论文部分内容阅读
摘要：稻渔综合种养是推动天津市水产养殖业“生态优先、绿色发展”的有效途径。本文以稻蟹综合种养为例，通过对全市稻蟹养殖产业的现状分析，找出制约产业发展的问题，包括河蟹种源产业不完善、养殖模式比较粗放、对养殖户技术培训有待加强、销售渠道不稳定、土地流转程序繁琐等，并分别从产业层面和政府层面提出对策和建议。
关键词：稻渔综合种养;现状分析;对策
淡水养殖业是天津市水产养殖的支柱产业，近年来天津市淡水养殖面积逐年缩减，这已成为制约淡水养殖业发展的瓶颈问题之一。历史上天津市淡水养殖面积最高达到41547hm2（2010年），至2017年，天津市淡水养殖面积30139hm2，比2010年缩减了27%。水产养殖业要发展就要寻求新的发展空间。
传统的水产养殖业是典型的资源依赖型产业，随着资源环境治理力度的日益加大，倒逼水产养殖业加快转型升级。2019年初，农业农村部等10部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发[2019]1号），文件提出：“坚持质量兴渔，紧紧围绕高质量发展，将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程……实现由粗放经营、单一增产向提质增效、绿色生态转变。大力发展优质、特色、绿色、生态的水产品”。稻渔综合种养是一种生态循环农业发展模式，其具备以下突出特点：一是合理利用土地资源进行水产养殖，做到“粮地不相争”、“田水两用”，不仅拓展了水产养殖空间，而且达到“粮鱼双收”经济效益最大化、不断提高农渔民经济收入的目的[1];二是充分利用共生互促原理，有效减少化肥和农药使用，减少面源污染，促进生态改善，产出的稻米更安全，水产品更优质[2];三是稻渔综合种养模式产业链长，价值链高，具有带动一二三产业融合发展的巨大潜能，比如稻渔综合种养可以带动稻生产、水产品加工和品牌建设，还可以开展稻渔旅游，提高稻渔综合种养附加值[2]。
近年来稻渔综合种养产业在天津市迅速发展起来，2018年全市稻田种植面积逾2.7万hm2，其中稻渔综合种养面积近3000hm2，占全市水稻种植面积的10%。“小站稻”是享誉全国的知名品牌，也是天津市农业支柱产业，“十三五”期间，天津市特别制订了“小站稻振兴计划”，2019年是天津市实施振兴小站稻产业的第一年，计划到2022年，小站稻种植面积将达到4.7万hm2。小站稻产业的振兴也将为天津市稻渔综合种养带来前所未有的发展机遇，借助“天津市振兴小站稻产业计划”的东风，加之《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》政策的支持，相信稻渔综合種养产业在天津市一定有着广阔的发展前景。
1天津市稻渔综合种养产业发展现状
1.1天津市稻渔综合种养产业发展历程回顾
天津市稻渔综合种养产业的发展历程受国家政策、各个时期种养技术水平及其它因素的影响，可以分为四个阶段（见图1）：1994年以前为初级阶段，在这个阶段，天津市稻渔综合种养还没形成规模，也没有相关统计数据可查;1994-2000年为快速发展阶段，《关于加快发展稻田养鱼，促进粮食稳定增产和农民增收的意见》促进了稻田养鱼的快速发展，2000年天津市稻渔综合种养的水产养殖产量达到1994年以来的最高值，为522t;2001-2010年为规模递减阶段，受传统养殖模式和经营主体规模的制约，天津市稻渔综合种养产业进入低谷期，尤其是2003-2010间全市几乎没有稻渔综合种养;2011年至今为新一轮稻渔综合种养快速发展阶段，在土地流转政策不断明确和支持下，为稻田规模经营创造了有利条件，全市农业产业化步伐加快，有条件的稻田种植户进行了土地流转，不断扩大自身的生产规模，同时随着种养技术的不断进步，稻渔综合种养在生产过程中不断融入“绿色、生态”等新的理念和技术，推动产业不断向前发展[3]，到2016年，全市稻渔综合种养面积达2783hm2，养殖产量为446t，基本与2000年的历史最高水平持平。这只是稻渔综合种养的一个小小里程碑，随着科技不断发展，加之《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》政策的支持及天津市振兴小站稻的历史机遇期的来临，天津市稻渔综合种养产业前景广阔。
1.2天津市稻渔综合种养的特点
1.2.1养殖区域比较集中目前天津市水稻种植面积逾2.7万hm2，集中在宝坻区和宁河区，其它部分区亦有一定分布。特别是宝坻区境内河流纵横交错，水网交织，水资源充沛。中、东部地区地势湿洼，自然气候和条件非常适合水稻的种植和水产品养殖[4]。随着全国稻田综合种养技术的发展，天津市近年来积极推动稻渔综合种养的示范推广，目前稻田综合种养面积已占全市稻田种植面积10%左右，还有不断发展壮大的趋势。
1.2.2养殖模式以稻蟹养殖为主天津市的稻田综合种养模式有“稻蟹共作”“稻鳅共作”“稻鱼共作”以及“稻虾连作+共作”四种代表模式[4]，养殖品种涵盖河蟹、泥鳅、草鱼、青虾、小龙虾、蛙等，以“稻-蟹”模式比较普遍，约占稻渔综合种养的90%以上。水稻种植的主要品种为粳稻18、津原E28、津原89、津垦335、津稻179，每hm2水稻的播种量在60～75kg;以河蟹“光合1号”为主要养殖品种，放养密度为37.5～75kg/hm2。稻蟹养殖模式结合天津地区实际，借鉴辽宁的“盘山模式”与江苏“高淳模式”中的部分内容，加强基础设施建设，有的养殖户还在边沟中种植水草，如菹草、苦草、伊乐藻等，营造适宜河蟹生长的自然环境。
1.2.3产业整体规模和养殖主体规模均呈扩大趋势天津市稻渔综合种养从2011年至今，进入了新一轮高效发展阶段，到2016年，全市稻渔综合种养面积达2783hm2，养殖产量为446t，基本与2000年的历史最高水平持平;同时养殖主体规模较大，传统的稻田养殖模式规模较小、效益较低，现在的种养户除自家拥有的种养面积外，还通过承包和流转等方式，增加种养面积，扩大生产规模，种养户水稻种植面积平均达到23hm2，其中户均自有土地4.6hm2，户均流转土地面积18.4hm2，流转土地占80%。目前插秧方式全部为机插。 2天津市稻渔综合种养产业存在问题
2.1河蟹种源产业制约稻蟹综合种养产业的发展
2018年天津市稻田养蟹面积近3000hm2，以每hm2地需要苗种37.5kg计算，至少需要河蟹苗种10万kg，现有的河蟹苗种生产能力远远不能满足需求;随着小站稻振兴计划的实施，2019全市推广小站稻2万hm2，以1/3的面积为稻蟹综合种养面积计的话，稻蟹综合种养面积要达到6700hm2，对河蟹苗种需求将达到25万kg，苗种需求量将大大增加，但全市目前还没有规模化的河蟹苗种生产基地，苗种生产能力也非常欠缺，亟需加大全市河蟹苗种生产和培育能力。
2.2养殖模式还比较粗放
通过调查发现，目前的稻田综合种养与单纯种植水稻相比，化肥使用量并没有减少，而且农药和渔药费有所增加。相关研究资料表明，稻渔综合种养平均可减少50%以上的化肥和农药使用量[5]，因此应在专业技术人员指导下科学用药、施肥，合理降低生产成本，提高单位效益。
大多数种养户对主要种养设施建设比较重视，但认为边沟等基础设施建设不重要，对植草、植螺等技术环节还落实不到位。
2.3技术培训力度有待加强
稻渔综合种养户都是从原来的单纯水稻种植户转型而来，养殖年头短，养殖经验和技术都比较缺乏，更需要相关的技术培训及时跟上。除种养技术及日常管理技术外，还应着力加强对品种改良技术、水质调控技术、减少污水排放的技术方面的培训;同时稻渔综合种养是水稻种植与水产养殖的交叉学科，目前还缺少这样复合型专业技术人才。
2.4销售渠道不稳定，好的产品还没有售出好的价格
种养户没有稳定的销售渠道，因为市场供不应求，所以暂时还不存在产品滞销的问题。目前天津市稻米通过认定的知名名牌有9个，河蟹只有1个，消费者对稻渔综合种养产出的大米接受程度较高，据了解，综合种养产出的稻谷加工成大米后，价格高于普通大米50%左右，目前市场上品牌有“稻蟹缘”“津宝地”及“鲜粮小镇”等稻米品牌，还没有综合种养产出的河蟹品牌，稻田养殖的河蟹价格在68元/kg左右，没有体现出应有的价值，所以有关稻渔综合种养应该做足“生态和绿色”的文章，还有待于进一步开发其带来的经济价值。
2.5土地流转程序繁琐，影响土地流转进程
从事种养殖业的人员中近70%为高中及以下学历，对其而言，土地流转程序是一个非常繁琐的问题，因此很多人在租赁土地时，采取了兩两私下签订合同后，到村里或其他他们认为可以公证的地方公证一下，即完成了租赁手续，总体来说，部分流转程序还不太规范。从长远来看，土地流转到大户，规模化经营是一个必然趋势，因此对待土地流转程序还要从方便于民的角度来考虑改进。
3对策建议
3.1产业层面
3.1.1建立河蟹种源基地，做好产业发展的基础保障利用现有条件，在宝坻或宁河区建立河蟹保种基地，在汉沽地区建立河蟹苗种培育基地，保证苗种供应，解决河蟹苗种长年外购问题，确保苗种质量，为产业发展提供基础保障。
天津市计划到2022年，小站稻种植面积发展到4.7万hm2，在此基础上预计稻蟹种养面积将达到5000hm2，以2019年天津市将拥有6700hm2稻蟹综合种养面积计，每hm2地投入37.5kg扣蟹，将需要25万kg扣蟹。目前天津市已经没有规模化的河蟹工厂化繁育车间和土池育苗，建议尽快建立2～3个蟹种培育基地，基地总体规模达到333hm2以上，以满足当地稻蟹综合种养及其它模式河蟹养殖的苗种需求。做好河蟹种源基地工作，切实保障苗种自给。
3.1.2加强技术指导和技术培训，向技术要效益首先培养既懂种植业生产又懂水产养殖专业的复合型人才，通过专业技术人才到实地指导并培训种养户相关知识，如沟渠设施建设、综合种养的化肥、农药播撒时间和使用量控制等具体的专业知识，提高种养户的技术能力，通过技术水平的提高，有效降低单位生产成本，从而提高单位效益。
科研人员要结合产业实际需求，针对优质水产苗种供给、稻田种养殖模式开发与综合效果评估、稻田简易工程改造等开展技术攻关、试验示范等，为产业发展提供决策依据与技术支撑。
3.1.3加强品牌建设，向品牌要效益目前在稻渔综合种养模式中，“蟹田稻”的价格通过品牌建设，拥有了部分知名的品牌，体现了其自身应有的价值，将“蟹田稻”的生态价值以经济价值体现出来;而“稻田蟹”的真正价值还没有被挖掘出来，可以借鉴“蟹田稻”的品牌建设模式，对“稻田蟹”进行包装，并申请相应的品牌，进一步挖掘其应有的价值。
3.1.4充分发挥合作组织（协会）的作用，向市场要效益稻渔综合种养在天津市有区域聚集的特点，目前在收获的季节，大部分养殖户还是自行寻找销路，这样有可能为卖出各自的产品而产生相互“砸价”的问题，这种行为最终损失的还是养殖者的利益。且目前市场上产品良莠不齐，没有对产品制定标准，进行分级，好的产品不一定能卖上好的价格。建议建立相应协会或合作组织，由其统一对区域内的产品制定相应的标准，按标准对产品进行分级，定价。等级不同，价格不同，实行优质优价，可以有效保护种养户的利益。
目前宝坻区以“三缘宝地农业科技有限公司”为依托成立了“宝坻区稻田养蟹协会”，协会的责任范围有：行业自律、行业协调、行业内外合作交流、提供信息、咨询服务、培训交流、搭建良种引进和成品销售平台。目前协会已经和全国最大的国家级良种场“盘锦光合蟹业有限公司”签订苗种团购协议，在购苗的同时已经着手寻找商品蟹销售渠道，积极解决协会成员销售难的后顾之忧。协会积极组织“稻田蟹养殖技术培训班”，邀请专家来授课，对养殖户进行实地指导，搭建稻蟹立体种养技术交流平台，有问题可以随时向专家咨询。协会的成立，不仅规范了区域的行业行为，而且可以更好地为养殖户提供全方位的服务，使养殖户获得更好的效益。 宁河区新近成立了“天津市宁河区古海源稻蟹立体种养专业合作社”，主要开展河蟹种苗养殖、销售;水稻种植、加工、销售等。
3.1.5延伸产业链，向产业融合要效益在稻渔综合種养比较集中的宝坻区，可以利用稻渔综合立体种养形成的生态系统，开发以稻渔综合种养为主题的生态旅游产业，带动周边地区的生态旅游，构建田园综合体，实现一二三产业融合发展。
目前比较有代表性的三产融合区域有：位于潮白河畔的黄庄镇小辛码头村，具有得天独厚的生态优势，已经开发出了集旅游观光、生态种养、文化休闲、科普研究为一体的水稻文化园，园中有稻蟹、稻虾、稻鳅等多种立体种养模式示范，还推出了“金秋钓蟹节”、“新米节”等各种特色文化演出活动，越来越多的游客慕名而来。
以水稻生态为主题的八门城现代生态农业示范园占地467hm2，分为休闲度假区、稻田旅游区、生态餐饮区等五个区块，进一步放大水稻湿地资源优势，设置耕地种菜、采摘、餐饮和特色农产品销售项目，开发了“自酿米酒”、“风味米醋”等特色产品。园区成为集无公害立体种养示范、农产品深加工、设施农业示范、特色旅游发展，以及科技引领、带动当地农民增收致富于一体的新亮点。
3.2政府层面
3.2.1积极主动开展土地流转政策宣贯相关部门积极宣贯土地流转相关的政策文件和办理流程，并有专门人员为有土地流转需求的人员解释，同时建议进一步简化土地流转程序;根据各地区情况成立相关的专业公司，为农民土地流转提供更优质的服务。
3.2.2出台相关政策，扶持产业发展稻渔综合种养产业是今后需要大力发展的产业，但是要开展综合种养，需要对现有的稻田水域进行科学的改造，以满足综合种养的需求，目前稻田不属于养殖水域，所以没有养殖证，渔业部门对稻渔综合种养产业还无法从主管部门角度予以资金等方面的支持。建议出台相关的政策，对稻渔综合种养产业予以扶持，确保产业健康发展。
3.2.3对产品品质方面尽快出台相应的测定标准和规范随着人民生活水平的提高，消费者越来越注重产品品质的需求，但是目前对水产品的品质界定还没有相应的标准和规范出台，人们只是从感观、品牌等方面来自行判定水产品的品质。建议尽快出台水产品品质的测定标准和规范。
3.2.4扶持稻渔新型经营主体宝坻区、宁河区是天津市水稻的主产区，率先在这两个水稻主产区培育重点种养示范企业、种养合作社、家庭农场，着力培养新型职业农民和带头人，发挥科技示范带动效应，促进天津市稻渔综合产业的发展。
参考文献：
[1]刘文玉.我国稻渔综合种养的内涵特征发展现状及政策建议[J].农业与技术，2018（19）：107-108.
[2]李红伟.大力发展稻渔综合种养，推动渔业转方式调结构[J].农村经济与科技，2018（14）：53-56.
[3]李可心，朱泽闻，钱银龙.新一轮稻渔综合种养的趋势特征及发展建议[J].中国渔业经济2011（6）：18-21.
[4]李贺密，魏云亭，郭占锋，等.天津宝坻区稻田立体化生态养殖发展的调研报告[J].天津水产2011（1）：1-4.
[5]中国稻渔综合种养产业发展报告（2018）[J].中国水产，2019（01）：20-27.
（收稿日期：2019-07-31）
关键词：稻渔综合种养;现状分析;对策
淡水养殖业是天津市水产养殖的支柱产业，近年来天津市淡水养殖面积逐年缩减，这已成为制约淡水养殖业发展的瓶颈问题之一。历史上天津市淡水养殖面积最高达到41547hm2（2010年），至2017年，天津市淡水养殖面积30139hm2，比2010年缩减了27%。水产养殖业要发展就要寻求新的发展空间。
传统的水产养殖业是典型的资源依赖型产业，随着资源环境治理力度的日益加大，倒逼水产养殖业加快转型升级。2019年初，农业农村部等10部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发[2019]1号），文件提出：“坚持质量兴渔，紧紧围绕高质量发展，将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程……实现由粗放经营、单一增产向提质增效、绿色生态转变。大力发展优质、特色、绿色、生态的水产品”。稻渔综合种养是一种生态循环农业发展模式，其具备以下突出特点：一是合理利用土地资源进行水产养殖，做到“粮地不相争”、“田水两用”，不仅拓展了水产养殖空间，而且达到“粮鱼双收”经济效益最大化、不断提高农渔民经济收入的目的[1];二是充分利用共生互促原理，有效减少化肥和农药使用，减少面源污染，促进生态改善，产出的稻米更安全，水产品更优质[2];三是稻渔综合种养模式产业链长，价值链高，具有带动一二三产业融合发展的巨大潜能，比如稻渔综合种养可以带动稻生产、水产品加工和品牌建设，还可以开展稻渔旅游，提高稻渔综合种养附加值[2]。
近年来稻渔综合种养产业在天津市迅速发展起来，2018年全市稻田种植面积逾2.7万hm2，其中稻渔综合种养面积近3000hm2，占全市水稻种植面积的10%。“小站稻”是享誉全国的知名品牌，也是天津市农业支柱产业，“十三五”期间，天津市特别制订了“小站稻振兴计划”，2019年是天津市实施振兴小站稻产业的第一年，计划到2022年，小站稻种植面积将达到4.7万hm2。小站稻产业的振兴也将为天津市稻渔综合种养带来前所未有的发展机遇，借助“天津市振兴小站稻产业计划”的东风，加之《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》政策的支持，相信稻渔综合種养产业在天津市一定有着广阔的发展前景。
1天津市稻渔综合种养产业发展现状
1.1天津市稻渔综合种养产业发展历程回顾
天津市稻渔综合种养产业的发展历程受国家政策、各个时期种养技术水平及其它因素的影响，可以分为四个阶段（见图1）：1994年以前为初级阶段，在这个阶段，天津市稻渔综合种养还没形成规模，也没有相关统计数据可查;1994-2000年为快速发展阶段，《关于加快发展稻田养鱼，促进粮食稳定增产和农民增收的意见》促进了稻田养鱼的快速发展，2000年天津市稻渔综合种养的水产养殖产量达到1994年以来的最高值，为522t;2001-2010年为规模递减阶段，受传统养殖模式和经营主体规模的制约，天津市稻渔综合种养产业进入低谷期，尤其是2003-2010间全市几乎没有稻渔综合种养;2011年至今为新一轮稻渔综合种养快速发展阶段，在土地流转政策不断明确和支持下，为稻田规模经营创造了有利条件，全市农业产业化步伐加快，有条件的稻田种植户进行了土地流转，不断扩大自身的生产规模，同时随着种养技术的不断进步，稻渔综合种养在生产过程中不断融入“绿色、生态”等新的理念和技术，推动产业不断向前发展[3]，到2016年，全市稻渔综合种养面积达2783hm2，养殖产量为446t，基本与2000年的历史最高水平持平。这只是稻渔综合种养的一个小小里程碑，随着科技不断发展，加之《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》政策的支持及天津市振兴小站稻的历史机遇期的来临，天津市稻渔综合种养产业前景广阔。
1.2天津市稻渔综合种养的特点
1.2.1养殖区域比较集中目前天津市水稻种植面积逾2.7万hm2，集中在宝坻区和宁河区，其它部分区亦有一定分布。特别是宝坻区境内河流纵横交错，水网交织，水资源充沛。中、东部地区地势湿洼，自然气候和条件非常适合水稻的种植和水产品养殖[4]。随着全国稻田综合种养技术的发展，天津市近年来积极推动稻渔综合种养的示范推广，目前稻田综合种养面积已占全市稻田种植面积10%左右，还有不断发展壮大的趋势。
1.2.2养殖模式以稻蟹养殖为主天津市的稻田综合种养模式有“稻蟹共作”“稻鳅共作”“稻鱼共作”以及“稻虾连作+共作”四种代表模式[4]，养殖品种涵盖河蟹、泥鳅、草鱼、青虾、小龙虾、蛙等，以“稻-蟹”模式比较普遍，约占稻渔综合种养的90%以上。水稻种植的主要品种为粳稻18、津原E28、津原89、津垦335、津稻179，每hm2水稻的播种量在60～75kg;以河蟹“光合1号”为主要养殖品种，放养密度为37.5～75kg/hm2。稻蟹养殖模式结合天津地区实际，借鉴辽宁的“盘山模式”与江苏“高淳模式”中的部分内容，加强基础设施建设，有的养殖户还在边沟中种植水草，如菹草、苦草、伊乐藻等，营造适宜河蟹生长的自然环境。
1.2.3产业整体规模和养殖主体规模均呈扩大趋势天津市稻渔综合种养从2011年至今，进入了新一轮高效发展阶段，到2016年，全市稻渔综合种养面积达2783hm2，养殖产量为446t，基本与2000年的历史最高水平持平;同时养殖主体规模较大，传统的稻田养殖模式规模较小、效益较低，现在的种养户除自家拥有的种养面积外，还通过承包和流转等方式，增加种养面积，扩大生产规模，种养户水稻种植面积平均达到23hm2，其中户均自有土地4.6hm2，户均流转土地面积18.4hm2，流转土地占80%。目前插秧方式全部为机插。 2天津市稻渔综合种养产业存在问题
2.1河蟹种源产业制约稻蟹综合种养产业的发展
2018年天津市稻田养蟹面积近3000hm2，以每hm2地需要苗种37.5kg计算，至少需要河蟹苗种10万kg，现有的河蟹苗种生产能力远远不能满足需求;随着小站稻振兴计划的实施，2019全市推广小站稻2万hm2，以1/3的面积为稻蟹综合种养面积计的话，稻蟹综合种养面积要达到6700hm2，对河蟹苗种需求将达到25万kg，苗种需求量将大大增加，但全市目前还没有规模化的河蟹苗种生产基地，苗种生产能力也非常欠缺，亟需加大全市河蟹苗种生产和培育能力。
2.2养殖模式还比较粗放
通过调查发现，目前的稻田综合种养与单纯种植水稻相比，化肥使用量并没有减少，而且农药和渔药费有所增加。相关研究资料表明，稻渔综合种养平均可减少50%以上的化肥和农药使用量[5]，因此应在专业技术人员指导下科学用药、施肥，合理降低生产成本，提高单位效益。
大多数种养户对主要种养设施建设比较重视，但认为边沟等基础设施建设不重要，对植草、植螺等技术环节还落实不到位。
2.3技术培训力度有待加强
稻渔综合种养户都是从原来的单纯水稻种植户转型而来，养殖年头短，养殖经验和技术都比较缺乏，更需要相关的技术培训及时跟上。除种养技术及日常管理技术外，还应着力加强对品种改良技术、水质调控技术、减少污水排放的技术方面的培训;同时稻渔综合种养是水稻种植与水产养殖的交叉学科，目前还缺少这样复合型专业技术人才。
2.4销售渠道不稳定，好的产品还没有售出好的价格
种养户没有稳定的销售渠道，因为市场供不应求，所以暂时还不存在产品滞销的问题。目前天津市稻米通过认定的知名名牌有9个，河蟹只有1个，消费者对稻渔综合种养产出的大米接受程度较高，据了解，综合种养产出的稻谷加工成大米后，价格高于普通大米50%左右，目前市场上品牌有“稻蟹缘”“津宝地”及“鲜粮小镇”等稻米品牌，还没有综合种养产出的河蟹品牌，稻田养殖的河蟹价格在68元/kg左右，没有体现出应有的价值，所以有关稻渔综合种养应该做足“生态和绿色”的文章，还有待于进一步开发其带来的经济价值。
2.5土地流转程序繁琐，影响土地流转进程
从事种养殖业的人员中近70%为高中及以下学历，对其而言，土地流转程序是一个非常繁琐的问题，因此很多人在租赁土地时，采取了兩两私下签订合同后，到村里或其他他们认为可以公证的地方公证一下，即完成了租赁手续，总体来说，部分流转程序还不太规范。从长远来看，土地流转到大户，规模化经营是一个必然趋势，因此对待土地流转程序还要从方便于民的角度来考虑改进。
3对策建议
3.1产业层面
3.1.1建立河蟹种源基地，做好产业发展的基础保障利用现有条件，在宝坻或宁河区建立河蟹保种基地，在汉沽地区建立河蟹苗种培育基地，保证苗种供应，解决河蟹苗种长年外购问题，确保苗种质量，为产业发展提供基础保障。
天津市计划到2022年，小站稻种植面积发展到4.7万hm2，在此基础上预计稻蟹种养面积将达到5000hm2，以2019年天津市将拥有6700hm2稻蟹综合种养面积计，每hm2地投入37.5kg扣蟹，将需要25万kg扣蟹。目前天津市已经没有规模化的河蟹工厂化繁育车间和土池育苗，建议尽快建立2～3个蟹种培育基地，基地总体规模达到333hm2以上，以满足当地稻蟹综合种养及其它模式河蟹养殖的苗种需求。做好河蟹种源基地工作，切实保障苗种自给。
3.1.2加强技术指导和技术培训，向技术要效益首先培养既懂种植业生产又懂水产养殖专业的复合型人才，通过专业技术人才到实地指导并培训种养户相关知识，如沟渠设施建设、综合种养的化肥、农药播撒时间和使用量控制等具体的专业知识，提高种养户的技术能力，通过技术水平的提高，有效降低单位生产成本，从而提高单位效益。
科研人员要结合产业实际需求，针对优质水产苗种供给、稻田种养殖模式开发与综合效果评估、稻田简易工程改造等开展技术攻关、试验示范等，为产业发展提供决策依据与技术支撑。
3.1.3加强品牌建设，向品牌要效益目前在稻渔综合种养模式中，“蟹田稻”的价格通过品牌建设，拥有了部分知名的品牌，体现了其自身应有的价值，将“蟹田稻”的生态价值以经济价值体现出来;而“稻田蟹”的真正价值还没有被挖掘出来，可以借鉴“蟹田稻”的品牌建设模式，对“稻田蟹”进行包装，并申请相应的品牌，进一步挖掘其应有的价值。
3.1.4充分发挥合作组织（协会）的作用，向市场要效益稻渔综合种养在天津市有区域聚集的特点，目前在收获的季节，大部分养殖户还是自行寻找销路，这样有可能为卖出各自的产品而产生相互“砸价”的问题，这种行为最终损失的还是养殖者的利益。且目前市场上产品良莠不齐，没有对产品制定标准，进行分级，好的产品不一定能卖上好的价格。建议建立相应协会或合作组织，由其统一对区域内的产品制定相应的标准，按标准对产品进行分级，定价。等级不同，价格不同，实行优质优价，可以有效保护种养户的利益。
目前宝坻区以“三缘宝地农业科技有限公司”为依托成立了“宝坻区稻田养蟹协会”，协会的责任范围有：行业自律、行业协调、行业内外合作交流、提供信息、咨询服务、培训交流、搭建良种引进和成品销售平台。目前协会已经和全国最大的国家级良种场“盘锦光合蟹业有限公司”签订苗种团购协议，在购苗的同时已经着手寻找商品蟹销售渠道，积极解决协会成员销售难的后顾之忧。协会积极组织“稻田蟹养殖技术培训班”，邀请专家来授课，对养殖户进行实地指导，搭建稻蟹立体种养技术交流平台，有问题可以随时向专家咨询。协会的成立，不仅规范了区域的行业行为，而且可以更好地为养殖户提供全方位的服务，使养殖户获得更好的效益。 宁河区新近成立了“天津市宁河区古海源稻蟹立体种养专业合作社”，主要开展河蟹种苗养殖、销售;水稻种植、加工、销售等。
3.1.5延伸产业链，向产业融合要效益在稻渔综合種养比较集中的宝坻区，可以利用稻渔综合立体种养形成的生态系统，开发以稻渔综合种养为主题的生态旅游产业，带动周边地区的生态旅游，构建田园综合体，实现一二三产业融合发展。
目前比较有代表性的三产融合区域有：位于潮白河畔的黄庄镇小辛码头村，具有得天独厚的生态优势，已经开发出了集旅游观光、生态种养、文化休闲、科普研究为一体的水稻文化园，园中有稻蟹、稻虾、稻鳅等多种立体种养模式示范，还推出了“金秋钓蟹节”、“新米节”等各种特色文化演出活动，越来越多的游客慕名而来。
以水稻生态为主题的八门城现代生态农业示范园占地467hm2，分为休闲度假区、稻田旅游区、生态餐饮区等五个区块，进一步放大水稻湿地资源优势，设置耕地种菜、采摘、餐饮和特色农产品销售项目，开发了“自酿米酒”、“风味米醋”等特色产品。园区成为集无公害立体种养示范、农产品深加工、设施农业示范、特色旅游发展，以及科技引领、带动当地农民增收致富于一体的新亮点。
3.2政府层面
3.2.1积极主动开展土地流转政策宣贯相关部门积极宣贯土地流转相关的政策文件和办理流程，并有专门人员为有土地流转需求的人员解释，同时建议进一步简化土地流转程序;根据各地区情况成立相关的专业公司，为农民土地流转提供更优质的服务。
3.2.2出台相关政策，扶持产业发展稻渔综合种养产业是今后需要大力发展的产业，但是要开展综合种养，需要对现有的稻田水域进行科学的改造，以满足综合种养的需求，目前稻田不属于养殖水域，所以没有养殖证，渔业部门对稻渔综合种养产业还无法从主管部门角度予以资金等方面的支持。建议出台相关的政策，对稻渔综合种养产业予以扶持，确保产业健康发展。
3.2.3对产品品质方面尽快出台相应的测定标准和规范随着人民生活水平的提高，消费者越来越注重产品品质的需求，但是目前对水产品的品质界定还没有相应的标准和规范出台，人们只是从感观、品牌等方面来自行判定水产品的品质。建议尽快出台水产品品质的测定标准和规范。
3.2.4扶持稻渔新型经营主体宝坻区、宁河区是天津市水稻的主产区，率先在这两个水稻主产区培育重点种养示范企业、种养合作社、家庭农场，着力培养新型职业农民和带头人，发挥科技示范带动效应，促进天津市稻渔综合产业的发展。
参考文献：
[1]刘文玉.我国稻渔综合种养的内涵特征发展现状及政策建议[J].农业与技术，2018（19）：107-108.
[2]李红伟.大力发展稻渔综合种养，推动渔业转方式调结构[J].农村经济与科技，2018（14）：53-56.
[3]李可心，朱泽闻，钱银龙.新一轮稻渔综合种养的趋势特征及发展建议[J].中国渔业经济2011（6）：18-21.
[4]李贺密，魏云亭，郭占锋，等.天津宝坻区稻田立体化生态养殖发展的调研报告[J].天津水产2011（1）：1-4.
[5]中国稻渔综合种养产业发展报告（2018）[J].中国水产，2019（01）：20-27.
（收稿日期：2019-07-31）