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随着中国经济的发展，有效的资本市场已成为人们关注的焦点。2001年证监会的市场监管思路出现了重大调整，从风险控制转向风险揭示，接连出台的各种规范、准则、条例已经初步构建了一个较为完整的信息披露体系。但结合2001年1月普华永道发布的一份关于“不透明指数”的调查报告，中国的不透明指数与其他国家和地区相比，存在显著差异。审视我国证券市场信息披露的制度的有效性势在必行。本文正是从此目的出发，从制度变迁着手，对信息披露的一个方面——盈利预测信息披露制度进行剖析，通过规范研究与实证研究相结合的方法分析制度建设对盈利预测信息质量的影响。 首先，从理论角度分析了盈利预测信息披露，管制，审核方面的理论，探讨上市公司披露盈利预测的动机；并且分析了制度变迁的一般机理，使人们了解政府出台的制度法规的基本原理，在此基础上对我国盈利预测相关制度进行整理，概括其发展特点，为实证研究做准备。 然后，从实证角度出发，以制度变迁特点划分区间，按区间对深市、沪市1996年—2001年429家IPO公司盈利预测偏差作了系统性研究，并从各区间中抽取30家IPO公司进行配对T检验，验证了制度变迁对会计信息质量的影响，而且分别从整体样本、分组样本及不同变量进行细化研究，从深层次探讨了影响盈利预测偏差的有关因素。 最后结合各国盈利预测制度，从披露盈利预测的形式、方式、内容、期间及更正等方面，对我国上市公司盈利预测相关制度提出建议。建议预测性财务信息的表示方式用区间来代替单一数字；应加强相关中介机构的行业自律行为，培养财务分析师，加强事前控制；重视IPO公司盈利质量，严把发行关，把主营业务收入预测放到首要位置，从政府导向上减轻公司在IPO时操纵盈利预测的动机，从根本上提高盈利预测信息质量。