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一、公共投资的理论基础（一）公共投资的概念辨析我国国内学者在研究公共投资时，最主要的欠缺和不足就表现在对公共投资的概念不清，或者说没有一个统一的说法，然而公共投资的概念是研究一切公共投资理论的基础。在有关经济增长的文献中，公共投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资产的投资，并以此区别财政消费性支出。政府作为投资主体，