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随着《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的生效和《联合国反腐败公约》的通过，特别是与社会主义市场经济相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系的建立健全，以2004年为标志，我国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转变”，由被动防御为主转向主动进攻为主；由权力反腐转向制度反腐为主；由事后监督为主转向事前监督为主。