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消灭贫困现象,提高人民生活水平,这是世界各国在经济社会发展中必须要解决的重大课题,特别是对我们这样一个拥有12亿人口的大国而言,具有更为特殊的重大战略意义.我国自从1986年在全国范围内开展大规模有针对性的扶贫工作以来,贫困人口的温饱问题基本得到解决,贫困人口数量不断减少,创造了中国历史乃至世界历史上的奇迹.据有关资料表明,1978~1998年的20年