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轨道交通同时肩负着代表政府行使职能以及提供输送市民安全有序出行的责任。轨道交通行业的“成本”有其特定含义，不能在牺牲顾客利益的条件下无限制压缩成本。定额管理和作业成本管理是城市轨道交通企业管理的关键所在。根据天津地铁运营的财务管理情况，经过多年的积累和沉淀，基于精细标准化的定额管理和价值创造的作业成本管理，探索富有地铁行业特色的财务管理新模式。