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摘要：“南水北调运行风险管理关键技术问题”是“十一五”计划中课题的研究内容，此工程竣工后，考虑到在工程、自然生态环境、水文等方面还存在着各种风险，此文利用风险分析方面的理论，进行综合性的风险管理研究，以此来降低风险带来的不利影响。
关键词：南水北调；运行；风险；管理
中图分类号：TK227 文献标识码： A 文章编号：
南水北调工程的中、东线的线路长均在一千公里以上，年调水量为一百到一百五十亿立方，这些工程在运行期间存在的风险问题是人们关注的重心。本文就南水北调运行风险管理关键技术这一问题，提出了主要工作任务、研究目标、技术方面的方针政策。
一、南水北调工程的任务要求 南水北调工程投资巨大、地质情况极其复杂、距离长等特点，由此看出它也是一项极具挑战性的工程，这里面所含的问题也带给管理者们一个不小的考验，此工程规模大，存在的风险因素相对较多，波及的范围广，相对的也就增加了其管理的困难程度。这就需要系统的专业理论和专业技术方面的支撑才能保证其正常运行。这里采用风险分析对南水北调工程的运行进行风险的综合管理。这不仅能完善和发展风险的管理方法有更重要的理义，而且对其调度方面及体制的创新也具有指导意义。
二、南水北调工程的研究目标本文主要对南水北调工程运行中的风险因素进行全方位的研究探讨，其主要目标是：以对风险因素的识别、评价及预测南水北调中线与东线的水文、生态环境、工程､风险､經济风险和社会风险等研究，提出南水北调在复杂情况中的风险分析、管理及措施，为南水北调工程的安全运行提供有力的帮助。
三、南水北调工程的技术路线南水北调工程中主要以工程运行风险与管理方面的关键技术作为主线，以工程运行中的风险管理理论为内容的核心，以分析工程中的风险因素､做出评估及处理为途径，利用理论与实际相结合的方式来解决工程运行风险管理技术方面的问题。这里从三个方面来对这个问题进行研究，一是加以分析后，指出工程运行的风险因素集；第二是对于评价的需要，进行专题方面的研究；第三是综合分析各种风险困素。
四、南水北调工程的主要任务 1、南水北调工程运行风险的管理研究
本节对南水北调工程的风险，以中东线工程的情况作了以下几个方面的分析。
（1）南水北调和工程运行中如何识别风险因素，以及对其机理的研究。本专题以中线工程为例，对其内在质量及运行过程中的影响、工程稳定以及运行带来的风险。主要有自然条件和工程结构等其它风险因素。
(2)本工程的风险评价、预测。中线工程具有类别、区段､组合多的特点，对各种因素的影响和转换，以及风险方面的叠加和它们之间的各种关联性。从工程的实际情况来分析各类风险因素的组合概率，用以评价以及预测南水北调中线工程运行风险。 (3)本工程中运行风险控制与对策。利用回避､控制､转移等方式，研究中线工程风险控制标准，提出包括提高施工技术､采用先进检测设备､技术人员培训､工程质量把关等工程及非工程的风险控制对策。
2、南水北调运行中水文风险管理研究 水文的特点是具有不确定和随机性。一是来自水文的自身因素，如：降雨的不确定性、水文的蒸发过程以及地下水的补水的不确定性；二是来自对其现像认识的不够等，这些因素直接导致不文风险的存在。此工程跨越多个气候区，要全方位的认识到水文气候区和输水区以及进水区的不确定性。用科学的方法来对水文风险进行评估，这对于此工程的顺利运行具有深远的意义。参照以上概括总结以下几个方面：(1)南水北调工程运行水文风险的因素识别与机理研究。中线工程运行水文风险主要表现在：①丹江水库丰枯造成供水水量的变化；②受水区的丰枯造成需水量相对设计量的不稳定；③水源区/受水区丰枯；④供水/需水过程中的协调。 (2)南水北调工程运行中水文风险的评估及预测。水文风险评估及预测主要针对水文风险概率的风险损失。在其基础上，再进行综合性的水文风险概率以及风险损失评估。 (3)南水北调工程运行水文风险的控制及调度。根据其评估的结果，做出运行水文风险管理方案，对削减效果进行逐一分析；再根据其发生概率、损失和控制风险的效果，分析水文风险的控制标准；针对可能发生的事故，设计应急调度预案。
3、南水北调工程运行生态与环境风险管理研究 生态风险指的是一定范围内，因有不确定性的灾害对生态产生的作用。这些作用最终导致生态结构或功能的损伤，而造成生态系统的不平衡。
南水北调工程的运行生态风险包括东､中线的生态风险，东线工程利用的是京杭运河以及沿线的湖泊等水系输水，对其范围内的生态影响不明显；中线工程则算是一个全新的系统工程，对范围内的生态系统和景观影响相对明显。因此，南水北调工程运行生态风险重在中线工程。南水北调工程运行环境风险的重心是东线工程，主要问题是解决水质污染，因为东线与湖泊水系紧密相连，沿线范围的工业废水和生活污水的严重排放已影响到了东线的供水水质，范围内中的环境不确定因素较多、较复杂，影响到东线水质能否实现三类标准。东线与中线的运行工程所面临的问题不同，这需要针对性的进行探讨研究。根据评估管理主要包括以个几方面的内容：
(1)本工程生态环境风险因素的识别以及作用机理。在确定了南水北调工程运行的生态风险范围后，识别其运行对该范围生态系统方面的风险压力因素，明确同压力素对生态方面的作用机理。运行的环境风险可分为两种情况：①突发性的生态与环境风险；②非突发性生态与环境风险；识别这两种风险的因素，并对各因素的进行研究。 (2)本工程运行生态与环境风险评估及预测。在风险的确定性评估后，对于东线工程沿线范围的环境与中线生态敏感区的风险进行区划。(3)本工程运行生态与环境风险管理与调度。据评估的最终结果，做出生态与环境风险的管理方案，根据其评估的结果，对其削减效果一一分析，研究其控制标准，以可能发生的､并分析削减效果；研究控制标准；针对可能发生的事故，设计应急调度预案。
五、南水北调运行风险综合评估与管理调度预案研究
(1)南水北调风险控制理论与技术研究。以系统控制理论为指导，从改变风险后果性质､针对运行管理特点和风险控制技术，研究风险控制技术应用于南水北调工程进行风险控制的机制与方法。
(2)调水运行风险调度的依据与原则。在风险调度中，要实现承受适度风险､保证风险管理机制的运作，根据来水和需水情况，受工程､水文､生态环境､经济､社会等约束，最终确定调出､调入水量。
(3)建立南水北调运行风险调度预案。根据单项风险控制管理的研究成果，从运行系统的整体出发，提出了南水北调工程运行系统风险管理的多种综合策略。针对可能发生的风险状况，制定南水北调工程运行风险调度预案。
结 论：
本项目是针对特大型远距离调水工程的安全问题开展的研究，来填补我国在工程运行风险管理研究上的空缺：(1)研究体系上，对大型跨流域调水工程运行综合风险识别及其作用机理研究，建立复杂调水工程综合风险识别体系；(2)研究技术上，对复杂调水工程系统的多层次时空风险预测与模拟研究，提出调水工程运行风险分析的理论框架，解决调水运行中存在的主要风险因子､调度的安全控制和运行风险度的定量分析模型，提出保障调水工程运行和维护安全的对策措施。本文在深入分析不同风险因子的基础上，进行工程运行的综合风险集成，提出了维持南水北调长效运行的管理预案。
参考文献：
[1] 朱尔明.全国水利科技工作会议专家论坛——对南水北调工程的基本认识[J].中国水利，2005，4：16-20.
[2] 韩亦方.南水北调工程的重大科技问题[J].水利水电技术，200 32(1)：35-37.
[3] 傅长锋.南水北调中线在线调蓄工程分析[J].南水北调与水利科技.2005，3(5)：6-8.
[4] 王 栋，朱元甡.防洪系统风险分析的研究评述[J].水文，200 23(2)：15-19.
[5] 王振强，钟登华.大型水利工程项目投资风险分析方法[J].水利学报，2004，7：92-97.
关键词：南水北调；运行；风险；管理
中图分类号：TK227 文献标识码： A 文章编号：
南水北调工程的中、东线的线路长均在一千公里以上，年调水量为一百到一百五十亿立方，这些工程在运行期间存在的风险问题是人们关注的重心。本文就南水北调运行风险管理关键技术这一问题，提出了主要工作任务、研究目标、技术方面的方针政策。
一、南水北调工程的任务要求 南水北调工程投资巨大、地质情况极其复杂、距离长等特点，由此看出它也是一项极具挑战性的工程，这里面所含的问题也带给管理者们一个不小的考验，此工程规模大，存在的风险因素相对较多，波及的范围广，相对的也就增加了其管理的困难程度。这就需要系统的专业理论和专业技术方面的支撑才能保证其正常运行。这里采用风险分析对南水北调工程的运行进行风险的综合管理。这不仅能完善和发展风险的管理方法有更重要的理义，而且对其调度方面及体制的创新也具有指导意义。
二、南水北调工程的研究目标本文主要对南水北调工程运行中的风险因素进行全方位的研究探讨，其主要目标是：以对风险因素的识别、评价及预测南水北调中线与东线的水文、生态环境、工程､风险､經济风险和社会风险等研究，提出南水北调在复杂情况中的风险分析、管理及措施，为南水北调工程的安全运行提供有力的帮助。
三、南水北调工程的技术路线南水北调工程中主要以工程运行风险与管理方面的关键技术作为主线，以工程运行中的风险管理理论为内容的核心，以分析工程中的风险因素､做出评估及处理为途径，利用理论与实际相结合的方式来解决工程运行风险管理技术方面的问题。这里从三个方面来对这个问题进行研究，一是加以分析后，指出工程运行的风险因素集；第二是对于评价的需要，进行专题方面的研究；第三是综合分析各种风险困素。
四、南水北调工程的主要任务 1、南水北调工程运行风险的管理研究
本节对南水北调工程的风险，以中东线工程的情况作了以下几个方面的分析。
（1）南水北调和工程运行中如何识别风险因素，以及对其机理的研究。本专题以中线工程为例，对其内在质量及运行过程中的影响、工程稳定以及运行带来的风险。主要有自然条件和工程结构等其它风险因素。
(2)本工程的风险评价、预测。中线工程具有类别、区段､组合多的特点，对各种因素的影响和转换，以及风险方面的叠加和它们之间的各种关联性。从工程的实际情况来分析各类风险因素的组合概率，用以评价以及预测南水北调中线工程运行风险。 (3)本工程中运行风险控制与对策。利用回避､控制､转移等方式，研究中线工程风险控制标准，提出包括提高施工技术､采用先进检测设备､技术人员培训､工程质量把关等工程及非工程的风险控制对策。
2、南水北调运行中水文风险管理研究 水文的特点是具有不确定和随机性。一是来自水文的自身因素，如：降雨的不确定性、水文的蒸发过程以及地下水的补水的不确定性；二是来自对其现像认识的不够等，这些因素直接导致不文风险的存在。此工程跨越多个气候区，要全方位的认识到水文气候区和输水区以及进水区的不确定性。用科学的方法来对水文风险进行评估，这对于此工程的顺利运行具有深远的意义。参照以上概括总结以下几个方面：(1)南水北调工程运行水文风险的因素识别与机理研究。中线工程运行水文风险主要表现在：①丹江水库丰枯造成供水水量的变化；②受水区的丰枯造成需水量相对设计量的不稳定；③水源区/受水区丰枯；④供水/需水过程中的协调。 (2)南水北调工程运行中水文风险的评估及预测。水文风险评估及预测主要针对水文风险概率的风险损失。在其基础上，再进行综合性的水文风险概率以及风险损失评估。 (3)南水北调工程运行水文风险的控制及调度。根据其评估的结果，做出运行水文风险管理方案，对削减效果进行逐一分析；再根据其发生概率、损失和控制风险的效果，分析水文风险的控制标准；针对可能发生的事故，设计应急调度预案。
3、南水北调工程运行生态与环境风险管理研究 生态风险指的是一定范围内，因有不确定性的灾害对生态产生的作用。这些作用最终导致生态结构或功能的损伤，而造成生态系统的不平衡。
南水北调工程的运行生态风险包括东､中线的生态风险，东线工程利用的是京杭运河以及沿线的湖泊等水系输水，对其范围内的生态影响不明显；中线工程则算是一个全新的系统工程，对范围内的生态系统和景观影响相对明显。因此，南水北调工程运行生态风险重在中线工程。南水北调工程运行环境风险的重心是东线工程，主要问题是解决水质污染，因为东线与湖泊水系紧密相连，沿线范围的工业废水和生活污水的严重排放已影响到了东线的供水水质，范围内中的环境不确定因素较多、较复杂，影响到东线水质能否实现三类标准。东线与中线的运行工程所面临的问题不同，这需要针对性的进行探讨研究。根据评估管理主要包括以个几方面的内容：
(1)本工程生态环境风险因素的识别以及作用机理。在确定了南水北调工程运行的生态风险范围后，识别其运行对该范围生态系统方面的风险压力因素，明确同压力素对生态方面的作用机理。运行的环境风险可分为两种情况：①突发性的生态与环境风险；②非突发性生态与环境风险；识别这两种风险的因素，并对各因素的进行研究。 (2)本工程运行生态与环境风险评估及预测。在风险的确定性评估后，对于东线工程沿线范围的环境与中线生态敏感区的风险进行区划。(3)本工程运行生态与环境风险管理与调度。据评估的最终结果，做出生态与环境风险的管理方案，根据其评估的结果，对其削减效果一一分析，研究其控制标准，以可能发生的､并分析削减效果；研究控制标准；针对可能发生的事故，设计应急调度预案。
五、南水北调运行风险综合评估与管理调度预案研究
(1)南水北调风险控制理论与技术研究。以系统控制理论为指导，从改变风险后果性质､针对运行管理特点和风险控制技术，研究风险控制技术应用于南水北调工程进行风险控制的机制与方法。
(2)调水运行风险调度的依据与原则。在风险调度中，要实现承受适度风险､保证风险管理机制的运作，根据来水和需水情况，受工程､水文､生态环境､经济､社会等约束，最终确定调出､调入水量。
(3)建立南水北调运行风险调度预案。根据单项风险控制管理的研究成果，从运行系统的整体出发，提出了南水北调工程运行系统风险管理的多种综合策略。针对可能发生的风险状况，制定南水北调工程运行风险调度预案。
结 论：
本项目是针对特大型远距离调水工程的安全问题开展的研究，来填补我国在工程运行风险管理研究上的空缺：(1)研究体系上，对大型跨流域调水工程运行综合风险识别及其作用机理研究，建立复杂调水工程综合风险识别体系；(2)研究技术上，对复杂调水工程系统的多层次时空风险预测与模拟研究，提出调水工程运行风险分析的理论框架，解决调水运行中存在的主要风险因子､调度的安全控制和运行风险度的定量分析模型，提出保障调水工程运行和维护安全的对策措施。本文在深入分析不同风险因子的基础上，进行工程运行的综合风险集成，提出了维持南水北调长效运行的管理预案。
参考文献：
[1] 朱尔明.全国水利科技工作会议专家论坛——对南水北调工程的基本认识[J].中国水利，2005，4：16-20.
[2] 韩亦方.南水北调工程的重大科技问题[J].水利水电技术，200 32(1)：35-37.
[3] 傅长锋.南水北调中线在线调蓄工程分析[J].南水北调与水利科技.2005，3(5)：6-8.
[4] 王 栋，朱元甡.防洪系统风险分析的研究评述[J].水文，200 23(2)：15-19.
[5] 王振强，钟登华.大型水利工程项目投资风险分析方法[J].水利学报，2004，7：92-97.