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[摘 要]目前我国的安全生产的形式依然严峻，尤其是矿山，其各类重特大事故时有发生。本文目的是围绕加强灾害事故的鉴定分析、灾害预防、安全技术的研究以及直接为国家各级安全生产监管监察机构履行职责提供技术支撑等。
[关键词]矿山安全生产 技术支撑体系
中图分类号：F426.1；X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0061-01
1.矿山安全生产技术支撑体系建立的意义
矿山在工业生产领域的生产过程中普遍存在着技术装备水平低，安全保障程度差，安全生产技术保障体系不完善，存在着大量的事故隐患。建立非煤矿山完善的安全生产技术保障体系就成为紧迫的任务，从政府监督管理、安全法制建设、安全技术装备保障、安全信息保障、安全投入保障、人力资源保障、事故应急救援、安全生产评估认证等方面来适应安全生产的需要。
我国进入WTO后，全面与国际接轨，在我国原有的安全生产管理体系中，制约、支持、保障机制已不能适应新形势的要求。为了促进安全生产，必须坚持监管、监察与服务相结合的原则，为安全生产提供全方位服务和保障。
因此，需要建立适应社会主义市场经济体制和政府机构改革后新形势需要的安全生产技术支撑体系，而支撑体系中其他工业领域安全生产技术保障系统，由于其涉及的行业广泛，主要危险源不突出，轻伤事故频发等特点已成为建立安全生产技术支撑体系的当务之急。
2.工业技术支撑体系建立的重点和难点
众所周知，矿山为企业事故多发行业。我国金属非金属矿山领域的安全生产现状不容乐观，特别是个体矿山，种类繁多、分布广、规模小、户数多、基础差，一直是事故多发的重点领域，安全生产事故仅次于交通、铁路、煤矿、建筑之后，居第五位。近年来，金属非金属矿山重大事故不断。2001年7月17日广西南丹县拉甲坡锡矿透水事故，死亡81人；2002年6月20日，山西繁峙县义兴寨“6·22”特大爆炸事故，造成38人死亡；2004年河北邢台“11·20”铁路特别重大火灾事故，死亡70人，直接经济损失604.75万元。2005年11月6日，河北邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生坍塌事故，造成33人死亡，4人失踪。2007年内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”特大透水事故，29名矿工死亡，直接经济损失1420万元。2008年9月8日山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生特别重大溃坝事故，造成271人死亡。
2001～2008年，我国金属非金属矿山的事故起数呈现先升后降、趋于稳定的走势，2003年事故起数达到顶峰（见图1）。
金属非金属矿山事故具有以下特点：（1）事故总量近几年呈下降趋势；（2）事故类型主要是坍塌、物体打击、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故、中毒窒息。这五类事故起数累计占总事故起数的77.8%。其中，物体打击事故占22%l冒顶片帮事故占l 7%；高处坠落和坍塌事故各占1 5%；放炮事故占8%。（见图2）；（3）事故原因主要是“三违”、生产场所环境不良、安全设施缺少或有缺陷；（4）事故集中在非金属类和有色金属类矿山；（5）事故多发于非公有制小型矿山企业；（6）发生的事故的地区相对集中；（7）每年1、2月为事故低发期，12月为高峰期；（8）重特大事故时有发生。
除此外道路交通、消防火灾、水上交通、渔业船舶（含其它船舶）、工商贸企业等共发生特大以上事故41起，这些高发事故的行业已经引起各级管理部门的重视，也建立了较为完善的法律和管理体系，而其他生产领域无一起这类事故发生，相应在保障体系的建立上也不完善。因此为了保障除矿山、交通、工商贸企业、渔业船舶（含其它船舶）、危险化学品行业、建筑业等事故多发行业或已经有较为完备的法律支撑的行业之外的其他工业企业的安全生产，建立矿山工业企业技术支撑体系中心就成为技术支撑体系建立的重点。
在建立矿山工业企业技术支撑体系中心的时候应考虑以点带面的建设方法，不按行业来划分，而是抓住矿山工业企业这个大范围内的主要危险源，事故的多发类型，即：抓住矿山工业企业存在的共同特点或者共同的危险源，以点带面来建立专门的技术支撑体系中心。
3.矿山工业技术支撑体系中心的目的和作用
建立矿山工业技术支撑体系中心的目的主要有两个方面，一个是事故前的预防，为提前发现隐患提供技术支撑；另一方面是事故后的处理，为已经发生的事故进行事故处理时提供科学的事故起因依据；随着科学技术的发展，事故的鉴定越来越需要更加科学、准确的技术数据来作为事故鉴定的依据，即由定性向定量发展。科学技术的发展使设备本身的安全性在大幅度的提高，同时设备本身的隐患也越来越隐蔽，仅仅依靠经验和判断很难准确的发现设备本身存在的安全隐患问题，因此为了提高设备的可靠性，及时发现设备本身存在的隐患问题，就需要借助检测仪器的检验来帮助人们及早发现，以提前排除隐患。需要建立相应的专业监测实验室。
建立起的矿山工业企业技术支撑体系中心，作为矿山工业企业安全生产监管技术支撑中心，在安全生产监管部门实施监督管理的过程中，主要起到以下作用：
（1）承担矿山工业企业安全生产监管过程中必要的技术抽查与技术验证工作；
（2）承担一般事故的技术鉴定与分析，为事故原因分析与处理提供技术支撑；
（3）承担一般职业危害事故技术检测与分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支持；
（4）负责建立并维护重大危险源数据库和监控网络系统；
（5）承担本辖区内安全设备、材料检测检验的技术服务。
4.矿山工业技术支撑体系
国家安全生产监督管理局在安全生产技术支撑体系专业中心建设项目的建设框架共分为四个技术支撑中心，分别为：矿山安全生产技术支撑中心、危险化学品安全生产技术支撑中心、其他工业生产领域生产公共安全技术支撑中心和安全生产技术支撑基础研究中心。
矿山工业安全生产技术支撑体系专业中心，要以国家安全生产监督管理局的其他工业生产领域生产安全技术支撑中心的建设为依据，在此基础上建立。可考虑建立以下两个技术鉴定分析中心：其他工业生产领域事故预防与技术鉴定分析中心和职业危害检测与事故技术鉴定分析中心。其中其他工业生产领域事故预防与技术鉴定分析中心可建成两个实验室：其他工业生产领域生产事故鉴定分析实验室和其他工业生产领域安全设备与材料性能检测鉴定实验室；职业危害检测与事故技术鉴定分析中心可建成三个实验室：物理因素检测鉴定实验室、生产性毒物检测实验室和粉尘危害程度鉴定实验室。
5.结论与建议
建立矿山安全生产技术支撑体系中心要以国家级安全生产技术支撑体系中心的建立为参考依据，与国家级安全生产技术支撑体系中心相对应。在国家级的安全生产技术支撑体系中心所包含的四个安全生产技术支撑体系中心中，其他工业生产领域技术支撑中心所包含的生产领域最广，危险点最多，但高危险源点又较少，因此建立矿山安全生产技术支撑体系中心应以點带面，首先确定这类工业企业生产过程中存在的主要共性危险源，以此作为建立的依据，只有这样才能抓住主要矛盾，建立适应省情的其他工业生产领域技术支撑中心，为安全生产事故预防和事故鉴定提供重要技术依据。
参考文献
[1] 吴宗之.重大事故应急计划要素及其制定程序[J].中国安全科学报，2002，12（1）：15.
[2] 安全生产技术支撑体系专业中心建设框架.河南省安全生产监督管理局文件，2004.
[关键词]矿山安全生产 技术支撑体系
中图分类号：F426.1；X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0061-01
1.矿山安全生产技术支撑体系建立的意义
矿山在工业生产领域的生产过程中普遍存在着技术装备水平低，安全保障程度差，安全生产技术保障体系不完善，存在着大量的事故隐患。建立非煤矿山完善的安全生产技术保障体系就成为紧迫的任务，从政府监督管理、安全法制建设、安全技术装备保障、安全信息保障、安全投入保障、人力资源保障、事故应急救援、安全生产评估认证等方面来适应安全生产的需要。
我国进入WTO后，全面与国际接轨，在我国原有的安全生产管理体系中，制约、支持、保障机制已不能适应新形势的要求。为了促进安全生产，必须坚持监管、监察与服务相结合的原则，为安全生产提供全方位服务和保障。
因此，需要建立适应社会主义市场经济体制和政府机构改革后新形势需要的安全生产技术支撑体系，而支撑体系中其他工业领域安全生产技术保障系统，由于其涉及的行业广泛，主要危险源不突出，轻伤事故频发等特点已成为建立安全生产技术支撑体系的当务之急。
2.工业技术支撑体系建立的重点和难点
众所周知，矿山为企业事故多发行业。我国金属非金属矿山领域的安全生产现状不容乐观，特别是个体矿山，种类繁多、分布广、规模小、户数多、基础差，一直是事故多发的重点领域，安全生产事故仅次于交通、铁路、煤矿、建筑之后，居第五位。近年来，金属非金属矿山重大事故不断。2001年7月17日广西南丹县拉甲坡锡矿透水事故，死亡81人；2002年6月20日，山西繁峙县义兴寨“6·22”特大爆炸事故，造成38人死亡；2004年河北邢台“11·20”铁路特别重大火灾事故，死亡70人，直接经济损失604.75万元。2005年11月6日，河北邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生坍塌事故，造成33人死亡，4人失踪。2007年内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”特大透水事故，29名矿工死亡，直接经济损失1420万元。2008年9月8日山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生特别重大溃坝事故，造成271人死亡。
2001～2008年，我国金属非金属矿山的事故起数呈现先升后降、趋于稳定的走势，2003年事故起数达到顶峰（见图1）。
金属非金属矿山事故具有以下特点：（1）事故总量近几年呈下降趋势；（2）事故类型主要是坍塌、物体打击、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故、中毒窒息。这五类事故起数累计占总事故起数的77.8%。其中，物体打击事故占22%l冒顶片帮事故占l 7%；高处坠落和坍塌事故各占1 5%；放炮事故占8%。（见图2）；（3）事故原因主要是“三违”、生产场所环境不良、安全设施缺少或有缺陷；（4）事故集中在非金属类和有色金属类矿山；（5）事故多发于非公有制小型矿山企业；（6）发生的事故的地区相对集中；（7）每年1、2月为事故低发期，12月为高峰期；（8）重特大事故时有发生。
除此外道路交通、消防火灾、水上交通、渔业船舶（含其它船舶）、工商贸企业等共发生特大以上事故41起，这些高发事故的行业已经引起各级管理部门的重视，也建立了较为完善的法律和管理体系，而其他生产领域无一起这类事故发生，相应在保障体系的建立上也不完善。因此为了保障除矿山、交通、工商贸企业、渔业船舶（含其它船舶）、危险化学品行业、建筑业等事故多发行业或已经有较为完备的法律支撑的行业之外的其他工业企业的安全生产，建立矿山工业企业技术支撑体系中心就成为技术支撑体系建立的重点。
在建立矿山工业企业技术支撑体系中心的时候应考虑以点带面的建设方法，不按行业来划分，而是抓住矿山工业企业这个大范围内的主要危险源，事故的多发类型，即：抓住矿山工业企业存在的共同特点或者共同的危险源，以点带面来建立专门的技术支撑体系中心。
3.矿山工业技术支撑体系中心的目的和作用
建立矿山工业技术支撑体系中心的目的主要有两个方面，一个是事故前的预防，为提前发现隐患提供技术支撑；另一方面是事故后的处理，为已经发生的事故进行事故处理时提供科学的事故起因依据；随着科学技术的发展，事故的鉴定越来越需要更加科学、准确的技术数据来作为事故鉴定的依据，即由定性向定量发展。科学技术的发展使设备本身的安全性在大幅度的提高，同时设备本身的隐患也越来越隐蔽，仅仅依靠经验和判断很难准确的发现设备本身存在的安全隐患问题，因此为了提高设备的可靠性，及时发现设备本身存在的隐患问题，就需要借助检测仪器的检验来帮助人们及早发现，以提前排除隐患。需要建立相应的专业监测实验室。
建立起的矿山工业企业技术支撑体系中心，作为矿山工业企业安全生产监管技术支撑中心，在安全生产监管部门实施监督管理的过程中，主要起到以下作用：
（1）承担矿山工业企业安全生产监管过程中必要的技术抽查与技术验证工作；
（2）承担一般事故的技术鉴定与分析，为事故原因分析与处理提供技术支撑；
（3）承担一般职业危害事故技术检测与分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支持；
（4）负责建立并维护重大危险源数据库和监控网络系统；
（5）承担本辖区内安全设备、材料检测检验的技术服务。
4.矿山工业技术支撑体系
国家安全生产监督管理局在安全生产技术支撑体系专业中心建设项目的建设框架共分为四个技术支撑中心，分别为：矿山安全生产技术支撑中心、危险化学品安全生产技术支撑中心、其他工业生产领域生产公共安全技术支撑中心和安全生产技术支撑基础研究中心。
矿山工业安全生产技术支撑体系专业中心，要以国家安全生产监督管理局的其他工业生产领域生产安全技术支撑中心的建设为依据，在此基础上建立。可考虑建立以下两个技术鉴定分析中心：其他工业生产领域事故预防与技术鉴定分析中心和职业危害检测与事故技术鉴定分析中心。其中其他工业生产领域事故预防与技术鉴定分析中心可建成两个实验室：其他工业生产领域生产事故鉴定分析实验室和其他工业生产领域安全设备与材料性能检测鉴定实验室；职业危害检测与事故技术鉴定分析中心可建成三个实验室：物理因素检测鉴定实验室、生产性毒物检测实验室和粉尘危害程度鉴定实验室。
5.结论与建议
建立矿山安全生产技术支撑体系中心要以国家级安全生产技术支撑体系中心的建立为参考依据，与国家级安全生产技术支撑体系中心相对应。在国家级的安全生产技术支撑体系中心所包含的四个安全生产技术支撑体系中心中，其他工业生产领域技术支撑中心所包含的生产领域最广，危险点最多，但高危险源点又较少，因此建立矿山安全生产技术支撑体系中心应以點带面，首先确定这类工业企业生产过程中存在的主要共性危险源，以此作为建立的依据，只有这样才能抓住主要矛盾，建立适应省情的其他工业生产领域技术支撑中心，为安全生产事故预防和事故鉴定提供重要技术依据。
参考文献
[1] 吴宗之.重大事故应急计划要素及其制定程序[J].中国安全科学报，2002，12（1）：15.
[2] 安全生产技术支撑体系专业中心建设框架.河南省安全生产监督管理局文件，2004.