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南京市共辖10区5县，540万人口，其中5县4郊共有118个乡镇，1 580个行政 村，农业人口244万人。农村合作医疗始于60年代中期，与其他地区一样也经历过兴衰起落 的过程。近年来，随着农村初保工作的不断深入，合作医疗又以新的姿态逐渐适应社会主义 市 场经济模式而得到不断发展。1999年上半年，我们对南京市的部分乡镇合作医疗运作情况进 行了调查，现将结果报告如下。