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摘要：介绍了施工阶段造价控制的方法，指出了加强抓好合同管理、抓好施工管理、质量管理、变更管理、进度控制及工程材料采购等是施工阶段造价管理的主要内容。
关键词：施工阶段；控制方法；造价管理
中图分类号: F275文献标识码：A文章编号：
1施工阶段工程造价控制
1.1加强投资控制,严格监理审核制
从管理模式上着手,建立建设监理制,追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,进行核价后支付相应的工程进度款。
1.2把好设计变更程序关
根据《建设工程监理规范》有关条款的精神，设计变更一般包括有原设计单位出具的设计变更和由建设单位、施工企业征得总监理工程师和原设计单位同意的设计变更两种。不管哪一种变更都需总监理工程师书面确认后方可生效，否则其变更引发的工程质量不予承认。严格把握好变更程序，一方面可以剔除不合理或不必要的变更，另一方面可以避免施工企业为增加不合理收入而私自变更工程项目，从而有助于工程造价的有效控制。
1.3选好施工队伍,控制工程综合单价
项目在施工过程中,控制工程单价的主体是参加工程建设的施工队伍,施工队伍的素质直接影响工程综合单价的控制。因此,优选素质高、竞争力强的施工队伍是关键性控制因素。实践证明,优选素质高的施工队伍可以运用市场竞争机制,采取招标承包方式,在對项目实行招标承包时,一定要坚持招标承包的程序,认真审查施工单位,制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准,并以定量打分的办法,由评委评标,做到集体决策,公正定标。这样优选出来的施工队伍,一般能全面履行合同条款,使甲乙双方都可赢得满意的经济效益,有效地降低工程造价。
1.4从技术措施上展开项目投资的有效控制
技术措施是实施项目投资的必要保证，对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。
1.5从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费,最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供,以达到降低造价之目的。甲方提供的材料必须根据工序及施工进度安排进料计划尽量降低存储成本。另外,要加强甲方提供材料的现场管理,减少搬运及损耗。
2施工阶段工程造价管理
2.1加强合同管理
在施工阶段，成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控。
2.2抓好施工管理
工程设计确定以后,能否控制好工程造价最重要的是看施工过程及其效果如何。特别是对施工单位来讲,加强施工过程的全面管理,不仅是对造价的控制,也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。
2.2.1加强工程质量管理
在施工中,返修工程越多,工程费用就越多。必须实行施工现场管理责任制,搞好整修项目的单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收,否则很难及时发现和找出问题,以保证工程质量。
2.2.2加强工程进度控制
拖延工期时间越长,管理费、人工费等各种费用支出就越大，企业所得效益越少。合理组织施工，正确安排施工工序是保证工期的重要条件。加强施工的现场组织和管理,把不同型号的机械结合起来,把自动化和半自动化结合起来,合理确定机械、材料、劳动力及资金等最佳组合方式,搞好物资的合理调运，避免不必要的重复工作,以节省人力、物耗、降低成本。
2.2.3加强工程变更管理
严格控制工程变更，不可随意提高设计标准。即使是必须进行的变更,也要严格按程序进行,避免发生工程管理人员只管签证,不管算帐的问题,造成投资失控的严重后果。
2.3优化施工组织设计，做好施工组织设计
施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计,会有不同的工程造价,而且差别较大,所以说施工组织设计不仅是指导施工的纲领性性文件,也是确定工程造价的重要经济性文件。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的,根据合理的施工方案,充分利用“四新”技术(新技术、新工艺、新材料、新设备)及合理化建议,优化施工过程中的每一个环节每一道工序,降低工程施工成本和措施费用。反过来,通过经济比较,才能够主动地影响施工组织设计方案,从而达到技术先进可行,经济合理的最佳效果。
2.4严把材料进货关
在工程施工过程中,材料的采购、进货和利用是施工企业工程造价控制最关键、最重要的环节,也是工程造价控制的重点、难点。项目的工程材料费一般要占总成本的60%左右。项目开发过程中,建设单位为控制成本及确保材料质量,对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先,企业应系统关注机构公布的价格,与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络,保持信息渠道的畅通,及时准确地把握不同地区及不同规格的材料,半成品的价格信息,保证工作可随时随地调用及监督,做到资源共享。需强调一点,政府公布的价格是市场的平均价,详细的价格管理远不能简单停留在这一深度,要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道,寻找物美价廉的产品。其次,控制材料的采购单价,企业还应把握大势,在系统价格的基础上,定期绘制主要材料时间—价格曲线图。其次,要分析材料的周期变化规律,结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况,委托人的通货膨胀或通货收缩状态,研究判断不同地区,不同材料的短期及中期走向,在参照价格信息的基础上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趋势,将其分析成果应用在开发生产中。
2.5加强索赔意识、熟悉索赔程序
索赔是指在合同履行过程中,并非自己的过错,根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长的过程。索赔是工程施工时经常发生的现象,由于施工现场条件、气候条件的变化,施工进度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响,造成施工中不可避免地发生索赔。索赔首先建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容有较深入的了解,并通过教育增强全员的合同意识。
3结束语
施工阶段的工程造价控制主要体现在业主要选择好的施工方，签订完善的施工合同，要对施工组织设计作出经济评价，对工程变更的审核确认及协助建设单位与施工单位对大宗材料采购价格的确定，对索赔的处理及索赔费用的确定，工程价款的调整，分段结算报告的审核，资金使用计划的编制和控制，投资偏差分析与纠正等方面。造价工程师在此阶段将“量”和“价”分别进行控制，从而在根本上做到量价分离，对各单位工程的结算从事后控制提前到事中控制、事前控制上来，通过采用组织措施、经济措施、技术措施等来有效控制施工阶段的工程造价。
作者简介：牟 枚（1964—），工程师。1984年毕业于贵州省建筑工程学校工民建专业，现六枝特区审计局从事工程项目审计工作。发表专业学术论文1篇。
关键词：施工阶段；控制方法；造价管理
中图分类号: F275文献标识码：A文章编号：
1施工阶段工程造价控制
1.1加强投资控制,严格监理审核制
从管理模式上着手,建立建设监理制,追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,进行核价后支付相应的工程进度款。
1.2把好设计变更程序关
根据《建设工程监理规范》有关条款的精神，设计变更一般包括有原设计单位出具的设计变更和由建设单位、施工企业征得总监理工程师和原设计单位同意的设计变更两种。不管哪一种变更都需总监理工程师书面确认后方可生效，否则其变更引发的工程质量不予承认。严格把握好变更程序，一方面可以剔除不合理或不必要的变更，另一方面可以避免施工企业为增加不合理收入而私自变更工程项目，从而有助于工程造价的有效控制。
1.3选好施工队伍,控制工程综合单价
项目在施工过程中,控制工程单价的主体是参加工程建设的施工队伍,施工队伍的素质直接影响工程综合单价的控制。因此,优选素质高、竞争力强的施工队伍是关键性控制因素。实践证明,优选素质高的施工队伍可以运用市场竞争机制,采取招标承包方式,在對项目实行招标承包时,一定要坚持招标承包的程序,认真审查施工单位,制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准,并以定量打分的办法,由评委评标,做到集体决策,公正定标。这样优选出来的施工队伍,一般能全面履行合同条款,使甲乙双方都可赢得满意的经济效益,有效地降低工程造价。
1.4从技术措施上展开项目投资的有效控制
技术措施是实施项目投资的必要保证，对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。
1.5从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费,最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供,以达到降低造价之目的。甲方提供的材料必须根据工序及施工进度安排进料计划尽量降低存储成本。另外,要加强甲方提供材料的现场管理,减少搬运及损耗。
2施工阶段工程造价管理
2.1加强合同管理
在施工阶段，成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控。
2.2抓好施工管理
工程设计确定以后,能否控制好工程造价最重要的是看施工过程及其效果如何。特别是对施工单位来讲,加强施工过程的全面管理,不仅是对造价的控制,也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。
2.2.1加强工程质量管理
在施工中,返修工程越多,工程费用就越多。必须实行施工现场管理责任制,搞好整修项目的单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收,否则很难及时发现和找出问题,以保证工程质量。
2.2.2加强工程进度控制
拖延工期时间越长,管理费、人工费等各种费用支出就越大，企业所得效益越少。合理组织施工，正确安排施工工序是保证工期的重要条件。加强施工的现场组织和管理,把不同型号的机械结合起来,把自动化和半自动化结合起来,合理确定机械、材料、劳动力及资金等最佳组合方式,搞好物资的合理调运，避免不必要的重复工作,以节省人力、物耗、降低成本。
2.2.3加强工程变更管理
严格控制工程变更，不可随意提高设计标准。即使是必须进行的变更,也要严格按程序进行,避免发生工程管理人员只管签证,不管算帐的问题,造成投资失控的严重后果。
2.3优化施工组织设计，做好施工组织设计
施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计,会有不同的工程造价,而且差别较大,所以说施工组织设计不仅是指导施工的纲领性性文件,也是确定工程造价的重要经济性文件。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的,根据合理的施工方案,充分利用“四新”技术(新技术、新工艺、新材料、新设备)及合理化建议,优化施工过程中的每一个环节每一道工序,降低工程施工成本和措施费用。反过来,通过经济比较,才能够主动地影响施工组织设计方案,从而达到技术先进可行,经济合理的最佳效果。
2.4严把材料进货关
在工程施工过程中,材料的采购、进货和利用是施工企业工程造价控制最关键、最重要的环节,也是工程造价控制的重点、难点。项目的工程材料费一般要占总成本的60%左右。项目开发过程中,建设单位为控制成本及确保材料质量,对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先,企业应系统关注机构公布的价格,与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络,保持信息渠道的畅通,及时准确地把握不同地区及不同规格的材料,半成品的价格信息,保证工作可随时随地调用及监督,做到资源共享。需强调一点,政府公布的价格是市场的平均价,详细的价格管理远不能简单停留在这一深度,要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道,寻找物美价廉的产品。其次,控制材料的采购单价,企业还应把握大势,在系统价格的基础上,定期绘制主要材料时间—价格曲线图。其次,要分析材料的周期变化规律,结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况,委托人的通货膨胀或通货收缩状态,研究判断不同地区,不同材料的短期及中期走向,在参照价格信息的基础上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趋势,将其分析成果应用在开发生产中。
2.5加强索赔意识、熟悉索赔程序
索赔是指在合同履行过程中,并非自己的过错,根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长的过程。索赔是工程施工时经常发生的现象,由于施工现场条件、气候条件的变化,施工进度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响,造成施工中不可避免地发生索赔。索赔首先建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容有较深入的了解,并通过教育增强全员的合同意识。
3结束语
施工阶段的工程造价控制主要体现在业主要选择好的施工方，签订完善的施工合同，要对施工组织设计作出经济评价，对工程变更的审核确认及协助建设单位与施工单位对大宗材料采购价格的确定，对索赔的处理及索赔费用的确定，工程价款的调整，分段结算报告的审核，资金使用计划的编制和控制，投资偏差分析与纠正等方面。造价工程师在此阶段将“量”和“价”分别进行控制，从而在根本上做到量价分离，对各单位工程的结算从事后控制提前到事中控制、事前控制上来，通过采用组织措施、经济措施、技术措施等来有效控制施工阶段的工程造价。
作者简介：牟 枚（1964—），工程师。1984年毕业于贵州省建筑工程学校工民建专业，现六枝特区审计局从事工程项目审计工作。发表专业学术论文1篇。