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中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2012)03-000-01
摘要国务院常务会议原则通过《江苏沿海地区发展规划》，把江苏沿海开发战略上升到国家的高度，为在更高层次上加快沿海开发提供了新的平台。在沿海开发过程中需要大量资金投入，江苏要抓住这次机遇，必需充分利用各种金融资源，突破融资瓶颈，建立多元化金融支撑体系。
关键词沿海开发金融供给金融支撑体系
江苏沿海地区面对黄海，海岸北起苏鲁交界的绣针河口，南抵长江口，大陆岸线全长954公里，由连云港、盐城、南通3个市区16个县（市）组成。2009年6月10日，国务院常务会议原则通过《江苏沿海地区发展规划》，把江苏沿海开发战略上升到国家的高度，为在更高层次上加快沿海开发提供了新的平台。想要抓住这次机遇，建设区域性国际航运中心，新能源和临港产业基地，农业和海洋特色产业基地，重要的旅游和生态功能区急需大量资金。
金融是经济的核心，资本发挥着“持续推动力”的作用，大量资金的聚集必将携带各类生产，在这个过程中，大量的投资活动进一步加大原有资本的缺口。因此，沿海开发应建立相应的金融支撑体系，充分利用各种金融资源，突破融资瓶颈，建立多元化金融支撑体系。
1.实现政府、银行、企业合作
沿海开发是一项立体工程，需要政银企各方积极参与。
首先，政府部门应抢抓沿海开发的历史性机遇，实施倾斜性财政金融政策，加快制定金融扶持政策。加大对金融机构增加信贷投放的引导力度；促进金融机构体系的完善；尽快完善贷款风险补偿机制。围绕更高发展定位，加快培育经济产业发展优势，重点突破一批投资规模大、带动能力强、综合效益高，高新型、生态型、节约型的项目。围绕科学发展要求，加快推动区域协调发展，重点发展“三新”产业、现代装备制造、现代物流、旅游等先进制造业和现代服务业，建设新型临港产业基地，加快成为区域发展重要增长极。
其次，金融部门要强化改革创新，加快提升金融服务水平。快步融入江苏沿海发展大局，加大对经济社会发展的支持力度。切实加大对港口、城市、园区、交通水利等基础设施建设的投入，切实加大对优质企业、有潜力的中小企业的投入，切实加大对“三农”和民生事业的投入。进一步深化金融改革，完善金融服务体系。要加快推进国有银行股份制改革、股份制银行深化改革，推进农发行、邮储银行拓展业务范围、转变经营方式，推进农村合作金融机构扩充资本规模、改善股权结构、加大不良资产处置力度。要把农村金融改革作为金融改革的重点，尽快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。
再次，企业应积极主动地与政府、银行合作，以减少信息不对称，伴随着江苏省政府《关于推进海域使用权抵押贷款工作的意见》的出台更是为企业融资拓宽了渠道。
2.拓宽资本市场和货币市场等融资渠道
努力培植上市公司，推动大中型企业上市融资，积极为企业上市创造条件，引导、帮助企业通过发行股票募集资金；扩大企业债券融资，鼓励、引导有条件的企业发行企业债券；地方政府积极争取国家政策允许发行政府债券和中期票据产品；完善信用担保体系，引入并培育各类产业发展基金、风险投资基金，激活产业发展内生动力，设立江苏沿海开发基金。
3.引入国际资本
借上海建设国际金融中心和长江三角洲资本市场一体化的东风，大力引进外资，在吸引外商直接投资的同时，积极争取国际金融组织贷款、外国贷款、国际产业基金，并支持企业到国际资本市场融资更多优质企业到国际资本市场融资，大胆利用发行股票、债券等方式筹集海外资金，为沿海开发提供强有力的资金保障。
4.建立健全区域性金融机构体系
江苏沿海开发南通、盐城、连云港三市自我发展能力不足，亟需金融血液作为动力。且沿海开发是一项复杂的系统工程和长期任务，仅仅依靠政府主导的金融机构是不能满足对资本的需求。上海发展有浦东银行，天津有渤海银行，江苏沿海开发中肯定要成立提供专业性服务的银行，现已确定要成立提供专业性金融服务的本地总部性金融机构。
整合江苏沿海现有城市商业银行资源，大力发展以服务沿海中小企业为主的地区性中小银行、村镇银行、农村小额贷款公司、农村资金互助合作社等多种形式的金融机构，积极主动邀请国际国内更多的商业银行到江苏沿海设立分支机构，鼓励组建财务公司、汽车金融公司、融资租赁公司等非银行金融机构，促进沿海开发金融机构市场主体多元化，适应沿海开发战略对金融服务的需求。
5.构建和谐金融生态环境
金融资源是有限的，又是流动的，地方政府对金融的支持是决定金融发展的重要因素，地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性，高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义，把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上，制定和完善相应的法规和政策，消除制约投资的政策和体制障碍，规范投资市场秩序，为各类投资主体创造公平竞争的政策环境和市场环境上。人民银行要加强沟通协调，主动配合政府做好金融生态创建的具体组织、协调、联络工作，加强业务指导和督促检查，积极探索改善金融生态环境的途径和办法。
参考文献：
[1]R·I·麦金农.经济发展中的货币与资本.上海:上海三联出版社.1988.
[2]中国网.江苏省沿海开发总体规划. http://www.china.com.cn/
[3]孙亚等.金融支持沿海开发面临的主要障碍及对策探讨.长春金融高等专科学校学报.2009(4).
摘要国务院常务会议原则通过《江苏沿海地区发展规划》，把江苏沿海开发战略上升到国家的高度，为在更高层次上加快沿海开发提供了新的平台。在沿海开发过程中需要大量资金投入，江苏要抓住这次机遇，必需充分利用各种金融资源，突破融资瓶颈，建立多元化金融支撑体系。
关键词沿海开发金融供给金融支撑体系
江苏沿海地区面对黄海，海岸北起苏鲁交界的绣针河口，南抵长江口，大陆岸线全长954公里，由连云港、盐城、南通3个市区16个县（市）组成。2009年6月10日，国务院常务会议原则通过《江苏沿海地区发展规划》，把江苏沿海开发战略上升到国家的高度，为在更高层次上加快沿海开发提供了新的平台。想要抓住这次机遇，建设区域性国际航运中心，新能源和临港产业基地，农业和海洋特色产业基地，重要的旅游和生态功能区急需大量资金。
金融是经济的核心，资本发挥着“持续推动力”的作用，大量资金的聚集必将携带各类生产，在这个过程中，大量的投资活动进一步加大原有资本的缺口。因此，沿海开发应建立相应的金融支撑体系，充分利用各种金融资源，突破融资瓶颈，建立多元化金融支撑体系。
1.实现政府、银行、企业合作
沿海开发是一项立体工程，需要政银企各方积极参与。
首先，政府部门应抢抓沿海开发的历史性机遇，实施倾斜性财政金融政策，加快制定金融扶持政策。加大对金融机构增加信贷投放的引导力度；促进金融机构体系的完善；尽快完善贷款风险补偿机制。围绕更高发展定位，加快培育经济产业发展优势，重点突破一批投资规模大、带动能力强、综合效益高，高新型、生态型、节约型的项目。围绕科学发展要求，加快推动区域协调发展，重点发展“三新”产业、现代装备制造、现代物流、旅游等先进制造业和现代服务业，建设新型临港产业基地，加快成为区域发展重要增长极。
其次，金融部门要强化改革创新，加快提升金融服务水平。快步融入江苏沿海发展大局，加大对经济社会发展的支持力度。切实加大对港口、城市、园区、交通水利等基础设施建设的投入，切实加大对优质企业、有潜力的中小企业的投入，切实加大对“三农”和民生事业的投入。进一步深化金融改革，完善金融服务体系。要加快推进国有银行股份制改革、股份制银行深化改革，推进农发行、邮储银行拓展业务范围、转变经营方式，推进农村合作金融机构扩充资本规模、改善股权结构、加大不良资产处置力度。要把农村金融改革作为金融改革的重点，尽快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。
再次，企业应积极主动地与政府、银行合作，以减少信息不对称，伴随着江苏省政府《关于推进海域使用权抵押贷款工作的意见》的出台更是为企业融资拓宽了渠道。
2.拓宽资本市场和货币市场等融资渠道
努力培植上市公司，推动大中型企业上市融资，积极为企业上市创造条件，引导、帮助企业通过发行股票募集资金；扩大企业债券融资，鼓励、引导有条件的企业发行企业债券；地方政府积极争取国家政策允许发行政府债券和中期票据产品；完善信用担保体系，引入并培育各类产业发展基金、风险投资基金，激活产业发展内生动力，设立江苏沿海开发基金。
3.引入国际资本
借上海建设国际金融中心和长江三角洲资本市场一体化的东风，大力引进外资，在吸引外商直接投资的同时，积极争取国际金融组织贷款、外国贷款、国际产业基金，并支持企业到国际资本市场融资更多优质企业到国际资本市场融资，大胆利用发行股票、债券等方式筹集海外资金，为沿海开发提供强有力的资金保障。
4.建立健全区域性金融机构体系
江苏沿海开发南通、盐城、连云港三市自我发展能力不足，亟需金融血液作为动力。且沿海开发是一项复杂的系统工程和长期任务，仅仅依靠政府主导的金融机构是不能满足对资本的需求。上海发展有浦东银行，天津有渤海银行，江苏沿海开发中肯定要成立提供专业性服务的银行，现已确定要成立提供专业性金融服务的本地总部性金融机构。
整合江苏沿海现有城市商业银行资源，大力发展以服务沿海中小企业为主的地区性中小银行、村镇银行、农村小额贷款公司、农村资金互助合作社等多种形式的金融机构，积极主动邀请国际国内更多的商业银行到江苏沿海设立分支机构，鼓励组建财务公司、汽车金融公司、融资租赁公司等非银行金融机构，促进沿海开发金融机构市场主体多元化，适应沿海开发战略对金融服务的需求。
5.构建和谐金融生态环境
金融资源是有限的，又是流动的，地方政府对金融的支持是决定金融发展的重要因素，地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性，高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义，把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上，制定和完善相应的法规和政策，消除制约投资的政策和体制障碍，规范投资市场秩序，为各类投资主体创造公平竞争的政策环境和市场环境上。人民银行要加强沟通协调，主动配合政府做好金融生态创建的具体组织、协调、联络工作，加强业务指导和督促检查，积极探索改善金融生态环境的途径和办法。
参考文献：
[1]R·I·麦金农.经济发展中的货币与资本.上海:上海三联出版社.1988.
[2]中国网.江苏省沿海开发总体规划. http://www.china.com.cn/
[3]孙亚等.金融支持沿海开发面临的主要障碍及对策探讨.长春金融高等专科学校学报.2009(4).