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中小学校“一主两翼”管理体制，是指以“校长负责制”为主，以“教职工代表大会”、“校务委员会”为辅．学校其他各种工作制度有机配合的管理体制。在“一主两翼”新型管理体制中．“校长负责制”是中心，是学校决策和管理的中枢，教代会侧重于协调学校内部关系，校务委员会侧重于协调学校外部关系，两者构成“校长负责制”的辅助决策系统。，教代会是学校改革发展的审议机构．依法行使民主权利，参与学校重大事项的讨论，民主决策、民主管理。教代会又是学校改革发展的民主监督机构，是人民当家作主最有效、最直接、最广泛的途径。