展的更高层面来认识。
二是进一步提高基础管理工作水平。以精细管理为载体，抓增量、补短板，促进规范管理和精细管理的有机融合。健全完善规章制度、优化简化业务流程、提高工作标准、完善监督考核，分类建立统一的管理流程、制度和标准，实现全员执行力和工作效率的提高。加强基础管理工作，改变由于上报报表、资料不及时、不准确、基础资料未建立台帐，各种基础资料的收集比较困难，造成工作效率和质量不高的问题，加大对基础管理工作的考核力度，采取考核评比和通报等方式，进一步增强执行力。
三是进一步提高“窗口服务”的质量。为职工群众提供优质服务，是矿区服务事业的生命，是建设和谐矿区的最重要标志。从热心服务、规范服务、创新服务三个方面入手，全面提升社会保险服务 “窗口”的服务水平。在热心服务方面，强化服务意识，想居民之所想、急居民之所急、帮居民之所需，主动热心地为居民办事。在规范服务方面，健全工作承诺、限时办结、首问负责和责任追究等制度，规范服务流程、服务标准和考核体系。在创新服务方面，持续推广延伸服务，加快完成由解决物质需求向深层次精神需求的转变。实施满意服务、畅通服务、解忧服务、便民服务，进一步创新服务理念、理顺服务机制、转变服务形式，提高服务意识和服务水平，为建设和谐矿区做出新的贡献。
四是进一步提高专业人员的综合素质。员工素质的高低是实现矿区服务事业科学发展的决定性因素。针对体制新、机制新、人员新的实际，切实转变工作作风，提高工作效率，形成工作合力，建设一支高素质的矿区服务队伍。扎实开展以岗位应知应会为内容的岗位技能教育。全面开展以提高岗位技术人员素质为目标的培训教育，紧缺人才抓紧培训，拔尖人才全面培训，创造出人才辈出、人尽其才的良好环境，努力为社会保险服务发展提供充足的人才保证。加强对员工的全面考核，严格执行考核制度，强化监督检查，不断增强员工的执行力和创造力，为油田社会保险业务管理水平上台阶奠定基础。
关键词：社会保险；和谐发展；内涵；意义；实践；努力方向
社会保险是构建和谐美丽矿区、促进企业和谐发展的重要内容之一，是维护企业稳定的"安全阀"。社会保险制度就是通过实现老有所养、病有所医、工伤有保险、失业有救济、生育有补助来保障企业职工的基本生活、解除他们的后顾之忧，为企业经济的发展创造良好的环境。全面落实社会保险制度是构建和谐企业的重要内容，是全体员工共享发展成果的重要途径，也是社会文明进步的重要标志。
一、美丽矿区的内涵
和谐美丽矿区即在企业主导下的社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然、社区与居民的全面和谐。
油田和谐社区建设与社会和谐社区建设既有内在联系，又有区别。作为企业主导型社区，必须立足于油田矿区建设与发展的历史和现状，以事业部及所属物业服务单位为主导，以医疗卫生、社会保险等单位为支撑，在驻矿单位、居委会、民间社团、居民等社区成员广泛参与、共建共享、共同发展的管理体制和运行机制框架下，统筹规划，分步实施，全面推进以绿色社区、健康社区、平安社区、服务社区、文化社区为主要载体的和谐社区建设系统工程。
作为矿区服务的一部分，我们社保人的职责是通过社会保险政策制度的落实，解除参保员工在养老、医疗、失业、生育和工伤等五方面的风险，为油田这个高风险行业织就一道“老有所养，病有所医，失有所助”的安全网，让参保员工从内心感受到公平与公正，感受党和政府的关心，受益于油田公司的惠民政策，增强他们的平等感与幸福感，助推美丽长庆、美丽矿区梦想的实现。
二、企业落实社会保险制度对创建美丽矿区的意义
（一）社会保险的内涵：社会保险 （Social Insurance） 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。
（二）社会保险的作用：社会保险是现代社会经济生活的重要方面，是一项重要的社会政策，它既是劳动者享有的维持基本生活的权利，也是政府应承担的义务，对保障人民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展起着重要作用。其作用主要表现在：它能够保障人民生活基本需要，维护社会稳定，起到社会“安全网”和“稳定器”的作用。
社会保险满足着人们的生活保障和发展需要，是构建和谐企业的重要内容之一，是维护企业稳定的"安全阀"。
中国石油天然气集团公司作为国有大型企业，肩负着经济责任、社会责任和政治责任三大责任。特别是履行社会责任和经济责任时，矿区服务业务发挥着重要的作用，同样肩负着"保障生产、 服务生活、维护稳定" 三项职责，全面履行这三大职责，既是集团公司科学发展、和谐发展的迫切要求，也是矿区服务系统实现自身价值，赢得信任、获得支持的重要途径。而落实社会保险制度，是其发挥维护稳定作用的重要途径之一。
三、长庆油田落实社会保险制度、推动美丽矿区建设的实践
长庆油田社会保险业务起步于1992年，开展养老保险业务，纳入石油系统统筹； 1997年成立社会保险中心，开展了医疗保险业务。1998年按照国家规定，养老保险实现属地化管理，由石油系统统筹移交地方管理，鉴于长庆油田跨陕、甘、宁三省区的实际情况，为了保持企业内政策统一，国家决定长庆油田统一参加甘肃省统筹。以养老保险为基础，医疗保险、工伤保险执行甘肃省政策，长庆油田社保中心是甘肃省劳动与社会保障厅的办事机构。
2008年中石油上市和未上市业务重组以来，长庆油田积极整合社会资源，努力提升社会化服务能力，执行好政府惠民政策，各项社会保障得到了有效落实，为油田和谐发展的和谐美丽矿区建设做出了积极贡献。
（一）理顺管理体制，满足社保管理需要，按照“完善保障功能、强化内部管理、规范业务运作、保证基金安全、提高服务能力、实现社会化服务"的思路，完成了油田社会保险业务的整合工作和各区域社会保险经办机构的组建工作，成立了兴隆园、庆城、等7个综合保险所，作为社会保险中心在油田各矿区业务经办机构，主要负责所辖区域内入住单位和员工、离退休及其他人员相关社会保险业务的管理和服务工作。
（二）加强制度建设，对企业重组以来各项社会保险有关政策文件进行了筛选，按要求整理、汇总，先后收集整理了社会保险10类业务所涉及的63个现行政策性文件，建立健全了各项管理制度。
（三）明晰业 务界面，规范社保管理程序，为了保证整合后各项业务的规范操作，制定了相关的业务程序，对业务整合后各参保单位、社会保险中心及各综合保险所的业务界面进行了划分，明晰了业务界面和职责范围，完善了社会保险基金管理程序。
四、企业落实社会保险制度推动和谐美丽矿区建设的努力方向
一是进一步提高和谐矿区建设重要意义的认识。建设和谐矿区，就是要把社会保险工作提高到以人为本、凝聚队伍、促进企业发展的更高层面来认识。
二是进一步提高基础管理工作水平。以精细管理为载体，抓增量、补短板，促进规范管理和精细管理的有机融合。健全完善规章制度、优化简化业务流程、提高工作标准、完善监督考核，分类建立统一的管理流程、制度和标准，实现全员执行力和工作效率的提高。加强基础管理工作，改变由于上报报表、资料不及时、不准确、基础资料未建立台帐，各种基础资料的收集比较困难，造成工作效率和质量不高的问题，加大对基础管理工作的考核力度，采取考核评比和通报等方式，进一步增强执行力。
三是进一步提高“窗口服务”的质量。为职工群众提供优质服务，是矿区服务事业的生命，是建设和谐矿区的最重要标志。从热心服务、规范服务、创新服务三个方面入手，全面提升社会保险服务 “窗口”的服务水平。在热心服务方面，强化服务意识，想居民之所想、急居民之所急、帮居民之所需，主动热心地为居民办事。在规范服务方面，健全工作承诺、限时办结、首问负责和责任追究等制度，规范服务流程、服务标准和考核体系。在创新服务方面，持续推广延伸服务，加快完成由解决物质需求向深层次精神需求的转变。实施满意服务、畅通服务、解忧服务、便民服务，进一步创新服务理念、理顺服务机制、转变服务形式，提高服务意识和服务水平，为建设和谐矿区做出新的贡献。
四是进一步提高专业人员的综合素质。员工素质的高低是实现矿区服务事业科学发展的决定性因素。针对体制新、机制新、人员新的实际，切实转变工作作风，提高工作效率，形成工作合力，建设一支高素质的矿区服务队伍。扎实开展以岗位应知应会为内容的岗位技能教育。全面开展以提高岗位技术人员素质为目标的培训教育，紧缺人才抓紧培训，拔尖人才全面培训，创造出人才辈出、人尽其才的良好环境，努力为社会保险服务发展提供充足的人才保证。加强对员工的全面考核，严格执行考核制度，强化监督检查，不断增强员工的执行力和创造力，为油田社会保险业务管理水平上台阶奠定基础。