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【摘要】本文在关注我国城乡教育资源差异的基础上来探讨教育公平问题,通过分析现阶段我国教育的现状,提出进一步缩小城乡教育的差距,从而更好地实现城乡教育的公平。
【关键词】城乡教育资源;差异;教育公平
一、城乡教育的现状
改革开放以来,我国的教育事业发生了翻天覆地的变化,不管城市还是农村教育都有了长足的发展。但是不可否认,我国的城乡教育还存在着很大的差异。
1.城乡学校师资力量不均衡
现阶段我国的城乡教师素质还有很大的差距。在教师受教育程度方面,城市教师的受教育水平高于农村教师,城市中的教师几乎都是专科以上学历,很大一部分是本科学历,甚至一些重点中学已明确要求只有研究生学历才可以参加招聘。而反观农村学校,大部分教师都是专科及专科以下学历,有很多小学的教师都是民办教师转过来的,而本科教师一旦有所成就也会走向城市。近年来,一些有几十年教学经验的农村优秀教师通过考试走出农村,从乡到镇,从镇到市,一级一级向上走,这种现象被人们戏称为“洗脚进城”。
在教师技能培训方面,农村教师很少有机会去参加一些交流会和讲座等,在正式施教之前也没有上岗培训,而且由于自身能力的限制,很多现代化的教学设备也不能很好的运用,一些先进的教学方法没有经过自己的实践摸索,使得教师自己很难驾驭,教学效果得不到学生的认可。城市教师每年甚至每月都有各种形式的经验交流会和讲座,定期去学习,正式上岗前有专门的培训期。对于一些现代化的教学设备和教学方法,很多教师在大学期间就有专门的微格教学考试,所以对他们来说是驾轻就熟。
2.城乡教育投入不合理
一直以来,为了促进城市经济的发展,我国的财政收入几乎都投资在城市,城市经济的高速发展带动了城市教育的进步。现代化的实验室、图书馆、微机室、多媒体室、塑胶跑道在城市校园里拔地而起,一些学校的教学楼、宿舍楼、食堂比一般大学的条件都好。城市的博物馆、艺术馆、展览等都免费向学生开放。农村的学校只有一块黑板和一支粉笔,操场上是荒草丛生,最大的娱乐活动就是在几个水泥砌成的乒乓球台上你来我往。学校有一座像样的教学楼就很不错了,男生的宿舍就在班级,晚上几个课桌一拼就是床,女生的宿舍夏天热冬天冷。一些偏远地区的孩子连课桌书本都难以齐全,铅笔都快握不起来仍然舍不得扔。农村学生没有什么艺术类的课程,他们放学或放假在家,除了作业就是一堆的家务和偶尔的田间劳动,还要带弟弟妹妹们,他们的知识养分汲取只有课堂的几个小时。
3.城乡居民家庭教育意识差异
家庭是儿童受教育的第一场所,父母是孩子的第一任教师。父母的一言一行对儿童早期价值观念的形成有至关重要的作用。家庭给予孩子的不仅是物质方面,还包括精神方面。现实中城市和农村的父母在孩子的教育方面还存在着很大的差异。城市居民清醒地认识到社会的高速发展对知识的要求日益提高,为了让孩子在未来激烈的竞争中占据有利地位,他们很注重对孩子各方面的培养。鼓励孩子进行体育锻炼,拥有强壮的身体;注意孩子的音乐和美术熏陶,培养一定的艺术鉴赏能力;重视孩子的德育教育,形成正确的道德价值观念;注重提高孩子的国际化交流水平,适应经济全球化的要求。
而对农村父母而言,能够让孩子上学已经是他们最大的能力了。一方面,农村父母大多没有很高的文化水平,有的甚至还是文盲,因此对孩子的教育提供的仅是物质层面的。在他们认为,只要给孩子足够的钱上学,能够吃好、穿好,他们的义务就算尽了。至于孩子的学习成绩、在校表现以及艺术方面的天赋都是孩子自己和学校老师的事了。另一方面,由于农村经济发展远远低于城市,许多农村青壮年离开家乡,孩子的教育都落在爷爷奶奶身上,这种“隔代教育”严重影响亲子关系的建立。特别是青春期的孩子是最易冲动的群体,而父母的甚少关注往往不利于孩子的心理健康和人格的完善,他们走上社会越轨道路的几率非常高。可见,城乡家庭的教育意识从一定程度上直接影响到城乡教育的质量。
二、如何促进城乡教育的均衡发展
1.加大政府对教育的投入,统筹城乡教育资源配置
目前农村教育与城市都存在很大的差异,所以必须依靠国家强有力的财政支持,依法增加对教育的投入。自从2008年5月12日的汶川地震,中央启动新一轮的中小学校舍改造工程,特别是农村的危房得到很大的改善,教学的硬件设施有了进一步的提高。同时,要加快现代化的技术装备建设,扩大远程教育的范围,实现现代技术“班班通”;通过城乡中小学结对帮扶工程实现资源共享;建立功能齐备的实验室、图书馆、体育器材室等。努力实现各个学校的现代化水平,逐渐消除农村薄弱学校,减少城乡学校在硬件设施上的差距,均衡配置教育资源,使广大农村孩子共享优质教育资源。
2.加大力度对城乡的教师资源进行优化配置,建立稳固的农村教师队伍
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本,所以要搞好教育必须有稳固的教师队伍做后盾,而实现教育现代化的宏伟目标更需要人类灵魂的工程师,特别是农村及其偏远地区。
(1)继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。今年中央财政支持的特设岗位计划增加到5万名,实施的范围有西部地区“两基”攻坚县为主扩至中西部国家扶贫开发重点县,并进一步鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。对愿意服务农村教育的大学生实行代偿贷款和退还学费,并在服务期满后给予考研、公务员等方面的优待,对那些愿意扎根农村的则是给予更优惠的待遇。
(2)进一步改善农村教师的工资福利待遇,改革“以县为主”的教育管理体制。目前教育部的政策规定:教师工资分为岗位工资、薪级工资、绩效工资和特殊岗位津贴补贴。政府要扩大农村教育的拨款,建立各项激励制度,提高教师的工作积极性。2002年我国农村义务教育全面实行“在国务院的领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制,在一定程度上改善了农村教育的环境,但是随后的发展表明该项政策并未取得应有的效果。因此,国家要加大力度提高农村教师的待遇,以“省级统筹”为主,落实农村教师各项福利待遇。
3.建立政府、高校的联动体系,促进农村教育发展
推进素质教育和高考改革要统筹兼顾,充分考虑农村教育的现状,不能仅将标准定在城市,从而变得城市化。因此,农村实施的教改既遵照国家新课改的教学标准,又要最大限度地照顾到农村的实际,开展具有农村特色的新课改教学,尤其在课程资源的开发利用和具体的教学方法上,应该提倡教师大胆自如地表现出农村特色和地方特色。同时高校在自主招生的时应该充分兼顾农村和城市的生源,适当向同等条件下或条件稍差一点的农村学生倾斜,以弥补因基础教育质量形成的城乡差距。
4.充分发挥专业社会工作者的作用,整合家庭、学校、社会等方面的资源,推动农村教育的城市化进程
2008年我国实行全国助理社会工作师、社会工作师考试,已有一大批人成为专业的社会工作者。利用个案工作、小组工作和社区工作三大社会工作方法,帮助发展农村教育,努力实现城乡教育的公平,建立和谐家庭、和谐校园和和谐社会。
三、小结
农村学校由于经费、师资、环境等因素的影响,对国家各项教育政策的落实无法像城市学校一样到位,从而使城乡教育差距进一步拉大,农村的孩子越来越处于劣势。要进一步采取有利措施,加大统筹城乡教育、区域教育发展的力度,加快农村义务教育发展,加强薄弱学校建设,缩小城乡差距,完善各项改革措施,保障教育公平,积极推进教育信息化建设,充分调动整合优质教育资源,促进教育的均衡发展,提高农村教育质量,努力实现教育的过程公平和结果公平,从而使城乡孩子共享改革发展成果。
参考文献
[1]胡向东,曹学平.地区经济发展差异与教育资源配置实证研究[J].金融经济,2008,(8).
[2]赵玲,秦旻.从教育原则看我国城乡义务教育现状[J].中国商界,2009,(6).
[3]夏仁栩,冉飞,李景国.缩小城乡教育差距对策探讨[J].现代商业,2009,(5).
[4]沈超.实践科学发展观,促进城乡教育公平[J].科学咨询(教育科研版),2009,
(7).
[5]新华网.教育改革专题. http://www.xinhuanet.com/. 2009-7-14.
作者简介:汪清(1986-),女,安徽巢湖人,安庆师范学院青少年成长与发展援助服务中心助理研究员。
【关键词】城乡教育资源;差异;教育公平
一、城乡教育的现状
改革开放以来,我国的教育事业发生了翻天覆地的变化,不管城市还是农村教育都有了长足的发展。但是不可否认,我国的城乡教育还存在着很大的差异。
1.城乡学校师资力量不均衡
现阶段我国的城乡教师素质还有很大的差距。在教师受教育程度方面,城市教师的受教育水平高于农村教师,城市中的教师几乎都是专科以上学历,很大一部分是本科学历,甚至一些重点中学已明确要求只有研究生学历才可以参加招聘。而反观农村学校,大部分教师都是专科及专科以下学历,有很多小学的教师都是民办教师转过来的,而本科教师一旦有所成就也会走向城市。近年来,一些有几十年教学经验的农村优秀教师通过考试走出农村,从乡到镇,从镇到市,一级一级向上走,这种现象被人们戏称为“洗脚进城”。
在教师技能培训方面,农村教师很少有机会去参加一些交流会和讲座等,在正式施教之前也没有上岗培训,而且由于自身能力的限制,很多现代化的教学设备也不能很好的运用,一些先进的教学方法没有经过自己的实践摸索,使得教师自己很难驾驭,教学效果得不到学生的认可。城市教师每年甚至每月都有各种形式的经验交流会和讲座,定期去学习,正式上岗前有专门的培训期。对于一些现代化的教学设备和教学方法,很多教师在大学期间就有专门的微格教学考试,所以对他们来说是驾轻就熟。
2.城乡教育投入不合理
一直以来,为了促进城市经济的发展,我国的财政收入几乎都投资在城市,城市经济的高速发展带动了城市教育的进步。现代化的实验室、图书馆、微机室、多媒体室、塑胶跑道在城市校园里拔地而起,一些学校的教学楼、宿舍楼、食堂比一般大学的条件都好。城市的博物馆、艺术馆、展览等都免费向学生开放。农村的学校只有一块黑板和一支粉笔,操场上是荒草丛生,最大的娱乐活动就是在几个水泥砌成的乒乓球台上你来我往。学校有一座像样的教学楼就很不错了,男生的宿舍就在班级,晚上几个课桌一拼就是床,女生的宿舍夏天热冬天冷。一些偏远地区的孩子连课桌书本都难以齐全,铅笔都快握不起来仍然舍不得扔。农村学生没有什么艺术类的课程,他们放学或放假在家,除了作业就是一堆的家务和偶尔的田间劳动,还要带弟弟妹妹们,他们的知识养分汲取只有课堂的几个小时。
3.城乡居民家庭教育意识差异
家庭是儿童受教育的第一场所,父母是孩子的第一任教师。父母的一言一行对儿童早期价值观念的形成有至关重要的作用。家庭给予孩子的不仅是物质方面,还包括精神方面。现实中城市和农村的父母在孩子的教育方面还存在着很大的差异。城市居民清醒地认识到社会的高速发展对知识的要求日益提高,为了让孩子在未来激烈的竞争中占据有利地位,他们很注重对孩子各方面的培养。鼓励孩子进行体育锻炼,拥有强壮的身体;注意孩子的音乐和美术熏陶,培养一定的艺术鉴赏能力;重视孩子的德育教育,形成正确的道德价值观念;注重提高孩子的国际化交流水平,适应经济全球化的要求。
而对农村父母而言,能够让孩子上学已经是他们最大的能力了。一方面,农村父母大多没有很高的文化水平,有的甚至还是文盲,因此对孩子的教育提供的仅是物质层面的。在他们认为,只要给孩子足够的钱上学,能够吃好、穿好,他们的义务就算尽了。至于孩子的学习成绩、在校表现以及艺术方面的天赋都是孩子自己和学校老师的事了。另一方面,由于农村经济发展远远低于城市,许多农村青壮年离开家乡,孩子的教育都落在爷爷奶奶身上,这种“隔代教育”严重影响亲子关系的建立。特别是青春期的孩子是最易冲动的群体,而父母的甚少关注往往不利于孩子的心理健康和人格的完善,他们走上社会越轨道路的几率非常高。可见,城乡家庭的教育意识从一定程度上直接影响到城乡教育的质量。
二、如何促进城乡教育的均衡发展
1.加大政府对教育的投入,统筹城乡教育资源配置
目前农村教育与城市都存在很大的差异,所以必须依靠国家强有力的财政支持,依法增加对教育的投入。自从2008年5月12日的汶川地震,中央启动新一轮的中小学校舍改造工程,特别是农村的危房得到很大的改善,教学的硬件设施有了进一步的提高。同时,要加快现代化的技术装备建设,扩大远程教育的范围,实现现代技术“班班通”;通过城乡中小学结对帮扶工程实现资源共享;建立功能齐备的实验室、图书馆、体育器材室等。努力实现各个学校的现代化水平,逐渐消除农村薄弱学校,减少城乡学校在硬件设施上的差距,均衡配置教育资源,使广大农村孩子共享优质教育资源。
2.加大力度对城乡的教师资源进行优化配置,建立稳固的农村教师队伍
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本,所以要搞好教育必须有稳固的教师队伍做后盾,而实现教育现代化的宏伟目标更需要人类灵魂的工程师,特别是农村及其偏远地区。
(1)继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。今年中央财政支持的特设岗位计划增加到5万名,实施的范围有西部地区“两基”攻坚县为主扩至中西部国家扶贫开发重点县,并进一步鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。对愿意服务农村教育的大学生实行代偿贷款和退还学费,并在服务期满后给予考研、公务员等方面的优待,对那些愿意扎根农村的则是给予更优惠的待遇。
(2)进一步改善农村教师的工资福利待遇,改革“以县为主”的教育管理体制。目前教育部的政策规定:教师工资分为岗位工资、薪级工资、绩效工资和特殊岗位津贴补贴。政府要扩大农村教育的拨款,建立各项激励制度,提高教师的工作积极性。2002年我国农村义务教育全面实行“在国务院的领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制,在一定程度上改善了农村教育的环境,但是随后的发展表明该项政策并未取得应有的效果。因此,国家要加大力度提高农村教师的待遇,以“省级统筹”为主,落实农村教师各项福利待遇。
3.建立政府、高校的联动体系,促进农村教育发展
推进素质教育和高考改革要统筹兼顾,充分考虑农村教育的现状,不能仅将标准定在城市,从而变得城市化。因此,农村实施的教改既遵照国家新课改的教学标准,又要最大限度地照顾到农村的实际,开展具有农村特色的新课改教学,尤其在课程资源的开发利用和具体的教学方法上,应该提倡教师大胆自如地表现出农村特色和地方特色。同时高校在自主招生的时应该充分兼顾农村和城市的生源,适当向同等条件下或条件稍差一点的农村学生倾斜,以弥补因基础教育质量形成的城乡差距。
4.充分发挥专业社会工作者的作用,整合家庭、学校、社会等方面的资源,推动农村教育的城市化进程
2008年我国实行全国助理社会工作师、社会工作师考试,已有一大批人成为专业的社会工作者。利用个案工作、小组工作和社区工作三大社会工作方法,帮助发展农村教育,努力实现城乡教育的公平,建立和谐家庭、和谐校园和和谐社会。
三、小结
农村学校由于经费、师资、环境等因素的影响,对国家各项教育政策的落实无法像城市学校一样到位,从而使城乡教育差距进一步拉大,农村的孩子越来越处于劣势。要进一步采取有利措施,加大统筹城乡教育、区域教育发展的力度,加快农村义务教育发展,加强薄弱学校建设,缩小城乡差距,完善各项改革措施,保障教育公平,积极推进教育信息化建设,充分调动整合优质教育资源,促进教育的均衡发展,提高农村教育质量,努力实现教育的过程公平和结果公平,从而使城乡孩子共享改革发展成果。
参考文献
[1]胡向东,曹学平.地区经济发展差异与教育资源配置实证研究[J].金融经济,2008,(8).
[2]赵玲,秦旻.从教育原则看我国城乡义务教育现状[J].中国商界,2009,(6).
[3]夏仁栩,冉飞,李景国.缩小城乡教育差距对策探讨[J].现代商业,2009,(5).
[4]沈超.实践科学发展观,促进城乡教育公平[J].科学咨询(教育科研版),2009,
(7).
[5]新华网.教育改革专题. http://www.xinhuanet.com/. 2009-7-14.
作者简介:汪清(1986-),女,安徽巢湖人,安庆师范学院青少年成长与发展援助服务中心助理研究员。