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为积极实现十六届五中全会提出的实现社会主义新农村建设的宏伟目标，加强和改进农村基层组织建设，提高农村基层组织的执政能力，巩固党在农村的执政根基是关键所在。
一、当前农村党组织建设面临的新情况和新问题
在保持共产党员先进性教育活动中，笔者对农村党的基层组织建设进行了调研，从中发现广大农村党的组织建设总体上是好的，相当一部分农村基层党的组织能发挥应有的作用，但也发现农村党建工作面临着许多新情况和新问题。
(一)社会主义市场经济条件下农村党建存在的问题，给农村党建带来一些不可忽视的负面影响
随着经济体制改革的成功，市场经济体制的确立，国民经济的飞速发展，发展经济已经成为农村建设的一个重要部分，但是有部分农村党组织建设在体制和机制上适应不了新时期经济发展的要求，党建活动不正常、党建手段十分薄弱，党的建设面临着诸多的新情况、新问题。
(1)党员思想观念方面。淡薄了全心全意为人民服务的宗旨观念；经济中追求利益最大化思维导致出现有的党员思想上出现见利忘义的倾向，甚至不择手段地追名逐利，无视大局和群众利益的不良思想；特别由于农村工作重心的转移，正常的组织工作被淡化了，党员的党性、党规教育较为欠缺，党员带头的先锋模范作用教育较少，服务意识在某些农村党员思想中十分淡薄。
(2)党的组织建设方面。农村党员包括农村党员干部，长期在外不归，导致农村组织形同虚设，直接给农村党的建设及至组织的管理造成许多不便；农村党组织活动时有时无，正常组织工作被忽略，有的农村党组织活动变成为“支部记录簿上的组织生活”，即在会议簿上造假记录、应付汇报等形式主义来实现组织意图，党组织几乎成了“空头组织”。
(3)党员干部道德作风方面。一些不良的思想文化渗透于我们的日常生活，在党的队伍中寻找滋生地，腐蚀那些意志品质不坚定的党员干部。特别由于长期以来农村支部、村委会工作的经济来源(包括村干部)主要是依靠完成乡镇下达的各项经费征收返还，农村基层组织成了群众眼中的“要钱组织”，某些农村党组在农民心目中造成了惟利是图的坏影响。
(二)推进民主政治建设，实施依法治村方略，实现管理民主，使农村党的建设面临着新挑战。
怎样既坚持党管干部原则，又体现民意，把一批有文化、懂技术、善经营的优秀同志通过民主的、法律的程序输送到农村基层组织岗位上去；怎样在农村民主政治建设中实现党的领导和提高党的威信；如何建立健全民主管理制度，开辟新的渠道，扩大农民群众的知情权、参与权、管理权，并使之规范化、制度化，切实维护农民群众的利益等等，都需要在实践中加以回答和妥善解决。
(三)社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配关系多样化趋势，给农村党的建设提出了新课题。
增强党组织的吸引力，把农村各个阶层最优秀的青年吸引进党的队伍，以扩大党执政的群众基础；党员群众在不同所有制、不同行业、不同地域间频繁流动，他们的职业、身份经常变化，农村党组织如何管理好党员，保持党组织的号召力和战斗力；使他们的党性观念增强，其党性意识永葆先进性。
二、加强和改进农村党的基层组织建设的现实紧迫性
农村基层组织建设是整个党的建设工作的基础与重点，是解决“三农”问题和实现社会主义新农村建设的强有力的组织保障。
(1)加强和改进农村基层党组织建设是国民经济发展的现实情况决定的。
目前，农村的党员和党的基层组织在全党占有很大的比重，党通过发挥农村党员的先锋模范作用和基层党组织的战．斗堡垒作用，贯彻和落实党和国家的路线、方针和政策，同时团结亿万农民群众同心同德搞好农村各项改革和发展，创造安定团结的稳定的农村政治局面，这对实现城乡统筹发展战略，构建社会主义和谐社会有着举足轻重的意义。
(2)全面建设小康社会战略任务要求必须加强和改进农村党组织建设。
农村经济和社会发展的状况，对整个国民经济的发展和中国社会的稳定，有着举足轻重的影响。在全面建设小康社会的条件下，我国的农业要迈上新台阶，农村改革要有新举措，农村的社会面貌要发生新变化，农村基层党组织担负着责无旁贷的领导责任。
(3)农村基层党组织建设的现状，决定了必须要加强和改进农村基层党组织建设。
当前，农村基层组织中存在着不容忽视的问题。有些党组织处于软弱涣散以至瘫痪半瘫痪状态，不能发挥核心领导作用。有些基层组织和党员干部的素质同农村发展的任务形势不相适应，较多基层组织和干部对农村发展没有切实可行的谋篇布局的思路和能力。虽然目前由于国家对农村税费的减免，农民负担有所减轻，农村形势有所好转，但农村、农业的发展缺乏后劲，农业生产成本不断增加，基层组织对此缺乏忧患意识。
三、实现社会主义新农村建设目标必须巩固党的执政基础，加强农村党的建设
农村党组织要主动靠前，积极应对，从实际出发，因势利导，积极探索加强自身建设的新途径，真正成为农村社会发展的领导核心。
(一)切实按照“五好”目标，加强自身建设，筑牢党在农村的执政根基。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，因此要从当地实际出发，强化服务，健全功能，按照“五好”为目标，切实解决有“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的问题，筑牢党组织根基，转变村风，实现管理民主。
(1)加强党员队伍建设，提高整体领导水平，选拔、配备一个好班子、好支书真正解决“有人管事”的问题。
有没有积极为群众办实事，谋利益，廉洁勤政的村支部和称职的支部书记，关系到党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
在创新人才选配形式上，把聘任制，试用制，公开推荐与考试等方法结合起来，把那些党性强，作风正，善经营，会管理，热心公益事业，立志建功立业，愿意带领群众共问富裕的党员干部选配到支部书记的岗位上，并重视培养提高，真正提高支部书记及委员的素质。建立村干部储备承接机制，积极发展优秀青年入党，形成制度化的人才培养机制和科学的干部承接机制，确保支部村委会后继有人。
(2)围绕发展经济，选准致富路子，壮大村级集体经实力，切实解决“有钱办事”问题。
基层党组织应积极发展壮大农村经济，实现农民脱贫致富，这是农村党支部发挥先进性的着力点。“村看村，户看户，群众看支部”，村支部要充分履行领好路，服好务和带好头的责任，做好真正领路人、服务人、带头人的角色。
(3)建立健全规章制度，完善有效的机制，解决“有章理事”的问题。
建立健全村两委议事规则和决策程序，推进管理民主化、科学化的进程；坚持支部、村委会换届选举制度，坚持“两评一加强”制度，建立健全村规民约，完善和落实村民自治制度，切实为民办实事；完善村务公开制度，把村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力切实落到实处。
(二)适应改革和发展的要求，改进党组织的机构设置、工作方式和活动方式，创新党员管理机制。
(1)改革农村党组织的设置。根据党员流动和分布情况，本着有利于农村经济发展，有利于加强党同群众联系，有利于开展党的活动的原则，对农村党组织的设置进行调整和改进。
(2)改变工作方式方法。农村基层组织首先要明确自己的职责范围，在领导方法上，应着重抓大放小，把精力用在认真贯彻落实党在农村的方针、政策和上级党组织的指示决定，研究促进本地经济发展的策略，带领群众脱贫致富，共同富裕。
(3)创新党员活动方式。要不断适应形势任务的要求，适应当地经济和社会发展的客观现实，找准党组织活动的有效载体，创新活动方式，充分发挥党员致富能手、带动群众致富的合作社、协会的有效形式，扩大农村党员的影响力。
(4)创新党员管理制度，激发党组织党员活力。创新党员发展制度，严把“入口关”，确保党员队伍源头上的先进性；创新流动党员管理制度，建立行之有效的动态管理党员确保党员先锋模范作用的有效机制。
(三)代表先进文化的前进方向，加强农村精神文明建设的领导，倡导文明村风，创建社会主义新农村。
农村基层党组织的领导核心作用，也应体现在精神文明建设中。要创造条件，应用各种有效的形式，致力于提高农村党员干部与广大农民群众的综合素质，为农村经济发展，社会进步，建设社会主义新农村提供强大的精神动力，智力支持和思想保证。在发展经济文化的同时，把农民群众培养成“四有”的社会主义新农民，促使每个人得到健康全面发展。
一、当前农村党组织建设面临的新情况和新问题
在保持共产党员先进性教育活动中，笔者对农村党的基层组织建设进行了调研，从中发现广大农村党的组织建设总体上是好的，相当一部分农村基层党的组织能发挥应有的作用，但也发现农村党建工作面临着许多新情况和新问题。
(一)社会主义市场经济条件下农村党建存在的问题，给农村党建带来一些不可忽视的负面影响
随着经济体制改革的成功，市场经济体制的确立，国民经济的飞速发展，发展经济已经成为农村建设的一个重要部分，但是有部分农村党组织建设在体制和机制上适应不了新时期经济发展的要求，党建活动不正常、党建手段十分薄弱，党的建设面临着诸多的新情况、新问题。
(1)党员思想观念方面。淡薄了全心全意为人民服务的宗旨观念；经济中追求利益最大化思维导致出现有的党员思想上出现见利忘义的倾向，甚至不择手段地追名逐利，无视大局和群众利益的不良思想；特别由于农村工作重心的转移，正常的组织工作被淡化了，党员的党性、党规教育较为欠缺，党员带头的先锋模范作用教育较少，服务意识在某些农村党员思想中十分淡薄。
(2)党的组织建设方面。农村党员包括农村党员干部，长期在外不归，导致农村组织形同虚设，直接给农村党的建设及至组织的管理造成许多不便；农村党组织活动时有时无，正常组织工作被忽略，有的农村党组织活动变成为“支部记录簿上的组织生活”，即在会议簿上造假记录、应付汇报等形式主义来实现组织意图，党组织几乎成了“空头组织”。
(3)党员干部道德作风方面。一些不良的思想文化渗透于我们的日常生活，在党的队伍中寻找滋生地，腐蚀那些意志品质不坚定的党员干部。特别由于长期以来农村支部、村委会工作的经济来源(包括村干部)主要是依靠完成乡镇下达的各项经费征收返还，农村基层组织成了群众眼中的“要钱组织”，某些农村党组在农民心目中造成了惟利是图的坏影响。
(二)推进民主政治建设，实施依法治村方略，实现管理民主，使农村党的建设面临着新挑战。
怎样既坚持党管干部原则，又体现民意，把一批有文化、懂技术、善经营的优秀同志通过民主的、法律的程序输送到农村基层组织岗位上去；怎样在农村民主政治建设中实现党的领导和提高党的威信；如何建立健全民主管理制度，开辟新的渠道，扩大农民群众的知情权、参与权、管理权，并使之规范化、制度化，切实维护农民群众的利益等等，都需要在实践中加以回答和妥善解决。
(三)社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配关系多样化趋势，给农村党的建设提出了新课题。
增强党组织的吸引力，把农村各个阶层最优秀的青年吸引进党的队伍，以扩大党执政的群众基础；党员群众在不同所有制、不同行业、不同地域间频繁流动，他们的职业、身份经常变化，农村党组织如何管理好党员，保持党组织的号召力和战斗力；使他们的党性观念增强，其党性意识永葆先进性。
二、加强和改进农村党的基层组织建设的现实紧迫性
农村基层组织建设是整个党的建设工作的基础与重点，是解决“三农”问题和实现社会主义新农村建设的强有力的组织保障。
(1)加强和改进农村基层党组织建设是国民经济发展的现实情况决定的。
目前，农村的党员和党的基层组织在全党占有很大的比重，党通过发挥农村党员的先锋模范作用和基层党组织的战．斗堡垒作用，贯彻和落实党和国家的路线、方针和政策，同时团结亿万农民群众同心同德搞好农村各项改革和发展，创造安定团结的稳定的农村政治局面，这对实现城乡统筹发展战略，构建社会主义和谐社会有着举足轻重的意义。
(2)全面建设小康社会战略任务要求必须加强和改进农村党组织建设。
农村经济和社会发展的状况，对整个国民经济的发展和中国社会的稳定，有着举足轻重的影响。在全面建设小康社会的条件下，我国的农业要迈上新台阶，农村改革要有新举措，农村的社会面貌要发生新变化，农村基层党组织担负着责无旁贷的领导责任。
(3)农村基层党组织建设的现状，决定了必须要加强和改进农村基层党组织建设。
当前，农村基层组织中存在着不容忽视的问题。有些党组织处于软弱涣散以至瘫痪半瘫痪状态，不能发挥核心领导作用。有些基层组织和党员干部的素质同农村发展的任务形势不相适应，较多基层组织和干部对农村发展没有切实可行的谋篇布局的思路和能力。虽然目前由于国家对农村税费的减免，农民负担有所减轻，农村形势有所好转，但农村、农业的发展缺乏后劲，农业生产成本不断增加，基层组织对此缺乏忧患意识。
三、实现社会主义新农村建设目标必须巩固党的执政基础，加强农村党的建设
农村党组织要主动靠前，积极应对，从实际出发，因势利导，积极探索加强自身建设的新途径，真正成为农村社会发展的领导核心。
(一)切实按照“五好”目标，加强自身建设，筑牢党在农村的执政根基。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，因此要从当地实际出发，强化服务，健全功能，按照“五好”为目标，切实解决有“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的问题，筑牢党组织根基，转变村风，实现管理民主。
(1)加强党员队伍建设，提高整体领导水平，选拔、配备一个好班子、好支书真正解决“有人管事”的问题。
有没有积极为群众办实事，谋利益，廉洁勤政的村支部和称职的支部书记，关系到党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
在创新人才选配形式上，把聘任制，试用制，公开推荐与考试等方法结合起来，把那些党性强，作风正，善经营，会管理，热心公益事业，立志建功立业，愿意带领群众共问富裕的党员干部选配到支部书记的岗位上，并重视培养提高，真正提高支部书记及委员的素质。建立村干部储备承接机制，积极发展优秀青年入党，形成制度化的人才培养机制和科学的干部承接机制，确保支部村委会后继有人。
(2)围绕发展经济，选准致富路子，壮大村级集体经实力，切实解决“有钱办事”问题。
基层党组织应积极发展壮大农村经济，实现农民脱贫致富，这是农村党支部发挥先进性的着力点。“村看村，户看户，群众看支部”，村支部要充分履行领好路，服好务和带好头的责任，做好真正领路人、服务人、带头人的角色。
(3)建立健全规章制度，完善有效的机制，解决“有章理事”的问题。
建立健全村两委议事规则和决策程序，推进管理民主化、科学化的进程；坚持支部、村委会换届选举制度，坚持“两评一加强”制度，建立健全村规民约，完善和落实村民自治制度，切实为民办实事；完善村务公开制度，把村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力切实落到实处。
(二)适应改革和发展的要求，改进党组织的机构设置、工作方式和活动方式，创新党员管理机制。
(1)改革农村党组织的设置。根据党员流动和分布情况，本着有利于农村经济发展，有利于加强党同群众联系，有利于开展党的活动的原则，对农村党组织的设置进行调整和改进。
(2)改变工作方式方法。农村基层组织首先要明确自己的职责范围，在领导方法上，应着重抓大放小，把精力用在认真贯彻落实党在农村的方针、政策和上级党组织的指示决定，研究促进本地经济发展的策略，带领群众脱贫致富，共同富裕。
(3)创新党员活动方式。要不断适应形势任务的要求，适应当地经济和社会发展的客观现实，找准党组织活动的有效载体，创新活动方式，充分发挥党员致富能手、带动群众致富的合作社、协会的有效形式，扩大农村党员的影响力。
(4)创新党员管理制度，激发党组织党员活力。创新党员发展制度，严把“入口关”，确保党员队伍源头上的先进性；创新流动党员管理制度，建立行之有效的动态管理党员确保党员先锋模范作用的有效机制。
(三)代表先进文化的前进方向，加强农村精神文明建设的领导，倡导文明村风，创建社会主义新农村。
农村基层党组织的领导核心作用，也应体现在精神文明建设中。要创造条件，应用各种有效的形式，致力于提高农村党员干部与广大农民群众的综合素质，为农村经济发展，社会进步，建设社会主义新农村提供强大的精神动力，智力支持和思想保证。在发展经济文化的同时，把农民群众培养成“四有”的社会主义新农民，促使每个人得到健康全面发展。