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摘要：近年来农村地区因野外消防安全问题而导致火灾的现象时有发生，对农村地区人民的生命财产安全造成了严重威胁，如何处理好野外消防安全问题已成为农村地区火灾隐患排查及消除工作的重中之重，本文通过对东北地区农村进行调查，结合实际情况，针对其存在的火灾隐患现状及具体原因进行分析，从而提出降低火灾隐患的相关对策。
关键词：农村地区;消防安全;火灾隐患;原因分析;对策
农者，天下之本也。农村人居环境的发展情况，将直接影响我国整体人居环境水平。同时，农村环境质量关系到“米袋子”“菜篮子”“水缸子”的安全，更直接关系到7亿多农村居民的健康。长期以来，农村地区一直是火灾隐患排查工作的重难点区域，尤其时逢春秋两季，农村地区受祭祀、农耕、烧荒等生产生活的影响，野外火灾更是处于高发态势。基于农村地区交通不够畅通、消防设施比较落后等诸多现实因素影响，遇有火灾发生时，扑救工作不能及时有效开展，极易使野外火灾发展蔓延成民居火灾，对农村居民生命财产安全造成极大威胁，从而使本就不够发达的乡村经济雪上加霜，因此做好野外地区火灾隐患排查与消除，以及火灾预防工作对农村地区经济、生产与社会发展具有重要的现实意义。
一 当前农村地区野外消防安全存在的主要问题
（一）垃圾堆积和水道、沟塘、漕渠废弃荒草引发的跑火
农村地区的垃圾处理及环境治理工作受现实条件制约，一直难以彻底解决，许多生产、生活垃圾随意丢弃，造成可燃物堆积，在封闭、潮湿条件下内部会产生沼气，具有很大的火灾、爆炸隐患。此外，随着农村耕地集约化进程的快速发展，许多水道、沟塘、漕渠因改道被废弃，且无人打理，导致荒草丛生。加之农村地区居民受教育水平普遍不够高，安全防火意识淡薄，以及不良的用火行为习惯如乱丢烟头、冬季随意倾倒炉灰渣等，极易引发区域性火灾，这些易产生沼气的可燃垃圾堆和荒草丛生的水道、沟塘、漕渠则成为了火灾蔓延的主要路径，容易引起大规模火灾的发生。
（二）输电线路老化引发的电火花起火
东北农村地区输电线路大多建于20世纪六七十年代，随着城乡一体化建设的稳步推进，兴建起了许多蔬菜大棚、采摘园、私人粮食加工站等建筑。许多农户为了用电方便，私自拉线、低空搭线，生活用电私自加装变压器等设备将其改装为工业用电等现象不在少数。加之为节约成本，此类线路多使用廉价设备且施工人员无专业资质，导致许多设施不符合国家安全标准，有的甚至对线路进行混接后未进行包裹、防水等安全处理，雷电、降雨等天气下极易诱发火灾。
（三）农用秸秆不合理利用引发火灾
东北大部分地区的粮食作物为玉米、水稻，秋收后，這些秸秆堆积在田间地头，只有少部分用作牲畜饲料，大部分当场焚烧或等待来年春耕前进行焚烧，此类处置方式严重污染空气的同时，还存在重大的火灾风险，一旦风向突变，容易引发森林火灾，给国家造成经济损失和环境影响。近年来随着国家相关补贴政策的陆续出台，以及人民群众环保意识的增强，越来越多的农民选择秋收过后对作物秸秆进行粉碎还田处理，但是此种还田方式若不进行深翻作业会影响第二年的春耕工作，种子播撒在粉碎后的秸秆上，不能吸收水和养分，无法萌发或萌发后干枯而死，造成农资的浪费，也延误了时令，影响后续田间管理的进程。基于大部分地区耕地集约化程度低、种植规模小等现实情况，以及车辆深翻作业成本较高等因素，许多农户因现实原因依旧选择就地焚烧处理，此方法一旦因风向突变或用火人不慎，就会引燃周遭民居，造成严重性后果。
二 对实际原因进行分析
从上述问题分析来看，当前东北农村地区野外火灾隐患的主要原因有以下三点：
（一）居民消防安全意识薄弱
受其文化水平及环境因素影响，农村地区消防宣传工作不能及时有效地深入开展，当前实施形式主要为张贴标语、大字报、小喇叭宣讲等，此类方式就当前防火形势来看效果不佳，有些居民在火灾发生时不能第一时间拨打火警电话，而是采取自行灭火的极端方式，贻误最佳灭火时机。更有甚者会不顾自身安全反复出入火场“抢救”被困财务，使自身陷入危险当中。因此，有效深入开展防火宣传工作是提高消防安全水平的一项重点工作。
（二）部门监管实施不够到位
建立蔬菜大棚、采摘园等设施本是发展经济、利国利民的好事，但村委会、供电所等基层单位因当地人文、环境等因素的影响，对此类线路混搭现象司空见惯、疏于管理，导致这些问题得不到重视和解决。加之当地居民经济水平不够发达、电路专业知识匮乏等现实原因，不能及时对隐患进行排查，容易导致严重后果。
（三）受到现实因素的制约
各级政府虽然采取多种措施（巡逻、专人看护等）制止秸秆焚烧及垃圾随意丢弃等行为，但秸秆焚烧和垃圾随意丢弃现象依旧没有得到根治，其根本原因有以下几点：
首先，村（屯）内没有设立固定的垃圾投放地点，部分地区虽设立垃圾投放点但距离生产、生活区域距离过远，垃圾倾倒不够方便，造成垃圾随意堆积的现象;
其次，粮食价格维持稳定，农民种田出售粮食的收入增长乏力，尤其是耕地面积较少的农户，单纯依靠种田的收入无法满足自身所需，而目前提倡的秸秆还田需要对秸秆粉碎还田后进行深翻作业，单块耕地面积越小深翻成本越高。考虑到成本这一因素的制约，农民不想通过还田的方式来处理秸秆，而解决秸秆占地、影响播种等难题除了焚烧之外，没有更好的处理办法。
三 防控对策及措施
（一）加强公众消防意识
政府宣传部门、应急管理部门、消防队应联合当地街道办、村委会等基层单位，利用张贴宣传标语、广播电视台播放火灾案例、法制节目现身说法、微信群转发相关政策、发放传单普及消防知识、定期到村（屯）进行防火安全督（检）查、抖音等新媒体传播方式来进行多种形式的防火宣传。学校也应当联合当地消防部门制定紧急疏散预案，并定期组织火灾逃生演练，邀请部分家长进行实地观摩，在对学生进行安全教育的同时也对家长进行安全警示普及。在村广场、集市等村民聚集场地，开展消防安全知识有奖竞猜活动等人民群众喜闻乐见的方法进行宣传，使得群众在娱乐中学习知识、收获安全、提高自身消防意识。 （二）加强消防监管力度
当地政府应组织专业电工对当地村（屯）供电线路进行合理改造，对违规改接的线路进行彻底整改，确实需要使用的要向供电部门报备，再由专业人士进行线路排布，针对其用途规范适用规格、将木质或易燃塑料开关闸盒替换为户外安全闸盒等，限期彻底完成对线路火灾隐患的排查工作。改造完成后由政府牵头，联合消防、供电等单位定期对村（屯）内电力设施进行排查，对不符合要求的违规设备限期拆除并进行行政处罚，通过微信群、公告栏等公众传媒对违规行为及本人进行通报批评，构成犯罪的，移交司法机关处理。
（三）政府加强责任领导
垃圾是放错了地方的资源。回收垃圾不但美化环境，而且垃圾再利用可以节省新资源的开采从而从根本上减少垃圾。政府对各级所属责任进行明确分工，将农村环境治理工作与基层人员绩效考评相结合，并加强责任追究，具体实施方式有以下几点：
首先，乡（镇）级单位应当加大公共卫生事业经费投入，建立长效监督检查管理机制，多渠道完善垃圾收集、运输、处理工作。依托居民区建立垃圾分类驿站，安排值守的垃圾分类指导员，对投放的垃圾进行基本检查和翻看，指导分类有误的居民正确投放。
街道和社区的垃圾分类驿站，要根据日常垃圾投放量，在桶满之前定期清运，由专门的运输单位将各类垃圾分别送往对应的暂存或处理设施。此外，在街道和社区安排值守的垃圾分类指导员每日需对垃圾桶进行检查，在发现垃圾桶即将装满时联系清运人员进行清运，防止垃圾堆放过多溢出对环境造成污染。
安排专人定期对废弃不用的水道、沟渠进行点烧处理，防止荒草堆积过多形成隐患。此外，针对农村秸秆等废弃物问题，将这些“放错了地方的资源”进行资源化处理、能源化利用。可由村委会统计有意向流转土地的农户人数，通过洽谈会等方式促成签订大规模土地流转合同，集中土地面积，优化配置资源。同时通过国家投资，以乡（镇）或村（屯）为单位配备秸秆粉碎机并享受相应补贴，以实现秸秆粉碎还田，使其更有利于深翻作业的同时增加农户收入，从根本上杜绝秸秆焚烧现象的发生。
农村地区野外消防安全治理工作是一项需要长期坚持的工作，除上述措施外，相关部门也应当重视消防安全基础设施的设立工作，购置完善的专业设备，培养半专业化的基层消防救援人员，应对突发火情做到出动迅速、灭火过程安全高效，为保护农村地区人民生命财产安全贡献力量。
四 结语
随着经济的快速发展和社会的不断进步，农村居民受教育程度和整体素质均有较大提升，火灾发生率逐年下降，农村野外消防安全管理工作成为减少火灾发生的预防重点，只有得到有关部门的重视，制定有效的防控措施，建立健全基础消防设施，完善相关制度，才能有效避免火灾的发生，为农村居民生产生活提供安全稳定的发展环境。
参考文献：
[1]陈云雁.多中心治理视域下的南京市生活垃圾分类研究[D].南京：南京师范大学，2014.
[2]许超宗，郭超，邱畅坤，莫丰瑞.乌鲁木齐市城市垃圾处理现状及初步研究[J].经贸实践，2018，（15）：17-18.
作者简介：
劉照研（1996.2—），男，汉族，黑龙江佳木斯人，硕士，讲师，中国发明协会会员。2016年9月至2018年9月服役于中国人民武装警察部队森林部队，现就读于中国消防救援学院，学习消防指挥专业。
吕海宁（1996.4—），男，汉族，辽宁鞍山人，2016年9月至2018年9月服役于中国人民武装警察部队森林部队，现就读于中国消防救援学院消防指挥专业。
赵帅（1997.2—），男，汉族，辽宁沈阳人，2016年9月至2018年9月服役于中国人民武装警察部队森林部队，现就读于中国消防救援学院，学习消防指挥专业。
课题项目：
北京市大学生科学研究与创业行动计划项目资助《北京市大学生科学研究与创业行动计划项目资助》（项目编号：202010039013）。
关键词：农村地区;消防安全;火灾隐患;原因分析;对策
农者，天下之本也。农村人居环境的发展情况，将直接影响我国整体人居环境水平。同时，农村环境质量关系到“米袋子”“菜篮子”“水缸子”的安全，更直接关系到7亿多农村居民的健康。长期以来，农村地区一直是火灾隐患排查工作的重难点区域，尤其时逢春秋两季，农村地区受祭祀、农耕、烧荒等生产生活的影响，野外火灾更是处于高发态势。基于农村地区交通不够畅通、消防设施比较落后等诸多现实因素影响，遇有火灾发生时，扑救工作不能及时有效开展，极易使野外火灾发展蔓延成民居火灾，对农村居民生命财产安全造成极大威胁，从而使本就不够发达的乡村经济雪上加霜，因此做好野外地区火灾隐患排查与消除，以及火灾预防工作对农村地区经济、生产与社会发展具有重要的现实意义。
一 当前农村地区野外消防安全存在的主要问题
（一）垃圾堆积和水道、沟塘、漕渠废弃荒草引发的跑火
农村地区的垃圾处理及环境治理工作受现实条件制约，一直难以彻底解决，许多生产、生活垃圾随意丢弃，造成可燃物堆积，在封闭、潮湿条件下内部会产生沼气，具有很大的火灾、爆炸隐患。此外，随着农村耕地集约化进程的快速发展，许多水道、沟塘、漕渠因改道被废弃，且无人打理，导致荒草丛生。加之农村地区居民受教育水平普遍不够高，安全防火意识淡薄，以及不良的用火行为习惯如乱丢烟头、冬季随意倾倒炉灰渣等，极易引发区域性火灾，这些易产生沼气的可燃垃圾堆和荒草丛生的水道、沟塘、漕渠则成为了火灾蔓延的主要路径，容易引起大规模火灾的发生。
（二）输电线路老化引发的电火花起火
东北农村地区输电线路大多建于20世纪六七十年代，随着城乡一体化建设的稳步推进，兴建起了许多蔬菜大棚、采摘园、私人粮食加工站等建筑。许多农户为了用电方便，私自拉线、低空搭线，生活用电私自加装变压器等设备将其改装为工业用电等现象不在少数。加之为节约成本，此类线路多使用廉价设备且施工人员无专业资质，导致许多设施不符合国家安全标准，有的甚至对线路进行混接后未进行包裹、防水等安全处理，雷电、降雨等天气下极易诱发火灾。
（三）农用秸秆不合理利用引发火灾
东北大部分地区的粮食作物为玉米、水稻，秋收后，這些秸秆堆积在田间地头，只有少部分用作牲畜饲料，大部分当场焚烧或等待来年春耕前进行焚烧，此类处置方式严重污染空气的同时，还存在重大的火灾风险，一旦风向突变，容易引发森林火灾，给国家造成经济损失和环境影响。近年来随着国家相关补贴政策的陆续出台，以及人民群众环保意识的增强，越来越多的农民选择秋收过后对作物秸秆进行粉碎还田处理，但是此种还田方式若不进行深翻作业会影响第二年的春耕工作，种子播撒在粉碎后的秸秆上，不能吸收水和养分，无法萌发或萌发后干枯而死，造成农资的浪费，也延误了时令，影响后续田间管理的进程。基于大部分地区耕地集约化程度低、种植规模小等现实情况，以及车辆深翻作业成本较高等因素，许多农户因现实原因依旧选择就地焚烧处理，此方法一旦因风向突变或用火人不慎，就会引燃周遭民居，造成严重性后果。
二 对实际原因进行分析
从上述问题分析来看，当前东北农村地区野外火灾隐患的主要原因有以下三点：
（一）居民消防安全意识薄弱
受其文化水平及环境因素影响，农村地区消防宣传工作不能及时有效地深入开展，当前实施形式主要为张贴标语、大字报、小喇叭宣讲等，此类方式就当前防火形势来看效果不佳，有些居民在火灾发生时不能第一时间拨打火警电话，而是采取自行灭火的极端方式，贻误最佳灭火时机。更有甚者会不顾自身安全反复出入火场“抢救”被困财务，使自身陷入危险当中。因此，有效深入开展防火宣传工作是提高消防安全水平的一项重点工作。
（二）部门监管实施不够到位
建立蔬菜大棚、采摘园等设施本是发展经济、利国利民的好事，但村委会、供电所等基层单位因当地人文、环境等因素的影响，对此类线路混搭现象司空见惯、疏于管理，导致这些问题得不到重视和解决。加之当地居民经济水平不够发达、电路专业知识匮乏等现实原因，不能及时对隐患进行排查，容易导致严重后果。
（三）受到现实因素的制约
各级政府虽然采取多种措施（巡逻、专人看护等）制止秸秆焚烧及垃圾随意丢弃等行为，但秸秆焚烧和垃圾随意丢弃现象依旧没有得到根治，其根本原因有以下几点：
首先，村（屯）内没有设立固定的垃圾投放地点，部分地区虽设立垃圾投放点但距离生产、生活区域距离过远，垃圾倾倒不够方便，造成垃圾随意堆积的现象;
其次，粮食价格维持稳定，农民种田出售粮食的收入增长乏力，尤其是耕地面积较少的农户，单纯依靠种田的收入无法满足自身所需，而目前提倡的秸秆还田需要对秸秆粉碎还田后进行深翻作业，单块耕地面积越小深翻成本越高。考虑到成本这一因素的制约，农民不想通过还田的方式来处理秸秆，而解决秸秆占地、影响播种等难题除了焚烧之外，没有更好的处理办法。
三 防控对策及措施
（一）加强公众消防意识
政府宣传部门、应急管理部门、消防队应联合当地街道办、村委会等基层单位，利用张贴宣传标语、广播电视台播放火灾案例、法制节目现身说法、微信群转发相关政策、发放传单普及消防知识、定期到村（屯）进行防火安全督（检）查、抖音等新媒体传播方式来进行多种形式的防火宣传。学校也应当联合当地消防部门制定紧急疏散预案，并定期组织火灾逃生演练，邀请部分家长进行实地观摩，在对学生进行安全教育的同时也对家长进行安全警示普及。在村广场、集市等村民聚集场地，开展消防安全知识有奖竞猜活动等人民群众喜闻乐见的方法进行宣传，使得群众在娱乐中学习知识、收获安全、提高自身消防意识。 （二）加强消防监管力度
当地政府应组织专业电工对当地村（屯）供电线路进行合理改造，对违规改接的线路进行彻底整改，确实需要使用的要向供电部门报备，再由专业人士进行线路排布，针对其用途规范适用规格、将木质或易燃塑料开关闸盒替换为户外安全闸盒等，限期彻底完成对线路火灾隐患的排查工作。改造完成后由政府牵头，联合消防、供电等单位定期对村（屯）内电力设施进行排查，对不符合要求的违规设备限期拆除并进行行政处罚，通过微信群、公告栏等公众传媒对违规行为及本人进行通报批评，构成犯罪的，移交司法机关处理。
（三）政府加强责任领导
垃圾是放错了地方的资源。回收垃圾不但美化环境，而且垃圾再利用可以节省新资源的开采从而从根本上减少垃圾。政府对各级所属责任进行明确分工，将农村环境治理工作与基层人员绩效考评相结合，并加强责任追究，具体实施方式有以下几点：
首先，乡（镇）级单位应当加大公共卫生事业经费投入，建立长效监督检查管理机制，多渠道完善垃圾收集、运输、处理工作。依托居民区建立垃圾分类驿站，安排值守的垃圾分类指导员，对投放的垃圾进行基本检查和翻看，指导分类有误的居民正确投放。
街道和社区的垃圾分类驿站，要根据日常垃圾投放量，在桶满之前定期清运，由专门的运输单位将各类垃圾分别送往对应的暂存或处理设施。此外，在街道和社区安排值守的垃圾分类指导员每日需对垃圾桶进行检查，在发现垃圾桶即将装满时联系清运人员进行清运，防止垃圾堆放过多溢出对环境造成污染。
安排专人定期对废弃不用的水道、沟渠进行点烧处理，防止荒草堆积过多形成隐患。此外，针对农村秸秆等废弃物问题，将这些“放错了地方的资源”进行资源化处理、能源化利用。可由村委会统计有意向流转土地的农户人数，通过洽谈会等方式促成签订大规模土地流转合同，集中土地面积，优化配置资源。同时通过国家投资，以乡（镇）或村（屯）为单位配备秸秆粉碎机并享受相应补贴，以实现秸秆粉碎还田，使其更有利于深翻作业的同时增加农户收入，从根本上杜绝秸秆焚烧现象的发生。
农村地区野外消防安全治理工作是一项需要长期坚持的工作，除上述措施外，相关部门也应当重视消防安全基础设施的设立工作，购置完善的专业设备，培养半专业化的基层消防救援人员，应对突发火情做到出动迅速、灭火过程安全高效，为保护农村地区人民生命财产安全贡献力量。
四 结语
随着经济的快速发展和社会的不断进步，农村居民受教育程度和整体素质均有较大提升，火灾发生率逐年下降，农村野外消防安全管理工作成为减少火灾发生的预防重点，只有得到有关部门的重视，制定有效的防控措施，建立健全基础消防设施，完善相关制度，才能有效避免火灾的发生，为农村居民生产生活提供安全稳定的发展环境。
参考文献：
[1]陈云雁.多中心治理视域下的南京市生活垃圾分类研究[D].南京：南京师范大学，2014.
[2]许超宗，郭超，邱畅坤，莫丰瑞.乌鲁木齐市城市垃圾处理现状及初步研究[J].经贸实践，2018，（15）：17-18.
作者简介：
劉照研（1996.2—），男，汉族，黑龙江佳木斯人，硕士，讲师，中国发明协会会员。2016年9月至2018年9月服役于中国人民武装警察部队森林部队，现就读于中国消防救援学院，学习消防指挥专业。
吕海宁（1996.4—），男，汉族，辽宁鞍山人，2016年9月至2018年9月服役于中国人民武装警察部队森林部队，现就读于中国消防救援学院消防指挥专业。
赵帅（1997.2—），男，汉族，辽宁沈阳人，2016年9月至2018年9月服役于中国人民武装警察部队森林部队，现就读于中国消防救援学院，学习消防指挥专业。
课题项目：
北京市大学生科学研究与创业行动计划项目资助《北京市大学生科学研究与创业行动计划项目资助》（项目编号：202010039013）。