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要想真正改善中国的环境条件，需要中国领导人和整个社会齐心合作，加强环境执政．在欧洲、日本和美国，环境执政手段正在发生变化．20世纪六七十年代起，国家政府开始积极致力于环境保护工作，是政策形成的初期阶段，而环境执政的主要特点是命令与控制的环境法规规范．这些法规一般技术性很强，关注特定污染物；虽然其过去在改善西方环境条件方面作出了重要贡献，人们还是日益认识到这种方式的局限性．因此，现在已开始采纳新的环境执政模式，其特点是多方利益相关者参与、决策过程更透明，重点从处理已发生的污染问题，向源头控制和更具预防性质的