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基层基础管理，是当前基层计划生育工作的难点与重点，也是上级人口与计划生育管理部门对下级计划生育工作督查考核的重要依据和核内容。可以说，基层基础管理在基层计划生育整体工作中占有半壁江山。那么，如何才能有效地强化基层基础管理，推动计划生育整体工作水平前移呢？我认为，加强基层基础管理，必须倡导和落实五字原则：
一、倡导和落实“细”字原则
“细”字就是工作态度要细致、耐心，工作方法要细腻，严谨，尽力做到一丝不苟，谨小慎微。基层计划生育业务体系相当庞杂，各类卡、表、册、薄、单林林总总数十种，数量繁多，任务繁重，要求严格，且逻辑严谨，结构缜密，千丝万缕，互有衔接，可谓“牵一发而动全身”，稍有不慎，便会“失之毫厘，谬以千里”。这就要求基层计划生育工作人员必须把“细”字原则做为首要要求在工作中一以贯之，细致耐心，认真从事，每一个字必校其正误，每一个数据必辩其真伪，每一份表，必反复校核。
二、倡导和落实“勤”字原则
“勤”就是工作作风要扎实，态度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入实际搞调研，为能编制切合实际的工作计划，奠定坚实的基础；多进村入户调查核对，尽量减少和避免实际与业务间的误差；多在部门间走动衔接，以争取到其他部门在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多写多记。俗话说得好：“好脑筋不如个烂笔头”，计划生育工作面对的是千家万户，搞起来千头万绪，张家是张家的现状，李家是李家的实际，今天有今天的工作，明天有明天的情况，如果单纯地靠脑袋，凡事懒于动手，不做记录，那只会导致一个必然结果，就是丢三落四，东拉西扯，张冠李戴，把基础业务搞成一本连自己也说不清、解不开的糊涂帐。嘴勤，就是要多说，会说，巧说。多以群众乐于接受的方式和群众交流，在宣传政策、落实任务的同时和群众打成一片，做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意见和建议，探讨工作，在解决疑难问题的同时，提高自我；多向上级领导汇报、咨询，赢得他们的帮助和支持。
三、倡导和落实“实”字原则
“实”就是要求真务实，上报数据要真实可靠，开展统计要反复核实，各项任务、计划要踏下身子狠抓落实。目前，计划生育基层业务普遍存在这样一个共性问题：底子不清，业务与实际的差距和矛盾较大。这是导致计划生育工作计划难制定、各项措施和任务难落实、工作平衡难掌握、访视工作难开展的直接原因。而产生这个问题的根源有二：一是报表时为体现工作成效而极力造假导致指标虚高，严重脱离了“低水平”的工作现状；二是广大计划生育包村干部和业务人员为完任务而搞访视，不掌握辖区重点对象的真实情况或是碍于种种原因不愿意上报真实情况，形成了“虚假基础+在这个基础上起步的虚假计划和决策=更为虚假的结果”的恶性循环。要消除“虚”，形成“实”，最根本的还是要从入户访视这个基础抓起。这就要求计划生育乡村专干彻底打消为访视而访视的消极应付的工作心态，在落实入户访视“三要素”，强化“四项职能”的前提下，主动去做知识丰富、掌握政策、精通业务的宣传员，做善抓市场信息、会研究市场、为群众传递致富信息的信息员，做组织有方、管理有序、领导有力的组织员，做思维敏捷、善于协调、群众欢迎的协调员，做熟悉种参加，产供销，贸工农技术的技术员。惟如此，才能真正发挥访视工作的职能作用，把计划生育工作同农村发展有机结合起来；真正使群众打消疑虑、理解和支持计划生育工作，促进计划生育干部和育龄群众关系的和谐发展，为整体工作的开展奠定广泛的群众基础；真正掌握群众，了解真实情况，成为群众信任的贴心人，使基层计划生育工作向实际逐步靠拢。
四、倡导和落实“通”字原则
“通”就是要求业务精，政策熟，素质高，知识全面。这是对计划生育工作人员的素质要求。精通业务是前提，精通政策法规是基础，但只有精通更广泛的知识诸如市场、信息、农业科技等才能更好地服务于民，取信于民，胜任工作，充分发挥出乡村专干“多面手”、“万斤油”的作用。
五、倡导和落实“和”字原则
“和”就是团结协作，集众家之长，形成工作合力。这是对计划生育部门负责人的要求。基层计划生育干部队伍中，从乡计生办业务人员到乡村计生专干再到育龄妇女自管小组长和组宣传员，各有各的工作，各有各的价值，关键是尽力让每一个人都能充分发挥作用。就像一般棋，单靠车难以冲锋陷阵，单靠兵难以决胜千里，惟有大家精诚协作，互补短长，才能赢得全盘胜利。可以说，各类制度和各类考核方法相对于基层计划生育干部队伍这张庞大而复杂的网来说，只是一个僵死的套子，太过于注重，反而会形成“你按制度办事，我按条款应付”的被动局面。所以，计划生育部门领导在管理干部过程中，除了重视各类制度的健全和落实外，更重要的是在领导艺术上下功夫，一要知人善任，为每一个工作人员安排能够充分发挥其特长的工作岗位；二要灵活用人，根据各人的不同的特点采用不同方法，尽力激发他们投身工作的主观能动性；三要发挥协调作用，尽力创造团结向上、竞争有序、可以让每一个工作人员尽情施展自己才华的工作环境。
总之，各级计划生育工作人员只有高度重视基层基础管理，认真落实和坚持以上五字原则，不断转变工作态度，改进工作方法，立足实际，适应时代的发展和人文素质的提高积极调整工作思路，才能推进农村计划生育整体工作水平的不断前移。
一、倡导和落实“细”字原则
“细”字就是工作态度要细致、耐心，工作方法要细腻，严谨，尽力做到一丝不苟，谨小慎微。基层计划生育业务体系相当庞杂，各类卡、表、册、薄、单林林总总数十种，数量繁多，任务繁重，要求严格，且逻辑严谨，结构缜密，千丝万缕，互有衔接，可谓“牵一发而动全身”，稍有不慎，便会“失之毫厘，谬以千里”。这就要求基层计划生育工作人员必须把“细”字原则做为首要要求在工作中一以贯之，细致耐心，认真从事，每一个字必校其正误，每一个数据必辩其真伪，每一份表，必反复校核。
二、倡导和落实“勤”字原则
“勤”就是工作作风要扎实，态度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入实际搞调研，为能编制切合实际的工作计划，奠定坚实的基础；多进村入户调查核对，尽量减少和避免实际与业务间的误差；多在部门间走动衔接，以争取到其他部门在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多写多记。俗话说得好：“好脑筋不如个烂笔头”，计划生育工作面对的是千家万户，搞起来千头万绪，张家是张家的现状，李家是李家的实际，今天有今天的工作，明天有明天的情况，如果单纯地靠脑袋，凡事懒于动手，不做记录，那只会导致一个必然结果，就是丢三落四，东拉西扯，张冠李戴，把基础业务搞成一本连自己也说不清、解不开的糊涂帐。嘴勤，就是要多说，会说，巧说。多以群众乐于接受的方式和群众交流，在宣传政策、落实任务的同时和群众打成一片，做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意见和建议，探讨工作，在解决疑难问题的同时，提高自我；多向上级领导汇报、咨询，赢得他们的帮助和支持。
三、倡导和落实“实”字原则
“实”就是要求真务实，上报数据要真实可靠，开展统计要反复核实，各项任务、计划要踏下身子狠抓落实。目前，计划生育基层业务普遍存在这样一个共性问题：底子不清，业务与实际的差距和矛盾较大。这是导致计划生育工作计划难制定、各项措施和任务难落实、工作平衡难掌握、访视工作难开展的直接原因。而产生这个问题的根源有二：一是报表时为体现工作成效而极力造假导致指标虚高，严重脱离了“低水平”的工作现状；二是广大计划生育包村干部和业务人员为完任务而搞访视，不掌握辖区重点对象的真实情况或是碍于种种原因不愿意上报真实情况，形成了“虚假基础+在这个基础上起步的虚假计划和决策=更为虚假的结果”的恶性循环。要消除“虚”，形成“实”，最根本的还是要从入户访视这个基础抓起。这就要求计划生育乡村专干彻底打消为访视而访视的消极应付的工作心态，在落实入户访视“三要素”，强化“四项职能”的前提下，主动去做知识丰富、掌握政策、精通业务的宣传员，做善抓市场信息、会研究市场、为群众传递致富信息的信息员，做组织有方、管理有序、领导有力的组织员，做思维敏捷、善于协调、群众欢迎的协调员，做熟悉种参加，产供销，贸工农技术的技术员。惟如此，才能真正发挥访视工作的职能作用，把计划生育工作同农村发展有机结合起来；真正使群众打消疑虑、理解和支持计划生育工作，促进计划生育干部和育龄群众关系的和谐发展，为整体工作的开展奠定广泛的群众基础；真正掌握群众，了解真实情况，成为群众信任的贴心人，使基层计划生育工作向实际逐步靠拢。
四、倡导和落实“通”字原则
“通”就是要求业务精，政策熟，素质高，知识全面。这是对计划生育工作人员的素质要求。精通业务是前提，精通政策法规是基础，但只有精通更广泛的知识诸如市场、信息、农业科技等才能更好地服务于民，取信于民，胜任工作，充分发挥出乡村专干“多面手”、“万斤油”的作用。
五、倡导和落实“和”字原则
“和”就是团结协作，集众家之长，形成工作合力。这是对计划生育部门负责人的要求。基层计划生育干部队伍中，从乡计生办业务人员到乡村计生专干再到育龄妇女自管小组长和组宣传员，各有各的工作，各有各的价值，关键是尽力让每一个人都能充分发挥作用。就像一般棋，单靠车难以冲锋陷阵，单靠兵难以决胜千里，惟有大家精诚协作，互补短长，才能赢得全盘胜利。可以说，各类制度和各类考核方法相对于基层计划生育干部队伍这张庞大而复杂的网来说，只是一个僵死的套子，太过于注重，反而会形成“你按制度办事，我按条款应付”的被动局面。所以，计划生育部门领导在管理干部过程中，除了重视各类制度的健全和落实外，更重要的是在领导艺术上下功夫，一要知人善任，为每一个工作人员安排能够充分发挥其特长的工作岗位；二要灵活用人，根据各人的不同的特点采用不同方法，尽力激发他们投身工作的主观能动性；三要发挥协调作用，尽力创造团结向上、竞争有序、可以让每一个工作人员尽情施展自己才华的工作环境。
总之，各级计划生育工作人员只有高度重视基层基础管理，认真落实和坚持以上五字原则，不断转变工作态度，改进工作方法，立足实际，适应时代的发展和人文素质的提高积极调整工作思路，才能推进农村计划生育整体工作水平的不断前移。