“风波”中心的高铁票价

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  高铁票价问题,一直是各界关注的焦点,国家开放交通价格管制是建立市场化的必行之路,但在现行规范制度下,仍需全面考虑。
  近日,国家发改委发布公告决定放开24项商品和服务价格。铁路、民航、港口等交通运输行业成为价格放开的主要领域。从长远来看,这是建立市场化机制的必行之路,政府职能部门减少对市场的干预,必将促进垄断行业改革。但市场化经济变化莫测,放开价格管制,出现价格涨跌混乱的局面也未可知。
  高高在上的高铁票价
  自2014年12月20日起预售以来,高铁动卧实行三种票价:周一至周四、周六实行平日票价,周五、周日实行周末票价,节假日和客运高峰期实行节假日票价,提前购票有优惠,免费提供晚餐。虽然高铁动卧受到商务人士喜爱,但仍有不少低收入阶层感叹高铁动卧的票价贵了点。
  据铁路总公司2015年1月1日发布的票价表,从北京发车的最低预售价为990元,最高预售价出现在春节高峰日内从北京发往深圳的列车上,下铺四人包房价格最高达2200元。如果根据“二人包房高级动卧票价约为四人包房动卧票价的1.5~1.8倍”这一规则,在春节高峰日内北京发往深圳的列车下铺二人包房价格最高约为3300元~3960元。
  相关人士介绍,高铁动卧列车票价根据里程数和卧铺的价格综合得出。2010年2月5日,京福动车开行,初期卧铺票分别为1055元和1185元。然而,仅运营两个月就停运了,有分析称,动卧列车与飞机、长途客车相比,其16小时运行时间和千元票价无竞争优势及上座率低是停运主因。此外,有调查显示,临近开车,有不少车次的高铁票有剩余,有的余票甚至高达两百多张,而这似乎是普遍现象。
  与此同时,更便宜一些的T字头和K字头车票,却是一票难求。搜索2月10日至春节期间北京到广州和北京到上海的所有快速、特快列车,硬座都是无票状态。价格相对便宜的动车,余票也要少得多。虽然铁路客票供求复杂多变,简单的对比说明不了所有问题,但较高的价格导致了高铁较高的“空座率”却是不争的事实。此外,除了少量的商务座和一等座有八折优惠外,面对富余的车票,高铁二等座的价格依然纹丝不动,经常乘坐高铁的赵先生认为这是资源浪费。
  机票与高铁票价大PK
  受国际油价下跌的影响,在市场份额的占比竞争中,各大航空公司也推出各种打折、团购等促销活动,以减少航空班次飞行的空座率,很多时候机票价格比高铁还便宜。
  以2015年1月6日杭州到北京旅行为例,携程网上能订到的最便宜的机票为150元,加上50元机场建设费和30元燃油附加费,总价只需要230元。而当日杭州到北京的高铁二等座票价为538.5。机票价格不到高铁票价的一半,只比T32次快速列车票价(192元)贵了38元。
  某网友表示,“现在提前一天都能买到晚上从北京飞广州的4~5折机票,价格不会超过1000元,哪怕再住个店,只要不是特贵的,加起来也不会超过1300元。而提前1~3天买高铁卧铺都得1300元以上”。另一人也赞同:“飞机的票价更加灵活,比如往返深圳北京,有折扣活动的话,1300元就够了,而高铁可能就是个单程票”。
  对于此次的价格开放是否造成机票价格上涨,深圳一家航空公司货运部人士做出分析,目前货运市场运力过剩,货运市场远未完全复苏,深圳市场由于锂电池产品运输受到严格管制,航空公司普遍“吃不饱”,对于全货机航空公司而言,更急迫的是增加航线航点,运价出现上调可能性不大。
  中国民航大学教授李晓津也称:进一步放开相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价,由航空公司根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体价格水平,市场竞争将会更加充分,这将引导航空公司推出更多与旅客消费习惯、承受能力相适应的折扣票价。特别是在新增实行市场调节价的平行线路上,高铁、动车、高速公路客运与民航形成替代竞争。
  价格开放的涨跌争议
  “铁路快运已告别供不应求的时代,正与众多快递企业同台竞争。短途运输中民航、高铁、公路各种方式竞争充分,放开后受市场竞争因素制约,预计票价水平将保持稳定。”中国交通运输协会运输研究部主任高月娥说。
  但也有相关人士称,发改委此次放开的交通价格,大都属于竞争已经较为充分的交通领域。实际上,早在2013年,相关部门已取消实行政府指导价航线的机票价格下限,并向市场放开31条与高铁等存在竞争的航线定价权,从实施状况看,并未出现票价大涨的情况。竞争充分了,票价过山车式变动的空间就小了。既然放开交通价格,让企业在市场大潮中翻滚,票价涨一点、跌一点就都再正常不过。基于票价购买力的考虑,则应在高铁快速发展的趋势中,以人为本,多种铁路运营制度并行,让“绿皮车”不仅仅只是成为过往的回忆。
  再者,我国现有建成的客运专线还没有由社会资本投资控股修建的,因而高铁线路票价均不再放开之列,依然由发改委定价。近年社会资本进入铁路建设领域的热情依然不高,铁路运价定价缺乏自主权,投资回报率低是主要原因之一。放开铁路运输票价,将有助推动社会资本投资铁路建设。
  中共十八届三中全会明确提出,完善主要由市场决定价格的机制,“凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。”这也表明市场化机制也将会在其他领域进一步推广实施,行业领域的商品服务价格交由市场主导,而市场化交易的活跃程度越高,也就更有利于经济的快速发展。
  (编辑:文心雅)
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