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受美国联邦《破产法》保护，美国地方政府破产实质上是“对政府债务重组”的保护性破产制度，即在债务重组期间为地方政府提供保护以调整其债务，确保政府公共服务职能的持续性不受影响。联邦《破产法》第九章围绕地方政府破产设计了一套完整的制度框架，为地方政府申请破产保护提供了法律依据。本文在考察美国地方政府破产制度的基础上，认为美国地方政府的破产不同于一般公司的破产，不能像公司破产那样进行清算。而且，对于陷入债务危机的地方政府，美国联邦原则上不救助，但州政府一般会参与救助。联邦《破产法》第九章在保障地方政府破产不能影响