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城镇化是伴随工业化发展、非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化和社会发展进步程度的重要标志。党的十六大就提出，要“走中国特色的城镇化道路”；党的十七大进一步提出，要“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”；党的十八大更是明确提出，“要从传统城镇化向新型城镇化转变”，并将新型城镇化确定为未来10年到20年中国经济增长的重要引擎；党的十八届三中全会进而提出，“要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色