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他们坚决要求，必须由上级拿钱出来，支付判决给企业的违约金，并追究相关官员的责任：“村委会赔款，最终还不是摊在我们这些村民身上？”
惊蛰之日的阳光，本该让农民充满了耕田的冲动，而张军（化名）却没法把牛牵进眼前这长满杂草的“田地”里耕耘。远处的围墙已经昭示着，这里的土地被卖给企业了。杂草丛中扔着涂料桶和干枯的树枝，角落里栓着一条狗，睡眼朦胧。
另一个院子里，一台建筑搅拌机孤零零地呆着，它对面，是一个馒头似的土堆，土堆边一棵油菜茎杆粗壮，开着金黄的花。张军愤怒地踢一脚“馒头”：看，多么好的耕地。
失地之痛
张军是湖北丹江口市六里坪镇大柳树村村民，3月5日，他带着记者，从该镇那些已经修建了漂亮门面的围墙钻进去，看了若干荒芜的“内院”。这些漂亮的门面房已经载入官方的政绩，门面的背后，却是村民和企业鲜为人知的苦楚。
他家原先人均0.7亩耕地，靠种菜每年有近2万元收入。4年前土地被占用后，他得到了一点补偿费，另外得到的承诺是，工厂建起后，全家劳力可以在工厂上班。可工厂建起后，却不景气，每月加班加点地干，也只能得到四五百元的收入。干了一段时间后，他和妻子也就没活干了，目前，这个四口之家，只能靠他一人做点小生意维持生计。
村民李元（化名）的一亩多地也被占用建了工厂，情况跟张家相似。他买了个三轮摩托车跑运输，他最担心的是，“现在就是把厂子扒了也没法再耕种了，村里的土地都被占用，将来我们的孩子找不到工作，怎么生活？”
他们到镇政府去反映情况，干部们总是说，形势总会好起来的。然而，当他们得知，由于被占用的耕地难以取得合法的土地使用权证，村委会被用地企业告上法庭，法院已经判决村委会赔偿用地企业违约金，他们的希望就像肥皂泡一样破灭了：村里“卖地”的钱，“被干部花的花了、被上级拿的拿走了、该负责任的人升官了，谁来管我们？村委会赔款，最终还不是摊到我们这些村民身上？”
因此，他们坚决要求，必须由上级拿钱出来支付违约金，并追究相关官员的责任。
“违约金官司”到底是怎么回事？采访中了解到，企业提起诉讼，同样是一种艰难的选择。
选择之难
3月5日一大早，平素神采飞扬的杨支柱，坐在班台前盯着判决书，神色忽然凝重起来，只有指缝间的烟卷飘着袅袅的青烟，良久，手指似抽搐地动了一下，一段近2厘米长的烟灰恰巧被弹落，却掉在烟灰缸外的班台面上。外面有人喊他时，他才回过神对助手说，通知律师申请强制执行。
杨支柱是十堰市汇鑫旺工贸有限公司总经理。作为生意人，他最现实的选择本是“慎诉多协商”以给自己留有充分的回旋余地。他说，对“地主”提起诉讼确实是万般无奈之举。
2004年5月，在十堰市经济技术开发区做汽车零部件批发的汇鑫旺公司又有了战略合作伙伴，准备在该开发区设厂从事汽车零部件加工生产。
此时，从事招商工作的朋友找上门来，以“镇政府的很多优惠条件”约他到开发区以外的丹江口市六里坪镇投资设厂。他们一行人来到该镇大柳树村五组，选中了一宗土地。出让土地方承诺，负责土地的“三通一平”、全套的征地审批和办理土地使用证的相关手续。
5月28日和12月8日，该公司和这里的村委会签订了土地“征用”协议和补充协议，以每亩5万元的价格获得了15亩土地。
协议约定，甲方（村委会）在收到费用后，于同年12月31日前必须将征用土地的各项手续办好交给该公司，“因征地手续不齐给该公司带来任何损失，由甲方补偿”。该协议的“鉴证单位”一栏，加盖着六里坪镇政府公章。
协议签订后，杨支柱先后向甲方支付52万元现金，镇里官员和村委会的联合工作班子很快行动起来，让村民把耕地腾空不再耕种，实现了“三通一平”，交给了该公司。
虽然“土地爷”方没能在约定日期把土地使用证办好，但杨还是按照原计划于春节后筹建工厂。到2005年底，合作伙伴见手续还没办好而退出，杨还是硬着头皮把工厂建好，只是比规划的少建了两个大车间，留下了后院那块7亩的空地。
500多万元自有资金都投入这里的建设后，他的资金链顿时紧张起来。他无数次找村里，催促出面办理土地使用证，以便于拉拢合作伙伴或者贷款，可得到的回答却是“正在积极办理”，这一“积极”，就是4年多仍然没能“办理”成。
催促的次数多了，有关方面忽然出现了新的理由：要想尽快办理，得另外出钱，而且，“公家”和个人所需要的钱，数额惊人。让他心里发凉！
公司先前与村委会签订的协议说，每亩5万元的“价格”，包含了青苗费、征地手续费、附着物赔偿费、线路改造、土地填平所需费用以及向国家相关部门缴纳的各项征用土地费用；而2008年6月镇政府给杨的《信访事项办理答复意见书》则称，杨支柱尚须支付33.85万元。
因此，2008年6月11日，公司向当地法院提起民事诉讼，依照协议向被告索赔违约金。去年年底，法院做出判决，被告大柳树村向原告支付违约金13.5万元。宣判后，双方均未上诉。
操盘手之运
杨支柱说，如果不是在这里投资使得企业陷入绝境，作为生意人是决不会与自己企业所在地的“父母官”擅自兴讼的，在很多情况下，宁可选择以“潜规则”保生意，而不会把自己“绑上规则与潜规则的战车”。
采访了解到，与该公司类似的情况，在该镇并不是个案，有数十家企业与该公司面临相同的困境。
湖北亨达汽车零配件有限公司2004年应该镇招商引资官员的动员，占用了近三十亩土地建厂。该公司投资七百多万元的工厂于2005年竣工，但时至今日，工厂一直没能开工。其总经理魏先生说，由于土地使用证办不下来，工厂无法获得贷款或者资金合作而无法生产经营，每年直接亏损一百多万元。他说，纵然资金充裕也不敢加大投资了，因为没有证，总感觉工厂是非法的，心里没底，风险太大。
大柳树村村委会主任感到很憋气，他说，“不是不办，而是办不下来”，他认为村里出土地招商引资是出于好心，对上是配合镇政府工作，对下是为了村民谋利益。
而时任该镇党委副书记的张某，在接受当地记者采访时很干脆地说，大柳树村的招商引资工作是村委会的自主行为。这一说法让村委会干部敢怒而不敢言。企业提供的信息则表明，镇里官员恰恰是村委会“卖地”的幕后操盘手。
熟悉当地政情的人士很肯定地说，由于2004年国家出台了土地新规，禁止未经审批乱占耕地，而当地政府出于政绩、利益和规避责任考量，让村委会作为滥占耕地的“出头鸟”，“没有官方的支持，村干部谁敢动一分耕地？”该村委会一位要求不透露姓名的人士说。
杨支柱介绍，他当初建厂时，最关心建设进度的是镇里的主管和分管官员，特别是时任该镇党委副书记的张某。
而在法院判决村委会赔款、导致村民群情激奋的同时，镇政府官员不仅没有人被问责，其操盘手还很快升迁。其中，张某已升任丹江口市工业园区管委会书记。
本刊同时了解到，该市工业园区占用耕地，经过国家职权部门批准的只有55公顷。而该市工业园区的招商资料则宣称，其工业园区共计300公顷土地，初步估算下来，该市最少有220公顷（近3000亩）耕地被非法圈占。
惊蛰之日的阳光，本该让农民充满了耕田的冲动，而张军（化名）却没法把牛牵进眼前这长满杂草的“田地”里耕耘。远处的围墙已经昭示着，这里的土地被卖给企业了。杂草丛中扔着涂料桶和干枯的树枝，角落里栓着一条狗，睡眼朦胧。
另一个院子里，一台建筑搅拌机孤零零地呆着，它对面，是一个馒头似的土堆，土堆边一棵油菜茎杆粗壮，开着金黄的花。张军愤怒地踢一脚“馒头”：看，多么好的耕地。
失地之痛
张军是湖北丹江口市六里坪镇大柳树村村民，3月5日，他带着记者，从该镇那些已经修建了漂亮门面的围墙钻进去，看了若干荒芜的“内院”。这些漂亮的门面房已经载入官方的政绩，门面的背后，却是村民和企业鲜为人知的苦楚。
他家原先人均0.7亩耕地，靠种菜每年有近2万元收入。4年前土地被占用后，他得到了一点补偿费，另外得到的承诺是，工厂建起后，全家劳力可以在工厂上班。可工厂建起后，却不景气，每月加班加点地干，也只能得到四五百元的收入。干了一段时间后，他和妻子也就没活干了，目前，这个四口之家，只能靠他一人做点小生意维持生计。
村民李元（化名）的一亩多地也被占用建了工厂，情况跟张家相似。他买了个三轮摩托车跑运输，他最担心的是，“现在就是把厂子扒了也没法再耕种了，村里的土地都被占用，将来我们的孩子找不到工作，怎么生活？”
他们到镇政府去反映情况，干部们总是说，形势总会好起来的。然而，当他们得知，由于被占用的耕地难以取得合法的土地使用权证，村委会被用地企业告上法庭，法院已经判决村委会赔偿用地企业违约金，他们的希望就像肥皂泡一样破灭了：村里“卖地”的钱，“被干部花的花了、被上级拿的拿走了、该负责任的人升官了，谁来管我们？村委会赔款，最终还不是摊到我们这些村民身上？”
因此，他们坚决要求，必须由上级拿钱出来支付违约金，并追究相关官员的责任。
“违约金官司”到底是怎么回事？采访中了解到，企业提起诉讼，同样是一种艰难的选择。
选择之难
3月5日一大早，平素神采飞扬的杨支柱，坐在班台前盯着判决书，神色忽然凝重起来，只有指缝间的烟卷飘着袅袅的青烟，良久，手指似抽搐地动了一下，一段近2厘米长的烟灰恰巧被弹落，却掉在烟灰缸外的班台面上。外面有人喊他时，他才回过神对助手说，通知律师申请强制执行。
杨支柱是十堰市汇鑫旺工贸有限公司总经理。作为生意人，他最现实的选择本是“慎诉多协商”以给自己留有充分的回旋余地。他说，对“地主”提起诉讼确实是万般无奈之举。
2004年5月，在十堰市经济技术开发区做汽车零部件批发的汇鑫旺公司又有了战略合作伙伴，准备在该开发区设厂从事汽车零部件加工生产。
此时，从事招商工作的朋友找上门来，以“镇政府的很多优惠条件”约他到开发区以外的丹江口市六里坪镇投资设厂。他们一行人来到该镇大柳树村五组，选中了一宗土地。出让土地方承诺，负责土地的“三通一平”、全套的征地审批和办理土地使用证的相关手续。
5月28日和12月8日，该公司和这里的村委会签订了土地“征用”协议和补充协议，以每亩5万元的价格获得了15亩土地。
协议约定，甲方（村委会）在收到费用后，于同年12月31日前必须将征用土地的各项手续办好交给该公司，“因征地手续不齐给该公司带来任何损失，由甲方补偿”。该协议的“鉴证单位”一栏，加盖着六里坪镇政府公章。
协议签订后，杨支柱先后向甲方支付52万元现金，镇里官员和村委会的联合工作班子很快行动起来，让村民把耕地腾空不再耕种，实现了“三通一平”，交给了该公司。
虽然“土地爷”方没能在约定日期把土地使用证办好，但杨还是按照原计划于春节后筹建工厂。到2005年底，合作伙伴见手续还没办好而退出，杨还是硬着头皮把工厂建好，只是比规划的少建了两个大车间，留下了后院那块7亩的空地。
500多万元自有资金都投入这里的建设后，他的资金链顿时紧张起来。他无数次找村里，催促出面办理土地使用证，以便于拉拢合作伙伴或者贷款，可得到的回答却是“正在积极办理”，这一“积极”，就是4年多仍然没能“办理”成。
催促的次数多了，有关方面忽然出现了新的理由：要想尽快办理，得另外出钱，而且，“公家”和个人所需要的钱，数额惊人。让他心里发凉！
公司先前与村委会签订的协议说，每亩5万元的“价格”，包含了青苗费、征地手续费、附着物赔偿费、线路改造、土地填平所需费用以及向国家相关部门缴纳的各项征用土地费用；而2008年6月镇政府给杨的《信访事项办理答复意见书》则称，杨支柱尚须支付33.85万元。
因此，2008年6月11日，公司向当地法院提起民事诉讼，依照协议向被告索赔违约金。去年年底，法院做出判决，被告大柳树村向原告支付违约金13.5万元。宣判后，双方均未上诉。
操盘手之运
杨支柱说，如果不是在这里投资使得企业陷入绝境，作为生意人是决不会与自己企业所在地的“父母官”擅自兴讼的，在很多情况下，宁可选择以“潜规则”保生意，而不会把自己“绑上规则与潜规则的战车”。
采访了解到，与该公司类似的情况，在该镇并不是个案，有数十家企业与该公司面临相同的困境。
湖北亨达汽车零配件有限公司2004年应该镇招商引资官员的动员，占用了近三十亩土地建厂。该公司投资七百多万元的工厂于2005年竣工，但时至今日，工厂一直没能开工。其总经理魏先生说，由于土地使用证办不下来，工厂无法获得贷款或者资金合作而无法生产经营，每年直接亏损一百多万元。他说，纵然资金充裕也不敢加大投资了，因为没有证，总感觉工厂是非法的，心里没底，风险太大。
大柳树村村委会主任感到很憋气，他说，“不是不办，而是办不下来”，他认为村里出土地招商引资是出于好心，对上是配合镇政府工作，对下是为了村民谋利益。
而时任该镇党委副书记的张某，在接受当地记者采访时很干脆地说，大柳树村的招商引资工作是村委会的自主行为。这一说法让村委会干部敢怒而不敢言。企业提供的信息则表明，镇里官员恰恰是村委会“卖地”的幕后操盘手。
熟悉当地政情的人士很肯定地说，由于2004年国家出台了土地新规，禁止未经审批乱占耕地，而当地政府出于政绩、利益和规避责任考量，让村委会作为滥占耕地的“出头鸟”，“没有官方的支持，村干部谁敢动一分耕地？”该村委会一位要求不透露姓名的人士说。
杨支柱介绍，他当初建厂时，最关心建设进度的是镇里的主管和分管官员，特别是时任该镇党委副书记的张某。
而在法院判决村委会赔款、导致村民群情激奋的同时，镇政府官员不仅没有人被问责，其操盘手还很快升迁。其中，张某已升任丹江口市工业园区管委会书记。
本刊同时了解到，该市工业园区占用耕地，经过国家职权部门批准的只有55公顷。而该市工业园区的招商资料则宣称，其工业园区共计300公顷土地，初步估算下来，该市最少有220公顷（近3000亩）耕地被非法圈占。