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摘要：创新是一个国家保持进步的初始动力，而创业则是这个国家持续发展的本源力量。“大众创业，万众创新”是时代的需求，是创新人才培养的需求。本文结合国家、江苏省创新创业的政策导向，梳理了自2016年创新创业学院成立以来学校主要的实施办法、取得的阶段性成果，为进一步探索创新创业教育新模式夯实实践基础。
关键词：创新创业;教育改革;新教育体系
创新驱动是世界大势所趋，是国家命运所系，当然也是目前全球发展形势所迫。党的十八大将创新驱动发展战略提到了举足轻重的地位。创新创业可谓是中国首创（美国只最早提出创业教育），产生于1999年，其最初的形式是由清华大学举办的创业类竞赛【1】。创新创业的内涵是以培养具有创业素质和创新思维人才为目标的教育【2】。中国的创新创业深化高校创新创业教育改革，是实施创新驱动发展战略、推进高等教育与经济社会发展紧密结合的关键性举措。2015年，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，这份《发展战略纲要》提出了“壮大创新主体，引领创新发展”的举措，高校未来的目标之一是建设世界一流大学和一流学科。具体而言，高校的发展方向是在未来组建跨学科、学科交叉的科学研究梯队，打造一系列的领先学科集群和优势的、有强劲发展动力的创新基地。
一、高校创新创业的政策布局
（一）江苏省政府的政策引导
在《国家驱动发展战略纲要》的引领下，2015年江苏省政府的办公厅颁发了《江苏省深化高等学校创新创业教育改革实施方案》。《实施方案》的发布，秉着“创新引领创业、创业带动就业”的新理念，将创新创业教育融入了人才培养体系，彻底突破传统育人模式，科研、实践协同育人，目标是“在2020年左右，建立健全创新创业教育与专业教育深度融合、知与行相辅相成的人才培养模式，基本形成课堂教学、自主学习、强化实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系”。《实施方案》从根本上要求各个院校设立的创新创业教育课程体系必须健全，各个院校设立的这一创新体系应该面向学校的全体学生，开设创新创业教育的相关课程、建立与课程体系相配套的资源共享平台，推行并实施在线所有开放课程的认证、学分认定制度，完成与创新创业教育理念相适应的教育模式的构建。
（二）本校具体的实施政策
2001年，扬州大学就已经开始以奖励学分的形式推动创新创业教育。2016年初，扬州大学成立了创新创业教育工作领导小组，随后发布了《扬州大学深化创新创业教育改革实施方案》，颁布了《扬州大学大学生创业导师管理办法（试行）》。在《实施方案》的指导下，本校共推出了十六项具体的实施措施，从人才培养质量标准的完善、新人才培养方案的修订，到建立健全创新创业教育课程体系、支持在校学生参加各种各样的学科竞赛和创新创业的相关竞赛，全面地、有深度地实行“双创”教育体系。
二、创新创业教育体系的具体建构
（一）全新人才培养体系的创设
首先是建立“双创”教育体系中的教学质量标准，设立“创新精神”、“创业意识”以及“创新创业能力”等核心指标;其次是从根本上调整专业课程的设置，突出并强调创新创业教育的详细要求，促进各专业教育与“双创”教育的有机整合;最后是合理设置创新创业学分，搭建具有专业特色的创新创业教育课程平台。以笔者所在商学院为例，近五年不仅进行了系科的调整，而且连续几年不断地修订完善人才培养方案，统一了创新创业课程体系的设置。如表1所示，创新创业类课程被纳入到所有专业人才培养方案中，大幅度增加了集中性实践教学、第二课堂学分所占比例。（2018年系统地颁发了《扬州大学关于加强第二课堂建设的实施意见》、《扬州大学“第二课堂”学分管理办法（试行）》）。创新创业类课程共设置了六门，分别是“大学生创业就业指导”、“专业创新基础”、“专业创新思维训练”“专业科创指导和训练”“专业创新精神与实践”和“专业创新创业领导力”。从笔者所在的扬州大学近年来的发展现状可以看出，学校创设的创新创业类相关课程已经有33门，已经出版的创新创业类教材也有12部。
（二）建立协同育人的新机制
从“双创”设立的出发点来看，需要各高校探索并设立校校、校企、校地以及与国际相关学校、部门、企业合作的协同育人新机制，密切与地方政府、行业企业、其他高校院所的合作、联盟，积极地吸引国外优质的教育资源投入“双创”人才的培养，促进国际化人才的协同培养。扬州大学构建了“三联三融，四位一体”的创新创业教育体系。（“三联”是指“校内资源有序联合、校地校企深度联结、第一第二课堂有效联动”，“三融”是指“创新创业双创融汇、专业创业相互融合、学科交叉渗透融通”“四位一体”是指“集思维、品格、知识、实践于一体”。）自从2016年以来，笔者所在的扬州大学先后被认定为“全国首批深化创新创业教育改革示范高校”“全国高校实践育人创新创业基地”“全国创新创业典型经验高校”以及“江苏省深化创新创业改革示范高校”。
（三）健全创新创业教育课程体系和考核制度
2015年，扬州大学组建了“扬州大学创新创业实验班”并开始正式招生，推行“一制三化”的新管理举措（导师制、个性化、小班化、国际化）。2016年3月，揚州大学成立了创新创业学院。截至2020年年底，创新创业学院已经有两届毕业生。在学院的培养实施方案中，设立了“依次递进、有机衔接、科学合理、与专业培养相融合”的创新创业教育课程体系;引进和建设一批创新创业教育在线课程，建立在线开放的所有课程和跨校学习的认证、学分认定制度。与此同时，2018年学校推出了《关于实行学生创新成果奖励学分的暂行规定》，进一步推行学分制教学改革，建成创新创业相关课程的学分积及与转换制度;探究将学生开展的创新创业各种训练、发表的论文、获得的专利以及自主创业等都可以折算为学分，同时学生参与的课题项目研究、实验研究等也可以认定为“双创”课堂的学习。 从本校创新创业学院这几年的培养成果来看，学院学生荣获各类国家级、省级竞赛奖励140余项，37人在国内外期刊公开发表论文63篇，20人申请专利及软著38项，70人主持国省级大创项目39项，5人注册成立公司。这些卓越的成果从侧面也体现出学校创新创业教育的成功。
（四）完善学生创新创业训练机制，激励大学生创新创业实践
根据表1的管理规定与管理办法，在有条件的专业，把学生科研训练纳入专业培养计划，设立相应学分。建立大学生创新创业训练计划校级网络管理平台，形成国家、省、校、院四级大学生创新创业训练计划实施体系。
从2004年开始，笔者所在的扬州大学先后有9300多个大学生的“双创”项目获得了立项，学校层面的立项数量也从2004年的63项飞速上升到2020年的1088项。2019年学校制定了《扬州大学“互联网+”“挑战杯”“创青春”竞赛奖励办法（修订》，进一步鼓励学生参加创新创业大赛、职业技能大赛及各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，重点支持学生参加“互联网+”大学生创新创业竞赛、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、大学生数学建模竞赛等活动，自主创办符合學科专业特点的各类创新创业竞赛。设立创新创业奖学金，各类评奖评优项目拿出一定比例用于表彰创新创业方面表现突出的学生。
（五）建设创新创业实践实训基地和平台
依托市校合作平台，协同打造扬州大学创谷。同时，学校进一步加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创新创业实践教育中心建设，学校在这几年前前后后设立了“大学科技园”“大学生创业园（苗圃）”“创业孵化基地”和“小微企业创业基地”等创新创业的众多实践平台;学校也在这几年搭建了“大学生创业园”和“大学科技园”，前者共占地9100多平方米，后者占地已经超过2.4万平方米，已经入驻的创客企业也达到125家，创造的产值超过了1亿元人民币。例如，2019年由创新创业学院牵头成立的扬州大学创新创业实践教育中心被确立为省级大学生创新创业实践教育中心建设点。
三、创新创业新教育体系的未来展望
（一）校企协同，转变人才培养模式
在现有教学实习基地、创业基地的基础上，扩大合作企业的规模，拓展与企业合作的形式，让企业参与到高校的人才培养中，打造校企命运共同体。高校和企业共同协商和制定学生培养计划，共同整合各方资源。
在高速发展的新时代，高校一方面要紧跟发展步伐，调整专业设置，优化教学资源;另一方面，更要紧密对接产业结构调整，打造特色专业群，将专业群更好地融入产业链。
以笔者所在的商学院为例，2019年学院提出了“新商科”下的专业结构改革。2018年8月24日中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的指导意见》，要求要进一步提升教育服务能力和贡献水平，必须发展新工科、新医科、新农科、新文科。这是我国官方首次正式发布“新文科”概念。“新商科”是在“新文科”理念下开展经济管理类教育的新概念。这些新概念的内涵都在于“人”。因此，学院提出了“智慧专业”的理念，重点推动学科交叉与整合。
（二）面向全体，面向全程
虽然现在高校都有不同层次的创新创业团队，团队中都有经验丰富的教师担任全职或兼职导师，也有一批批学生充满了创新创业的热情、兴趣，设计的项目在国家、省市级都得到了高度认可。但是，从前述本校在创新创业中取得的卓越成绩来看，创新创业在某种程度上更多地是少部分人的事情，一小部分教师和学生的事情。
在国家实施“大众创业、万众创新”战略的过程中，创新创业应面向全体学生、全体教师，为学生终身发展奠定基础，使其在不同领域、不同行业、不同岗位都能勇于开拓，培养和造就类型齐全、层次各异的创新型人才队伍。
与此同时，创新创业教育就涵盖高校人才培养的整个过程，不是集中式的、突击式的，而是累积上升式的，每一年的设计规划都是下一年的铺垫、基础，需要将创新创业实践环节的强化、教师创新创业教学能力的提升等纳入人才培养全过程。
参考文献：
[1]梁朋，武宁，王伟.“双创”背景下高校学生创新创业教育体系构建[J].辽宁工业大学学报（社会科学版）：2021（1）：100-103.[2]景坤玉.高校转型背景下大学生就业创业的问题及对策分析[J].湖北函授大学学报，2018（9）：8-9.
[3]林锶.财经商贸专业创新创业教育中的课程融合实践[J].对外经贸，2020（12）：137-140.
[4]侯端阳.创新创业教育背景下大学生社会实践思考与探究[J]黑龙江科学，2021（1）：138-139.
作者简介：蒋兰陵（1978— ），女，汉族，江苏扬州人，经济学博士，副教授，硕士师导师，研究方向：国际直接投资与跨国公司管理。
关键词：创新创业;教育改革;新教育体系
创新驱动是世界大势所趋，是国家命运所系，当然也是目前全球发展形势所迫。党的十八大将创新驱动发展战略提到了举足轻重的地位。创新创业可谓是中国首创（美国只最早提出创业教育），产生于1999年，其最初的形式是由清华大学举办的创业类竞赛【1】。创新创业的内涵是以培养具有创业素质和创新思维人才为目标的教育【2】。中国的创新创业深化高校创新创业教育改革，是实施创新驱动发展战略、推进高等教育与经济社会发展紧密结合的关键性举措。2015年，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，这份《发展战略纲要》提出了“壮大创新主体，引领创新发展”的举措，高校未来的目标之一是建设世界一流大学和一流学科。具体而言，高校的发展方向是在未来组建跨学科、学科交叉的科学研究梯队，打造一系列的领先学科集群和优势的、有强劲发展动力的创新基地。
一、高校创新创业的政策布局
（一）江苏省政府的政策引导
在《国家驱动发展战略纲要》的引领下，2015年江苏省政府的办公厅颁发了《江苏省深化高等学校创新创业教育改革实施方案》。《实施方案》的发布，秉着“创新引领创业、创业带动就业”的新理念，将创新创业教育融入了人才培养体系，彻底突破传统育人模式，科研、实践协同育人，目标是“在2020年左右，建立健全创新创业教育与专业教育深度融合、知与行相辅相成的人才培养模式，基本形成课堂教学、自主学习、强化实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系”。《实施方案》从根本上要求各个院校设立的创新创业教育课程体系必须健全，各个院校设立的这一创新体系应该面向学校的全体学生，开设创新创业教育的相关课程、建立与课程体系相配套的资源共享平台，推行并实施在线所有开放课程的认证、学分认定制度，完成与创新创业教育理念相适应的教育模式的构建。
（二）本校具体的实施政策
2001年，扬州大学就已经开始以奖励学分的形式推动创新创业教育。2016年初，扬州大学成立了创新创业教育工作领导小组，随后发布了《扬州大学深化创新创业教育改革实施方案》，颁布了《扬州大学大学生创业导师管理办法（试行）》。在《实施方案》的指导下，本校共推出了十六项具体的实施措施，从人才培养质量标准的完善、新人才培养方案的修订，到建立健全创新创业教育课程体系、支持在校学生参加各种各样的学科竞赛和创新创业的相关竞赛，全面地、有深度地实行“双创”教育体系。
二、创新创业教育体系的具体建构
（一）全新人才培养体系的创设
首先是建立“双创”教育体系中的教学质量标准，设立“创新精神”、“创业意识”以及“创新创业能力”等核心指标;其次是从根本上调整专业课程的设置，突出并强调创新创业教育的详细要求，促进各专业教育与“双创”教育的有机整合;最后是合理设置创新创业学分，搭建具有专业特色的创新创业教育课程平台。以笔者所在商学院为例，近五年不仅进行了系科的调整，而且连续几年不断地修订完善人才培养方案，统一了创新创业课程体系的设置。如表1所示，创新创业类课程被纳入到所有专业人才培养方案中，大幅度增加了集中性实践教学、第二课堂学分所占比例。（2018年系统地颁发了《扬州大学关于加强第二课堂建设的实施意见》、《扬州大学“第二课堂”学分管理办法（试行）》）。创新创业类课程共设置了六门，分别是“大学生创业就业指导”、“专业创新基础”、“专业创新思维训练”“专业科创指导和训练”“专业创新精神与实践”和“专业创新创业领导力”。从笔者所在的扬州大学近年来的发展现状可以看出，学校创设的创新创业类相关课程已经有33门，已经出版的创新创业类教材也有12部。
（二）建立协同育人的新机制
从“双创”设立的出发点来看，需要各高校探索并设立校校、校企、校地以及与国际相关学校、部门、企业合作的协同育人新机制，密切与地方政府、行业企业、其他高校院所的合作、联盟，积极地吸引国外优质的教育资源投入“双创”人才的培养，促进国际化人才的协同培养。扬州大学构建了“三联三融，四位一体”的创新创业教育体系。（“三联”是指“校内资源有序联合、校地校企深度联结、第一第二课堂有效联动”，“三融”是指“创新创业双创融汇、专业创业相互融合、学科交叉渗透融通”“四位一体”是指“集思维、品格、知识、实践于一体”。）自从2016年以来，笔者所在的扬州大学先后被认定为“全国首批深化创新创业教育改革示范高校”“全国高校实践育人创新创业基地”“全国创新创业典型经验高校”以及“江苏省深化创新创业改革示范高校”。
（三）健全创新创业教育课程体系和考核制度
2015年，扬州大学组建了“扬州大学创新创业实验班”并开始正式招生，推行“一制三化”的新管理举措（导师制、个性化、小班化、国际化）。2016年3月，揚州大学成立了创新创业学院。截至2020年年底，创新创业学院已经有两届毕业生。在学院的培养实施方案中，设立了“依次递进、有机衔接、科学合理、与专业培养相融合”的创新创业教育课程体系;引进和建设一批创新创业教育在线课程，建立在线开放的所有课程和跨校学习的认证、学分认定制度。与此同时，2018年学校推出了《关于实行学生创新成果奖励学分的暂行规定》，进一步推行学分制教学改革，建成创新创业相关课程的学分积及与转换制度;探究将学生开展的创新创业各种训练、发表的论文、获得的专利以及自主创业等都可以折算为学分，同时学生参与的课题项目研究、实验研究等也可以认定为“双创”课堂的学习。 从本校创新创业学院这几年的培养成果来看，学院学生荣获各类国家级、省级竞赛奖励140余项，37人在国内外期刊公开发表论文63篇，20人申请专利及软著38项，70人主持国省级大创项目39项，5人注册成立公司。这些卓越的成果从侧面也体现出学校创新创业教育的成功。
（四）完善学生创新创业训练机制，激励大学生创新创业实践
根据表1的管理规定与管理办法，在有条件的专业，把学生科研训练纳入专业培养计划，设立相应学分。建立大学生创新创业训练计划校级网络管理平台，形成国家、省、校、院四级大学生创新创业训练计划实施体系。
从2004年开始，笔者所在的扬州大学先后有9300多个大学生的“双创”项目获得了立项，学校层面的立项数量也从2004年的63项飞速上升到2020年的1088项。2019年学校制定了《扬州大学“互联网+”“挑战杯”“创青春”竞赛奖励办法（修订》，进一步鼓励学生参加创新创业大赛、职业技能大赛及各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，重点支持学生参加“互联网+”大学生创新创业竞赛、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、大学生数学建模竞赛等活动，自主创办符合學科专业特点的各类创新创业竞赛。设立创新创业奖学金，各类评奖评优项目拿出一定比例用于表彰创新创业方面表现突出的学生。
（五）建设创新创业实践实训基地和平台
依托市校合作平台，协同打造扬州大学创谷。同时，学校进一步加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创新创业实践教育中心建设，学校在这几年前前后后设立了“大学科技园”“大学生创业园（苗圃）”“创业孵化基地”和“小微企业创业基地”等创新创业的众多实践平台;学校也在这几年搭建了“大学生创业园”和“大学科技园”，前者共占地9100多平方米，后者占地已经超过2.4万平方米，已经入驻的创客企业也达到125家，创造的产值超过了1亿元人民币。例如，2019年由创新创业学院牵头成立的扬州大学创新创业实践教育中心被确立为省级大学生创新创业实践教育中心建设点。
三、创新创业新教育体系的未来展望
（一）校企协同，转变人才培养模式
在现有教学实习基地、创业基地的基础上，扩大合作企业的规模，拓展与企业合作的形式，让企业参与到高校的人才培养中，打造校企命运共同体。高校和企业共同协商和制定学生培养计划，共同整合各方资源。
在高速发展的新时代，高校一方面要紧跟发展步伐，调整专业设置，优化教学资源;另一方面，更要紧密对接产业结构调整，打造特色专业群，将专业群更好地融入产业链。
以笔者所在的商学院为例，2019年学院提出了“新商科”下的专业结构改革。2018年8月24日中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的指导意见》，要求要进一步提升教育服务能力和贡献水平，必须发展新工科、新医科、新农科、新文科。这是我国官方首次正式发布“新文科”概念。“新商科”是在“新文科”理念下开展经济管理类教育的新概念。这些新概念的内涵都在于“人”。因此，学院提出了“智慧专业”的理念，重点推动学科交叉与整合。
（二）面向全体，面向全程
虽然现在高校都有不同层次的创新创业团队，团队中都有经验丰富的教师担任全职或兼职导师，也有一批批学生充满了创新创业的热情、兴趣，设计的项目在国家、省市级都得到了高度认可。但是，从前述本校在创新创业中取得的卓越成绩来看，创新创业在某种程度上更多地是少部分人的事情，一小部分教师和学生的事情。
在国家实施“大众创业、万众创新”战略的过程中，创新创业应面向全体学生、全体教师，为学生终身发展奠定基础，使其在不同领域、不同行业、不同岗位都能勇于开拓，培养和造就类型齐全、层次各异的创新型人才队伍。
与此同时，创新创业教育就涵盖高校人才培养的整个过程，不是集中式的、突击式的，而是累积上升式的，每一年的设计规划都是下一年的铺垫、基础，需要将创新创业实践环节的强化、教师创新创业教学能力的提升等纳入人才培养全过程。
参考文献：
[1]梁朋，武宁，王伟.“双创”背景下高校学生创新创业教育体系构建[J].辽宁工业大学学报（社会科学版）：2021（1）：100-103.[2]景坤玉.高校转型背景下大学生就业创业的问题及对策分析[J].湖北函授大学学报，2018（9）：8-9.
[3]林锶.财经商贸专业创新创业教育中的课程融合实践[J].对外经贸，2020（12）：137-140.
[4]侯端阳.创新创业教育背景下大学生社会实践思考与探究[J]黑龙江科学，2021（1）：138-139.
作者简介：蒋兰陵（1978— ），女，汉族，江苏扬州人，经济学博士，副教授，硕士师导师，研究方向：国际直接投资与跨国公司管理。