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流动人口的频繁流动使得对其子女基础教育的投入更具有公益物品的性质，而中央政府提出“流人地公立学校为主”的解决方针要求城市政府独担流动人口基础教育的重任，遭受到城市政府的抵制。解决流动人口基础教育的政策必须在分析各个主体利益关系的基础上合理界定政府间的责任关系。才能保证政策得以很好的执行，多中心协作体制是可以借鉴的一种有效的体制架构。