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[摘 要]从国家角度，建立以员工技能培训的长效機制，使更多劳动力成为有效推动经济发展的力量，形成市场经济全局化的格局。通过提升员工劳动技能，促进经济的繁荣，推动民生的改善，健全面向新技术条件下劳动者技能培训体系，为我国实现社会经济的可持续发展奠定基础。
[关键词]员工 技能 培训
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0101-01
当前各行业对员工的技能要求越来越高，因此提升企业员工的技能，加强员工技能培训，成了企业员工管理工作的重要内容，也是市场经济发展的必然要求，同时也是解决当前我国产业“转型升级”的必要措施。开展企业员工技能培训，使其掌握一定的劳动技能，提升其职业素质，对于企业生存与发展，促进社会就业，推动经济升级，均具有积极意义。
一、当前企业员工技能培训面临的问题
从制造业到服务业，近几年不少企业都在积极开展员工职业技能培训，但由于各企业、各行业的实际情况差异较大，使得员工技能培训工作中也面临着一些问题，主要包括：
（一）培训项目及资金缺乏统筹规划
为了落实企业员工培训责任，国务院要求劳动保障、工业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，为企业提供相应的服务，推动企业员工技能培训工作。从理论上来讲，部门分工协作的制度设计是符合实际的，但这一制度在实际执行中存在着一些缺陷，导致政出多门和多头管理等问题。由于部门利益平衡的原因，现实中不少地方的企业员工的培训项目及资金由劳动部门负责，以购买当地社会为前提条件，开展企业员工的培训，具体项目及资金由当地政府承担。事实上企业员工很多是外来务工者，且员工流动性较强，具有本地社保的员工所占比例往往并不多，这就使得不少企业员工享受不到培训服务。因此，对于企业员工来说，政府技能培训仅仅是其内容之一，无法完全取代企业自身的员工技能培训。但很多企业由于自身能力与人才限制，使得技能培训往往缺乏人才师资与科学规划，而近几年的经济下行趋势也影响了企业对于员工培训的资金投入。
（二）员工技能培训制度设计不完善
在这技能培训的实施过程中，有些劳动部门往往将培训费往下一拨了事，缺乏跟踪检查培训效果和考核培训成效的工作，更有的单位、机构和个人，借助技能培训套取专项资金。
1.培训制度不够公开
由于培训信息公开性不够，个别主管部门在下拨培训资金的过程中，往往给予关系企业，而真正有需求的企业却往往得不到资金，或要求关系企业做假账而返回部分培训资金，为本部门谋取私利，或明目张胆地要求关系企业返回一定数额培训资金供本部门消费或私分。
2、培训体系不够科学
由于利益关系复杂，一些培训机构和个人钻政策的空子，整个培训体系的设计并非以社会需求、企业发展与职业前景为基础，使得培训体系更多的倾向于获取员工培训资金，挪用资金，搞假培训，编造虚假名册，骗取国家的补助金。甚至有些企业与培训机构串通，找一些员工签个名，发放少量现金，再将政府下拔的培训资金占为己有。这虽为个别现象，但却不仅违法侵占了技能培训资金，严重阻碍了员工技能培训工作的进行。
（三）技能培训质量缺乏有效保障
培训质量的好坏决定了企业员工素质的高低和就业创业的成效。从总体上来评估，当前我国员工技能培训的质量并不高，不能完全适应市场经济转型与发展的需要，表现为：
首先，承担培训课程的机构往往理论培训多，实践环节少，受训员工的技能动手能力差，就业难，创业更难。
其次，有些培训机构不管从师资，还是场地设备等，均不具备或不完全具备培训资质，企业与政府投入了资金，但受训员工却未得到有效的培训，由于实用性缺乏使得员工对技能培训失去兴趣。
再次，有些机构在技能培训中，知识过于单向性，对法律法规、职业素养、心理健康等与员工切身利益密切的较少，从而使员工虽可为企业工作，但就个人综合素质而言，仍难以融入市场经济社会，更难在城市持续生存与发展。
二、加强企业员工技能培训的建议
（一）强化员工培训规划，建立城乡统筹的企业员工培训运行机制
企业员工培训工作需要有相应的组织系统和组织内各系统之间的相互联系、相互制约和相互配合，即培训规划的科学实施。工业部门、教育部门、劳动部门都有相应的培训机构，应整合这些机构的培训资源，发挥其综合作用，既可以令企业员工受益，又可扩大培训规模和提高效率。为充分利用城乡培训资源，中央政府应从全国一盘棋的角度统筹考虑，将企业员工培训作为政府的工作职能，纳入社会公共产品之中，强化各地员工培训规划，以法规的形式员工来源地政府的职前培训责任和员工使用地政府的职中培训责任，并将企业员工培训质量及培训数量列入政府年度考核目标，充分调动多部门配合的积极性。通过全局规划，协同各地逐步形成“先培训，后就业；又培训，再提升”的员工技能培训机制。
（二）完善培训制度设计，实现技能培训的有效衔接
对于一个发展中国家来说，未来市场经济的发展，必然需要大量高技能的员工，因此推进企业员工技能培训，就必须不断完善培训制度的设计。对于员工来源地与员工使用地就设计两套有机联系的培训制度，并委托或授权有资质的技能培训机构，通过为接受培训的员工建立详细技能培训档案，实现不同地方员工培训的信息衔接，从而实现不同地方的劳动部门与培训机构之间的职责分工，增强培训体系的科学性。在此基础上，通过个人技能培训信息的联网衔接，进一步提高培训制度的公开化，那样既能减少两地培训内容的交叉和重复，又能降低培训资源浪费，提高培训针对性和效率。
此外，针对员工技能培训的资金运用，应进行一定程度上审计，使培训经费用能真正用于伸直地方经济发展的培训工作中，从而促进技能培训的协调发展、有效实施，使之成为驱动经济发展的推力。
（三）创新员工技能培训质保体系，构建有效的技能培训机制
各级政府与各企业在实施员工技能培训工作中，应探索培训质量保障体系的完善，通过创新构建有效的技能培训课程。
首先，对于员工技能培训的专用资金，应充分利用在员工培训的过程中，杜绝被企业或主管部门挪用，完善技能培训资金的审查。
其次，随着我国制造业劳动力的减少，下一步员工培训应更多的鼓励面向农村劳动力的技能培训，我国大量的企业要从农村地区获取劳动力，将农村劳动力加以培训转为工业、服务业的员工队伍，将是未来市场经济发展必不可少的措施。
再次，在技能培训的项目安排、资金投入时更多的重视员工自身对职业的意向选择，将受训员工引向其感兴趣的项目，将会对社会经济的发展起到更为积极的作用，对企业用工也能起到积极的指引作用。
最后，企业要加大员工技能培训的实施力度，企业是员工技能培训的最大受益者，应端正员工技能培训理念、承担相应责任。因此，在员工培训中应安排适当的资金，创造一定的有利因素，推动员工技能培训的顺利进行。
三、总结
市场经济的持续发展，使得企业员工的技能越来越成为影响企业生存发展的重要因素。因此，技能培训作为促进员工资源素质提升的有效途径，未来必会日益受到各级政府、各大中企业的重视。企业也罢，政府也罢，创造条件、投入资金、完善制度体系，推动员工技能培训将是我国迈向强国的必然之路。
参考文献：
[1] 胡兰，刘国桥.浅谈石油企业员工技能培训.河北企业，2015.5
[2] 李颖.浅析企业员工职业技能培训的探讨.科技视界，2014.35
[关键词]员工 技能 培训
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0101-01
当前各行业对员工的技能要求越来越高，因此提升企业员工的技能，加强员工技能培训，成了企业员工管理工作的重要内容，也是市场经济发展的必然要求，同时也是解决当前我国产业“转型升级”的必要措施。开展企业员工技能培训，使其掌握一定的劳动技能，提升其职业素质，对于企业生存与发展，促进社会就业，推动经济升级，均具有积极意义。
一、当前企业员工技能培训面临的问题
从制造业到服务业，近几年不少企业都在积极开展员工职业技能培训，但由于各企业、各行业的实际情况差异较大，使得员工技能培训工作中也面临着一些问题，主要包括：
（一）培训项目及资金缺乏统筹规划
为了落实企业员工培训责任，国务院要求劳动保障、工业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，为企业提供相应的服务，推动企业员工技能培训工作。从理论上来讲，部门分工协作的制度设计是符合实际的，但这一制度在实际执行中存在着一些缺陷，导致政出多门和多头管理等问题。由于部门利益平衡的原因，现实中不少地方的企业员工的培训项目及资金由劳动部门负责，以购买当地社会为前提条件，开展企业员工的培训，具体项目及资金由当地政府承担。事实上企业员工很多是外来务工者，且员工流动性较强，具有本地社保的员工所占比例往往并不多，这就使得不少企业员工享受不到培训服务。因此，对于企业员工来说，政府技能培训仅仅是其内容之一，无法完全取代企业自身的员工技能培训。但很多企业由于自身能力与人才限制，使得技能培训往往缺乏人才师资与科学规划，而近几年的经济下行趋势也影响了企业对于员工培训的资金投入。
（二）员工技能培训制度设计不完善
在这技能培训的实施过程中，有些劳动部门往往将培训费往下一拨了事，缺乏跟踪检查培训效果和考核培训成效的工作，更有的单位、机构和个人，借助技能培训套取专项资金。
1.培训制度不够公开
由于培训信息公开性不够，个别主管部门在下拨培训资金的过程中，往往给予关系企业，而真正有需求的企业却往往得不到资金，或要求关系企业做假账而返回部分培训资金，为本部门谋取私利，或明目张胆地要求关系企业返回一定数额培训资金供本部门消费或私分。
2、培训体系不够科学
由于利益关系复杂，一些培训机构和个人钻政策的空子，整个培训体系的设计并非以社会需求、企业发展与职业前景为基础，使得培训体系更多的倾向于获取员工培训资金，挪用资金，搞假培训，编造虚假名册，骗取国家的补助金。甚至有些企业与培训机构串通，找一些员工签个名，发放少量现金，再将政府下拔的培训资金占为己有。这虽为个别现象，但却不仅违法侵占了技能培训资金，严重阻碍了员工技能培训工作的进行。
（三）技能培训质量缺乏有效保障
培训质量的好坏决定了企业员工素质的高低和就业创业的成效。从总体上来评估，当前我国员工技能培训的质量并不高，不能完全适应市场经济转型与发展的需要，表现为：
首先，承担培训课程的机构往往理论培训多，实践环节少，受训员工的技能动手能力差，就业难，创业更难。
其次，有些培训机构不管从师资，还是场地设备等，均不具备或不完全具备培训资质，企业与政府投入了资金，但受训员工却未得到有效的培训，由于实用性缺乏使得员工对技能培训失去兴趣。
再次，有些机构在技能培训中，知识过于单向性，对法律法规、职业素养、心理健康等与员工切身利益密切的较少，从而使员工虽可为企业工作，但就个人综合素质而言，仍难以融入市场经济社会，更难在城市持续生存与发展。
二、加强企业员工技能培训的建议
（一）强化员工培训规划，建立城乡统筹的企业员工培训运行机制
企业员工培训工作需要有相应的组织系统和组织内各系统之间的相互联系、相互制约和相互配合，即培训规划的科学实施。工业部门、教育部门、劳动部门都有相应的培训机构，应整合这些机构的培训资源，发挥其综合作用，既可以令企业员工受益，又可扩大培训规模和提高效率。为充分利用城乡培训资源，中央政府应从全国一盘棋的角度统筹考虑，将企业员工培训作为政府的工作职能，纳入社会公共产品之中，强化各地员工培训规划，以法规的形式员工来源地政府的职前培训责任和员工使用地政府的职中培训责任，并将企业员工培训质量及培训数量列入政府年度考核目标，充分调动多部门配合的积极性。通过全局规划，协同各地逐步形成“先培训，后就业；又培训，再提升”的员工技能培训机制。
（二）完善培训制度设计，实现技能培训的有效衔接
对于一个发展中国家来说，未来市场经济的发展，必然需要大量高技能的员工，因此推进企业员工技能培训，就必须不断完善培训制度的设计。对于员工来源地与员工使用地就设计两套有机联系的培训制度，并委托或授权有资质的技能培训机构，通过为接受培训的员工建立详细技能培训档案，实现不同地方员工培训的信息衔接，从而实现不同地方的劳动部门与培训机构之间的职责分工，增强培训体系的科学性。在此基础上，通过个人技能培训信息的联网衔接，进一步提高培训制度的公开化，那样既能减少两地培训内容的交叉和重复，又能降低培训资源浪费，提高培训针对性和效率。
此外，针对员工技能培训的资金运用，应进行一定程度上审计，使培训经费用能真正用于伸直地方经济发展的培训工作中，从而促进技能培训的协调发展、有效实施，使之成为驱动经济发展的推力。
（三）创新员工技能培训质保体系，构建有效的技能培训机制
各级政府与各企业在实施员工技能培训工作中，应探索培训质量保障体系的完善，通过创新构建有效的技能培训课程。
首先，对于员工技能培训的专用资金，应充分利用在员工培训的过程中，杜绝被企业或主管部门挪用，完善技能培训资金的审查。
其次，随着我国制造业劳动力的减少，下一步员工培训应更多的鼓励面向农村劳动力的技能培训，我国大量的企业要从农村地区获取劳动力，将农村劳动力加以培训转为工业、服务业的员工队伍，将是未来市场经济发展必不可少的措施。
再次，在技能培训的项目安排、资金投入时更多的重视员工自身对职业的意向选择，将受训员工引向其感兴趣的项目，将会对社会经济的发展起到更为积极的作用，对企业用工也能起到积极的指引作用。
最后，企业要加大员工技能培训的实施力度，企业是员工技能培训的最大受益者，应端正员工技能培训理念、承担相应责任。因此，在员工培训中应安排适当的资金，创造一定的有利因素，推动员工技能培训的顺利进行。
三、总结
市场经济的持续发展，使得企业员工的技能越来越成为影响企业生存发展的重要因素。因此，技能培训作为促进员工资源素质提升的有效途径，未来必会日益受到各级政府、各大中企业的重视。企业也罢，政府也罢，创造条件、投入资金、完善制度体系，推动员工技能培训将是我国迈向强国的必然之路。
参考文献：
[1] 胡兰，刘国桥.浅谈石油企业员工技能培训.河北企业，2015.5
[2] 李颖.浅析企业员工职业技能培训的探讨.科技视界，2014.35