论文部分内容阅读
【摘要】民办高校的转型问题一直是我们关注的重点，关注民办高校未来发展的道路趋势，对促进我国高等教育的发展具有重要的意义。明确民办高校的定位，对民办高校进行分类管理，并逐渐向应用型大学转型，是我们目前一直在探索的问题。究竟如何进行分类管理，如何进行转型，才能让我们的民办高校向着更加健康的方向发展。
【关键词】民办高校；转型；应用型大学
目前我国高校根据广东管理科学研究院武书连在《中国高等教育评估》杂志（季刊）2002年第4期发表的《再探大学分类》论文中指出，按照科研规模划分，我国本科大学划分为研究型、研究教学型、教学研究性、教学型等四种类型。在我国586所高校中，据相关数据统计只有40所研究型大学，占总数百分比6.83%，93所研究教学型，占总数比例15.87%，教学研究型140所，占总数比例23.89%，教学型大学313所，占总数比例53.41%。我们民办本科高校多数是属于教学型大学，而教学型大学在所有大学中所占比例最大，如何在这么多类型相似的大学中脱颖而出，必须走出自己特色的道路，尤其在当前民办高校分类混乱的现状下，探析民办高校的分类管理以及走向应用型大学是必然的趋势。
一、2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出要“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”，“开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点”。对符合应用型类型的大学本科高校进行转型，有利于民办高校走向可持续发展道路。
教育部国家发展改革委财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见（教发[2015]7号），文件指出，明确类型定位和转型路径。确立应用型的类型定位和培养应用型技术技能型人才的职责使命，建立高校分类体系，实行分类管理，制定应用型高校的设置标准。制定应用型高校评估标准，开展转型发展成效评估，加大对试点高校的政策支持和经费支持。目前广东省教育厅、省发展改革委、省财政厅联合印发了《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，明确广东省将面向普通本科高校遴选一批转型试点高校，试点期为4年。近期，省教育厅根据专家对2016年高等教育“创新强校工程”考核的结果和对各校转型发展方案评审的结果，拟确定广东省14所普通本科转型试点高校名单。
但是，国内许多人将应用型大学和应用技术大学混为一谈。
1.应用型大学是指以应用型为办学定位，而不是以科研为办学定位的本科高等院校。大多数时候，我们习惯将应用型大学直接与应用技术型大学混淆成同一个概念，实际上是将应用型大学的概念和范围缩小了。应用型本科教育对于满足中国经济社会发展，对高层次应用型人才需要以及推进中国高等教育大众化进程起到了积极的促进作用。但是转型为应用型本科院校，我们需要有良好的政策和外部环境的支持，更需要建立理论层面的支撑体系，此外，自身还需具有应用型特色的专业适应社会的市场和需要。应用型本科重在“应用”二字，主要是与实践教学相关，要求以新时代所要求的人才观、质量观和教育观为先导，以在新的高等教育形势下构建满足和适应经济与社会发展需要的新的学科方向、专业结构、课程体系，更新教学内容、教学环节、教学方法和教学手段，全面提高教学水平，培养具有较强的社会适应能力和竞争能力的高素质应用型人才。要求各专业紧密结合地方特色，注重学生实践能力，培养应用型人才，从教学体系建设体现“应用”二字，其核心环节是实践教学。目前，有很多高校結合自己学校的专业特色，建设协同育人的校企合作实践平台和基地，加强了学校与社会的联系，更好地服务地方社会经济的发展，培养适应地方经济社会发展的应用型人才。
2.应用型大学是一个比较宽泛的概念，它是在我国高等教育大众化发展的进程中相对于学术研究型大学而出现的一种新的大学类型。这种新的大学类型强调与市场、产业、行业和岗位的紧密结合，其主要任务是为经济社会发展培养本科层次的应用型人才。应用技术大学显然属于应用型大学的范畴，只不过它比较强调技术的积累、研发和传承。技术积累不足或技术特征不明显的地方本科院校，即使宣称定位在应用技术大学，也算不上真正的应用技术大学。因此，“应用型大学”和“应用技术大学”在逻辑上是属种关系。应用型大学的范畴包含着应用技术大学。国外研究中，19世纪末美国创立的社区学院，以及20世纪60年代末、70年代初德国应用科技大学的建立以及法国的大学校的建立都是属于国外应用型大学比较成熟的代表。
二、从目前全国高校转型的试点情况来看，根据广东省今年公布的14所名单中，8所公办院校转型，6所民办含独立院校转型应用型大学，民办高校已经积极在探索适合自己的道路，走出自己的特色之路，能够结合自己的学校特色，适应经济发展的需要，加强与社会之间的联系，走出一条属于自己的独一无二的转型之路。不仅仅是广州在试行高校转型应用型大学，在2015年7月，浙江省确定41所本科高校向应用型高校发展转型；同年11月底，吉林省有9所本科高校成为应用型大学整体转型试点。2014年9月湖北省首批11所本科高校获批向应用技术型普通高校转型。2015年2月，湖北省再推第二批试点高校名单，湖北转型发展试点本科高校达18所。截至目前各省地方本科转型应用型试点高校名单中，重庆6所，广西19所，湖南2所，江西10所，四川3所，河北10所，浙江省41所，甘肃8所。教育部门颁布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，主要是推动各地部分普通本科高校转型发展，为了解决“人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求”的问题。
1.民办高校转型应用型大学有一定的必要性，目前高校发展同质化现象严重，在生源不断减少的情况下，招生生源紧张、新生报到率下降，竞争势必存在，如何能够吸引学生，就必须走出一条与众不同的道路，自己本身学校的定位务必要清楚，与重点大学无差别的办学定位，使之面临就业率低、专业对口率低、就业质量不高等问题。再者，每年毕业生的就业问题也是高校工作的重中之重，高校转型为应用型大学，适应经济结构调整和产业升级的人才培养模式，加强了与社会的联系，能够有效地解决毕业生的就业问题，所学专业和就业岗位相匹配，人才培养模式适应社会的需要，有助于解决民办高校毕业生的就业问题。 2.民办高校转型为应用型大学还存在许多观念上的误解，需要我们转变观念，完善体制。许多人认为，应用型技术高校等同于职业教育，社会普遍存在的观念是，研究型人才比应用型人才“高一个档次”，应用型人才跟研究型人才在同一个系统里竞争非常吃亏，感觉上应用型人才要“低人一等”，不管是学校还是教师自己都需要改变这种观念，术业有专攻，每个人在不同的岗位不同的方向，仅此而已，并没有高低之分，民办高校转型为应用型大学并不代表学校本身的档次就低了，也不代表与职业教育并无二致，它只是指人才培养模式改变了，更加能够适应社会的需要了。民办高校转型为应用型大学无关乎教育层次，只是分类定位不同而已。
三、我国经济社会正处于产业转型升级、公共服务快速发展的历史阶段，需要大量的高层次技术技能型人才。但是我们的办学模式还是按照以往传统的方式进行，已经不能满足社会发展的需要，无法为社会提供合适的人才，亟需改变这种现状。传统的办学模式无法满足高等教育服务社会的要求，需要从原来注重学科专业水平向产教融合和校企合作的方式进行转变，注重企业參与办学，引进双师型技能型人才，将人才培养模式与社会发展需要以及产业结构升级相结合。不仅是办学观念需要改变，办学模式同样要调整，由传统的理论教学相实践教学转变，转变成为符合应用型大学发展的要求。
1.民办本科高校转变为应用型大学，首先就是改变办学的观念和办学模式，摒弃不适应社会发展的人才培养模式，目前许多高校人才培养结构与社会需求存在脱节现象，以致近年来毕业生就业遇到困难。以2012年为例，全国有普通本科在校生1427.1万人（绝大部分在地方高校），其中艺术专业121.6万人、文学专业266.9万人、管理专业256.2万人，分别占到8.5%、18.7%、17.9%。这种人才培养结构明显偏离了当前经济社会发展的实际需求。创新应用型技术技能型人才培养模式，建立产教融合、协同育人的人才培养模式，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接。加强实验、实训、实习环节，实训实习的课时占专业教学总课时的比例达到30%以上，建立实训实习质量保障机制。
其次就是要改变课程体系，传统的以基础性教学方式不能满足市场与社会的需求，需要将学生的课堂搬到企业，将企业高技能人才引进学校，以社会经济发展和产业技术进步驱动课程改革，整合相关的专业基础课、主干课、核心课、专业技能应用和实验实践课，更加专注培养学习者的技术技能和创新创业能力。
再次，教育部门需要改变和完善应用型大学的评价体系，根据其特殊性和自身发展的特色，对其进行完善的评价机制体系，需要与公办院校以及其他类型高校有所区别，需要符合应用型大学的特点，不能采用一刀切的评价体系。再者，国家教育部门需要针对民办高校转型成功的应用型大学采取一定的政策扶持和资金资助，对与校企合作的企业给予一定的政策优惠，鼓励企业与学校合作办学，共同推进地方经济发展，调整人才培养模式适应社会发展，形成学校和企业合作的良性循环。对与学校合作的企业实行奖励制度，并且对办得较好的应用型大学给予一定的奖励，以点带面，对成功转型的应用型大学推广示范。地方经济发展和产业结构升级要与高校转型应用型大学相结合，建设有地方特色，能够适应和带动地方经济发展的应用型大学。
2.民办高校转型为应用型大学，最主要的还是从三个方面出发，从宏观层面来说，需要政府以及教育部门的支持，无论是环境上还是政策以及资金上都需要一个良好的外部环境，能够给民办高校一个可以转型的契机，可以让民办高校在转型之后走出一条属于自己的特色之路。从高校和企业两个主体来讲，两者的利益是相辅相成的，高校转型应用型大学可以适应产业结构升级所需要的人才，有利推动企业的发展，企业走进学校，可以帮助学校更快地调整人才培养模式，培养社会和市场需要的人才，有效促进高校就业。这就需要高校和企业两个主体转变观念，合作办学。从微观层面来说，民办高校的学生和教师以及学校的领导都需要转变办学的观念和办学模式，民办高校转型为应用型大学不代表学校层次降低，要及时转变观念，走出误区。
【关键词】民办高校；转型；应用型大学
目前我国高校根据广东管理科学研究院武书连在《中国高等教育评估》杂志（季刊）2002年第4期发表的《再探大学分类》论文中指出，按照科研规模划分，我国本科大学划分为研究型、研究教学型、教学研究性、教学型等四种类型。在我国586所高校中，据相关数据统计只有40所研究型大学，占总数百分比6.83%，93所研究教学型，占总数比例15.87%，教学研究型140所，占总数比例23.89%，教学型大学313所，占总数比例53.41%。我们民办本科高校多数是属于教学型大学，而教学型大学在所有大学中所占比例最大，如何在这么多类型相似的大学中脱颖而出，必须走出自己特色的道路，尤其在当前民办高校分类混乱的现状下，探析民办高校的分类管理以及走向应用型大学是必然的趋势。
一、2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出要“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”，“开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点”。对符合应用型类型的大学本科高校进行转型，有利于民办高校走向可持续发展道路。
教育部国家发展改革委财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见（教发[2015]7号），文件指出，明确类型定位和转型路径。确立应用型的类型定位和培养应用型技术技能型人才的职责使命，建立高校分类体系，实行分类管理，制定应用型高校的设置标准。制定应用型高校评估标准，开展转型发展成效评估，加大对试点高校的政策支持和经费支持。目前广东省教育厅、省发展改革委、省财政厅联合印发了《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，明确广东省将面向普通本科高校遴选一批转型试点高校，试点期为4年。近期，省教育厅根据专家对2016年高等教育“创新强校工程”考核的结果和对各校转型发展方案评审的结果，拟确定广东省14所普通本科转型试点高校名单。
但是，国内许多人将应用型大学和应用技术大学混为一谈。
1.应用型大学是指以应用型为办学定位，而不是以科研为办学定位的本科高等院校。大多数时候，我们习惯将应用型大学直接与应用技术型大学混淆成同一个概念，实际上是将应用型大学的概念和范围缩小了。应用型本科教育对于满足中国经济社会发展，对高层次应用型人才需要以及推进中国高等教育大众化进程起到了积极的促进作用。但是转型为应用型本科院校，我们需要有良好的政策和外部环境的支持，更需要建立理论层面的支撑体系，此外，自身还需具有应用型特色的专业适应社会的市场和需要。应用型本科重在“应用”二字，主要是与实践教学相关，要求以新时代所要求的人才观、质量观和教育观为先导，以在新的高等教育形势下构建满足和适应经济与社会发展需要的新的学科方向、专业结构、课程体系，更新教学内容、教学环节、教学方法和教学手段，全面提高教学水平，培养具有较强的社会适应能力和竞争能力的高素质应用型人才。要求各专业紧密结合地方特色，注重学生实践能力，培养应用型人才，从教学体系建设体现“应用”二字，其核心环节是实践教学。目前，有很多高校結合自己学校的专业特色，建设协同育人的校企合作实践平台和基地，加强了学校与社会的联系，更好地服务地方社会经济的发展，培养适应地方经济社会发展的应用型人才。
2.应用型大学是一个比较宽泛的概念，它是在我国高等教育大众化发展的进程中相对于学术研究型大学而出现的一种新的大学类型。这种新的大学类型强调与市场、产业、行业和岗位的紧密结合，其主要任务是为经济社会发展培养本科层次的应用型人才。应用技术大学显然属于应用型大学的范畴，只不过它比较强调技术的积累、研发和传承。技术积累不足或技术特征不明显的地方本科院校，即使宣称定位在应用技术大学，也算不上真正的应用技术大学。因此，“应用型大学”和“应用技术大学”在逻辑上是属种关系。应用型大学的范畴包含着应用技术大学。国外研究中，19世纪末美国创立的社区学院，以及20世纪60年代末、70年代初德国应用科技大学的建立以及法国的大学校的建立都是属于国外应用型大学比较成熟的代表。
二、从目前全国高校转型的试点情况来看，根据广东省今年公布的14所名单中，8所公办院校转型，6所民办含独立院校转型应用型大学，民办高校已经积极在探索适合自己的道路，走出自己的特色之路，能够结合自己的学校特色，适应经济发展的需要，加强与社会之间的联系，走出一条属于自己的独一无二的转型之路。不仅仅是广州在试行高校转型应用型大学，在2015年7月，浙江省确定41所本科高校向应用型高校发展转型；同年11月底，吉林省有9所本科高校成为应用型大学整体转型试点。2014年9月湖北省首批11所本科高校获批向应用技术型普通高校转型。2015年2月，湖北省再推第二批试点高校名单，湖北转型发展试点本科高校达18所。截至目前各省地方本科转型应用型试点高校名单中，重庆6所，广西19所，湖南2所，江西10所，四川3所，河北10所，浙江省41所，甘肃8所。教育部门颁布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，主要是推动各地部分普通本科高校转型发展，为了解决“人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求”的问题。
1.民办高校转型应用型大学有一定的必要性，目前高校发展同质化现象严重，在生源不断减少的情况下，招生生源紧张、新生报到率下降，竞争势必存在，如何能够吸引学生，就必须走出一条与众不同的道路，自己本身学校的定位务必要清楚，与重点大学无差别的办学定位，使之面临就业率低、专业对口率低、就业质量不高等问题。再者，每年毕业生的就业问题也是高校工作的重中之重，高校转型为应用型大学，适应经济结构调整和产业升级的人才培养模式，加强了与社会的联系，能够有效地解决毕业生的就业问题，所学专业和就业岗位相匹配，人才培养模式适应社会的需要，有助于解决民办高校毕业生的就业问题。 2.民办高校转型为应用型大学还存在许多观念上的误解，需要我们转变观念，完善体制。许多人认为，应用型技术高校等同于职业教育，社会普遍存在的观念是，研究型人才比应用型人才“高一个档次”，应用型人才跟研究型人才在同一个系统里竞争非常吃亏，感觉上应用型人才要“低人一等”，不管是学校还是教师自己都需要改变这种观念，术业有专攻，每个人在不同的岗位不同的方向，仅此而已，并没有高低之分，民办高校转型为应用型大学并不代表学校本身的档次就低了，也不代表与职业教育并无二致，它只是指人才培养模式改变了，更加能够适应社会的需要了。民办高校转型为应用型大学无关乎教育层次，只是分类定位不同而已。
三、我国经济社会正处于产业转型升级、公共服务快速发展的历史阶段，需要大量的高层次技术技能型人才。但是我们的办学模式还是按照以往传统的方式进行，已经不能满足社会发展的需要，无法为社会提供合适的人才，亟需改变这种现状。传统的办学模式无法满足高等教育服务社会的要求，需要从原来注重学科专业水平向产教融合和校企合作的方式进行转变，注重企业參与办学，引进双师型技能型人才，将人才培养模式与社会发展需要以及产业结构升级相结合。不仅是办学观念需要改变，办学模式同样要调整，由传统的理论教学相实践教学转变，转变成为符合应用型大学发展的要求。
1.民办本科高校转变为应用型大学，首先就是改变办学的观念和办学模式，摒弃不适应社会发展的人才培养模式，目前许多高校人才培养结构与社会需求存在脱节现象，以致近年来毕业生就业遇到困难。以2012年为例，全国有普通本科在校生1427.1万人（绝大部分在地方高校），其中艺术专业121.6万人、文学专业266.9万人、管理专业256.2万人，分别占到8.5%、18.7%、17.9%。这种人才培养结构明显偏离了当前经济社会发展的实际需求。创新应用型技术技能型人才培养模式，建立产教融合、协同育人的人才培养模式，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接。加强实验、实训、实习环节，实训实习的课时占专业教学总课时的比例达到30%以上，建立实训实习质量保障机制。
其次就是要改变课程体系，传统的以基础性教学方式不能满足市场与社会的需求，需要将学生的课堂搬到企业，将企业高技能人才引进学校，以社会经济发展和产业技术进步驱动课程改革，整合相关的专业基础课、主干课、核心课、专业技能应用和实验实践课，更加专注培养学习者的技术技能和创新创业能力。
再次，教育部门需要改变和完善应用型大学的评价体系，根据其特殊性和自身发展的特色，对其进行完善的评价机制体系，需要与公办院校以及其他类型高校有所区别，需要符合应用型大学的特点，不能采用一刀切的评价体系。再者，国家教育部门需要针对民办高校转型成功的应用型大学采取一定的政策扶持和资金资助，对与校企合作的企业给予一定的政策优惠，鼓励企业与学校合作办学，共同推进地方经济发展，调整人才培养模式适应社会发展，形成学校和企业合作的良性循环。对与学校合作的企业实行奖励制度，并且对办得较好的应用型大学给予一定的奖励，以点带面，对成功转型的应用型大学推广示范。地方经济发展和产业结构升级要与高校转型应用型大学相结合，建设有地方特色，能够适应和带动地方经济发展的应用型大学。
2.民办高校转型为应用型大学，最主要的还是从三个方面出发，从宏观层面来说，需要政府以及教育部门的支持，无论是环境上还是政策以及资金上都需要一个良好的外部环境，能够给民办高校一个可以转型的契机，可以让民办高校在转型之后走出一条属于自己的特色之路。从高校和企业两个主体来讲，两者的利益是相辅相成的，高校转型应用型大学可以适应产业结构升级所需要的人才，有利推动企业的发展，企业走进学校，可以帮助学校更快地调整人才培养模式，培养社会和市场需要的人才，有效促进高校就业。这就需要高校和企业两个主体转变观念，合作办学。从微观层面来说，民办高校的学生和教师以及学校的领导都需要转变办学的观念和办学模式，民办高校转型为应用型大学不代表学校层次降低，要及时转变观念，走出误区。