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【摘 要】 对工程造价各个阶段的特点及存在的问题进行了分析，阐述了建设工程在前期投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段如何加强对工程造价的控制与管理，以期降低工程造价，提高投资效益和社会效益。
【关键词】 工程造价；造价控制；造价管理
所谓的建筑工程造价是指按确定的建筑内容、建筑规模、建设标准、功能要求及使用要求等工程项目建设全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
一、建筑工程造价控制与管理的内涵与特点
（一）造价控制的阶段及其特点
目前，我国基本建设程序是：投资决策阶段，工程设计阶段，工程实施阶段，竣工验收阶段。投资决策阶段工程造价控制的难点是主要规模内容不详细，导致业主想上项目，投资估算小。投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反映实际情况。工程设计阶段设计单位应根据业主的设计任务、设计意图和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。工程实施阶段主要按照承包方實际完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算价。竣工验收阶段全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用。
工程价格的主要特点是动态性。影响工程造价的因素很多，在决策阶段确定工程投资规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收工程决算后才能最终确定工程造价。由于一项工程的工期长短，设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定，这就是工程造价的特殊性，也说明了造价管理的重要意义。
（二）工程造价管理全过程控制的必要性
在社会主义市场经济体制下，施工企业承建任务，尤其是在现行的市场中，必须通过激烈竞争才能获得。施工企业依法取得合理消耗和必要利润愈发显得重要，而施工企业的造价管理就直接关系到企业的盛衰存亡，尤其是对构成工程制造成本的工程直接费的管理体制尤为重要。
二、当前全过程建筑工程造价管理存在的主要问题
（一）轻视工程造价的关键在于前期决策阶段和设计阶段管理工作
长期以来，我国往往把工程造价的主要精力放在施工阶段，审核工程施工图预算，对建设前期造价控制重视不够，设计费占建设工程全寿命费用1%，但这1%费用对工程造价影响 75%以上，设计的质量及深度对整个工程效益提高至关重要。
（二）设计阶段的工程造价管理薄弱
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守，工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
（三）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的控制水平，我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
三、大力推进全面工程造价管理是解决目前问题的有效手段
（一）投资决策阶段合理确定与控制是工程造价的前提
在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的作用，是影响工程造价的主要因素，工程项目需要按一定建设程序进行决策和实施，在决策阶段应重点做好市场预测以及项目的经济评价，在广泛调查的基础上，研究项目的市场需求潜力及发展状况，在此基础上，研究确定拟建项目的规模，选择拟建项目的场地，选用合理的技术方案，对项目的投资风险进行估算并分析其经济及社会效益，确定最优的投资方案。
（二）设计阶段是造价管理的重点
设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，避免或减少设计变更。设计阶段必须根据设计意图，对设计过程各个阶段的层层控制，推行限额设计，以实现成本的控制。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。
（三）施工阶段的造价管理不容忽视
施工阶段成本控制的关键：
1.合理控制工程洽商；
2.严格审查承包商的索赔要求；
3.做好材料的加工订货；
4、作好签证管理，签证人员职权明确，签证及时准确。
（四）竣工结算阶段是造价管理的结束
竣工结算是指工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差进行调整计算和确定价。反映工程的实际造价。所以，工程造价管理是集技术、经济管理的综 合学科，在工程建设中必须作为核心来抓，在充分利用建设期中重在信息，减少或避免建设资金流失，做到降低工程造价，提高经济效益。
参考文献
[1]《工程造价计价与控制》 尹贻林 中国计划出版社2011版
[2]《工程造价管理基础理论与相关法规》尹贻林 中国计划出版社2011版
[3]《建设工程技术与计量》尹贻林 中国计划出版社2011版
（作者单位：包头市地久房地产开发有限责任公司）
【关键词】 工程造价；造价控制；造价管理
所谓的建筑工程造价是指按确定的建筑内容、建筑规模、建设标准、功能要求及使用要求等工程项目建设全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
一、建筑工程造价控制与管理的内涵与特点
（一）造价控制的阶段及其特点
目前，我国基本建设程序是：投资决策阶段，工程设计阶段，工程实施阶段，竣工验收阶段。投资决策阶段工程造价控制的难点是主要规模内容不详细，导致业主想上项目，投资估算小。投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反映实际情况。工程设计阶段设计单位应根据业主的设计任务、设计意图和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。工程实施阶段主要按照承包方實际完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算价。竣工验收阶段全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用。
工程价格的主要特点是动态性。影响工程造价的因素很多，在决策阶段确定工程投资规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收工程决算后才能最终确定工程造价。由于一项工程的工期长短，设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定，这就是工程造价的特殊性，也说明了造价管理的重要意义。
（二）工程造价管理全过程控制的必要性
在社会主义市场经济体制下，施工企业承建任务，尤其是在现行的市场中，必须通过激烈竞争才能获得。施工企业依法取得合理消耗和必要利润愈发显得重要，而施工企业的造价管理就直接关系到企业的盛衰存亡，尤其是对构成工程制造成本的工程直接费的管理体制尤为重要。
二、当前全过程建筑工程造价管理存在的主要问题
（一）轻视工程造价的关键在于前期决策阶段和设计阶段管理工作
长期以来，我国往往把工程造价的主要精力放在施工阶段，审核工程施工图预算，对建设前期造价控制重视不够，设计费占建设工程全寿命费用1%，但这1%费用对工程造价影响 75%以上，设计的质量及深度对整个工程效益提高至关重要。
（二）设计阶段的工程造价管理薄弱
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守，工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
（三）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的控制水平，我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
三、大力推进全面工程造价管理是解决目前问题的有效手段
（一）投资决策阶段合理确定与控制是工程造价的前提
在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的作用，是影响工程造价的主要因素，工程项目需要按一定建设程序进行决策和实施，在决策阶段应重点做好市场预测以及项目的经济评价，在广泛调查的基础上，研究项目的市场需求潜力及发展状况，在此基础上，研究确定拟建项目的规模，选择拟建项目的场地，选用合理的技术方案，对项目的投资风险进行估算并分析其经济及社会效益，确定最优的投资方案。
（二）设计阶段是造价管理的重点
设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，避免或减少设计变更。设计阶段必须根据设计意图，对设计过程各个阶段的层层控制，推行限额设计，以实现成本的控制。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。
（三）施工阶段的造价管理不容忽视
施工阶段成本控制的关键：
1.合理控制工程洽商；
2.严格审查承包商的索赔要求；
3.做好材料的加工订货；
4、作好签证管理，签证人员职权明确，签证及时准确。
（四）竣工结算阶段是造价管理的结束
竣工结算是指工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差进行调整计算和确定价。反映工程的实际造价。所以，工程造价管理是集技术、经济管理的综 合学科，在工程建设中必须作为核心来抓，在充分利用建设期中重在信息，减少或避免建设资金流失，做到降低工程造价，提高经济效益。
参考文献
[1]《工程造价计价与控制》 尹贻林 中国计划出版社2011版
[2]《工程造价管理基础理论与相关法规》尹贻林 中国计划出版社2011版
[3]《建设工程技术与计量》尹贻林 中国计划出版社2011版
（作者单位：包头市地久房地产开发有限责任公司）