联动监督,川渝人大共护“双城”

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  7月27日,川渝人大联动监督有了最新进展:四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议表决通过《四川省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作、推动切实解决执行难问题的决定》。
  “监督提质效,双城添活力。”一年来,具有深厚合作基础的川渝两地,以成渝地区双城经济圈建设为契机,不断深化监督内容,着手巴蜀文旅走廊建设,解决法院执行难问题,联动协作、紧密携手,齐心协力唱好“双城记”,逐步释放出联动监督的“同城效应”。
  合作凝聚监督合力
  2020年,成渝地区双城经济圈战略被提出。重大战略蕴含着重大机遇,川渝两地聚焦共同领域,通过联动监督解决共性问题,“共建巴蜀文化旅游走廊”被提上日程。
  如何让川渝联动更紧密?
  “四川省人大常委会把听取和审议省(市)人民政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告纳入监督工作的重要内容。”四川省人大常委会副秘书长、办公厅主任吕华说,根据工作安排,四川省人大常委会将于今年下半年听取和审议该项工作报告,重庆市人大常委会也已将该项工作纳入今年的工作要点。
  让监督在川渝落到实处,协同助力成渝地区双城经济圈建设重点工作和重大任务,川渝两地动作不断。
  执行难是川渝两地面临的共性问题。“早在去年4月,我们就与重庆市高级人民法院执行局签订《川渝地区执行工作联动协作协议》。”四川省高级人民法院执行局副局长徐家雄说,这是落实成渝地区双城经济圈建设的实际行动,更是破解制约两地法院执行协作突出问题的现实需要。
  建立协作机制、明确协作内容、深化执行协作,川渝两地法院携手服务成渝地区双城经济圈建设,构建起执行协调、交流研讨、案件会商三项协作机制,密切开展司法联动。徐家雄透露:“两地法院常态化开展代为送达、联合惩戒、委托执行等工作。截至目前,两地法院相互办理执行委托事项1.52万件,尤其是成都市青羊区人民法院与重庆市合川区人民法院联合扣押涉案直升机,被赞为‘最强执行’。”
  “硬核”监督,执行有力,川渝两地法院将协议内容转化为实实在在的工作举措,凝聚起联合监督的合力。“截至目前,全省各市州、区县法院与重庆市相关法院共签订各领域司法协作协议68份,并广泛开展执行协作工作。”徐家雄说。
  今年5月,在四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上,省高级人民法院党组书记、院长王树江作了关于全省法院“切实解决执行难”工作推进情况的报告。报告明确提出要“加强川渝执行联动协作”,并对两地联合监督内容进行了部署。
  加强与执行工作联席会议各成员单位的协作配合;建立健全查人找物新机制,升级完善“点对点”网络执行查控系统;加快建设川渝网络执行查控信息交互平台……找准问题、精准施策,通过执行协同、联动监督,川渝两地着力实现优势互补,为成渝地区双城经济圈建设提供了有力支撑。
  以问题为导向破解执行难
  深入合作,需要更精准有力的监督。“目前,川渝两地法院还面临‘点对点’网络执行查控等信息化系统尚未实现全面对接,财产联查、人员联控、失信联惩的数据实时共享尚未全面实现等问题。”徐家雄说。
  加強执行工作,解决执行难问题迫在眉睫。以问题为导向,四川省人大常委会着手制定《四川省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作、推动切实解决执行难问题的决定(草案)》,并将其列入2021年立法工作计划。
  为更好地推动解决执行难问题,今年4月,四川省人大常委会副主任叶壮率队赴广西壮族自治区开展调研,详细了解人大及其常委会监督支持人民法院执行工作的好经验,以及人民法院加强执行工作和执行联动机制建设的好做法。
  学习借鉴,四川省第十三届人民代表大会监察和司法委员会同省法院一起开展调研,拟定了《决定(草案)》(征求意见稿),并征求了省人大各专门委员会和常委会各办事工作机构、各市(州)人大常委会、协助执行单位等部门和专家的意见。从起草《决定(草案)》、征求意见到修改论证、审议等各个环节,都对解决执行工作中面临的难点问题作了规范。
  目前,《决定》已在四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上表决通过。《决定》针对四川省人民法院执行工作面临的新情况、新问题,明确了强化人民法院执行工作主体责任、健全执行工作联动机制、推进执行难源头治理、加强执行工作监督等内容。
  在四川大踏步推动切实解决执行难工作的同时,今年6月,重庆市人大常委会组成调研组,就重庆市人民法院“切实解决执行难”工作情况开展全面调研,不断加强和改进人民法院执行工作。
  “作为川渝两省市人大协同合作事项内容之一,重庆市人大常委会近期将来川开展相关调研。”徐家雄说,经两地高院协商,双方将加强跨区域财产查控机制建设,建立财产联查、失信惩戒、执行协同的协作联动机制,尤其是要打通信息网络,强化执行协调和信息共享,一体化调度、一体化推进,逐步实现纵向联通、横向联网,最大限度便利两地法院执行,实现协同执行的“同城效应”。
  精准监督、主动作为,川渝两省市人大不断深化合作内涵,为唱好“双城记”、共建“经济圈”提供高质量司法服务和保障。
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