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【编辑留言】 当前，按照全总《2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》的部署和要求，工资集体协商工作进展较快，取得了明显成效，对提高职工工资水平、实现企业与职工互利共赢、构建和谐劳动关系产生了重要作用。不久前，在全国餐饮行业工资集体协商工作推进会上，全国总工会副主席陈荣书就大力推进行业工资集体协商工作，特别指出——
一 在加强行业工资集体协商主体建设上取得突破。
一方面要大力加强区域性行业性工会组织建设，特别是加快县以下行业工会联合会建设步伐，建立健全工作制度和运行机制。另一方面要重视发挥行业协会的积极作用，在行业特征明显的地区，积极推动建立行业性企业代表组织。
二 在建立行业劳动定额、劳动薪酬标准上取得突破。
劳动定额标准、劳动薪酬标准、劳动待遇标准是开展行业工资集体协商不可或缺的基础。中国财贸轻纺烟草工会会同全总保障工作部、人力资源和社会保障部劳动关系司、中国服装协会制定了《服装行业部分工种劳动定额指导标准》。这次会上又印发了《关于积极开展餐饮行业工资集体协商工作的指导意见》进行讨论，听取意见。
要逐步探索工会与企业代表组织联合协助政府劳动部门，制定、完善和推行区域性行业劳动定额和劳动薪酬标准，形成区域性行业指导规范，推动区域性行业工资集体协商深入发展。
三 在行业协商内容上取得突破。
在抓好工资这个协商重点的基础上，应逐步拓展协商内容。有基础、有条件的地区和行业，要将协商内容向劳动时间、休息休假、安全卫生、社会保障等方面延伸，不断丰富和完善行业工资集体协商的内容，逐步使涉及职工利益的所有事情都通过协商、协调、沟通来确定，更好地实现劳动关系和谐、企业和谐。
四 在建立完善协商合同监督检查机制上取得突破。
行业工资集体合同签订后的落实，是开展这项工作的关键。针对合同落实难的实际，要在党委和政府领导、支持下，充分运用各种社会资源，采取有效措施，加大协商合同监督检查的力度。
要充分依靠职工群众，提高职工对行业工资集体协商的参与度，组织职工代表参加监督检查，发挥职工群众在协商合同落实中的监督作用，完善行业工资集体协商评价监管体系，建立协商合同落实的长效机制，真正把行业工资集体协商的成效落在实处。
五 在推动建立完善制度上取得突破。
要加强源头参与，注意将典型的、成熟的、带有共同特点的行业工资集体协商的规律，总结、上升到制度和法规层面，推动各地人大和政府有关部门制定法规和规章，为行业工资集体协商的持续健康发展营造完善的法律支撑。
借 力 推 进
开展行业工资集体协商，涉及面广，政策性、专业性强，需要破解的现实矛盾问题比较多。要加强协调，借助各方面的资源和力量，形成“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”的工作格局，合力加以推进。
一 处理好积极争取党委、政府重视支持与发挥工会主观能动性的关系。
党政的重视和支持是做好行业工资集体协商工作的根本保证。要坚持党委领导，推动政府及有关部门在开展行业工资集体协商中发挥主导作用。要建立健全三方机制和工会与同级政府（行政、协会）的联席（联系）会议制度，通过联合调查研究、联合培训交流、联合指导督促检查等形式，合力推动行业工资集体协商工作。
工会组织特别是行业工会（工会联合会）的主动作为，是行业工资集体协商的关键。各地总工会以及产业工会组织要从实际出发，着力加强行业工会组织建设，形成完善的行业工会组织体系。在已建行业工会组织的地区，工会要主动积极作为，扎实推进行业工资集体协商。要注重发挥劳动工资问题专家学者的作用，为开展行业工资集体协商提供专业技术支持。加大与媒体的联系与合作，选树一批不同类型、不同层次的工资集体协商的先进典型，形成推进工资集体协商的社会共识，营造良好的社会氛围。
二 处理好区域、行业、企业三者之间的协商关系。
区域性、行业性和企业层次的工资集体协商各具特色，不能相互取代。区域性工资集体协商的重点对象是同一区域内的企业，特别是同一区域内的非公有制企业、中小企业，行业工资集体协商重点对象是同行业企业，特别是非公有制企业、中小企业、同产业比较集中的地区。
相对于企业级的工资集体协商而言，区域性行业性工资集体协商具有调整劳动关系层次更高、力度更大、范围更广的优点。企业级工资集体协商可以在区域性行业性工资集体协商的基础上，开展“二次协商”，协商更具体的内容。因此，在推进工资集体协商过程中，应在考虑各地情况、协商主体发育特点、协商内容等情况的基础上，采取不同协商形式，力求发挥各自优势，形成条块结合、上下结合、层次分明的工资集体协商体系。
三 处理好工会与协会之间的关系。
行业协会在研究行业经济宏观形势、协调企业关系、服务行业企业发展等方面具有独特的不可替代的优势，也是行业工资集体协商不可或缺的主体。要在加强行业工会（工会联合会）建设的同时，推动建立健全行业协会组织，为开展工资集体协商提供组织保障。要发挥行业工会和协会优势，加强对行业发展状况、企业生产经营状况、职工生产生活状况的调查和研究，为制定行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等提供必要的信息基础。
各级行业工会要加强与行业协会组织的沟通、联系与合作，协同运作，联合召开会议，共同部署工作，合力抓骨干培训，一起培育典型，及时总结经验，共同推动建立行业劳动定额、劳动标准形成机制和劳动定额标准管理体系，规范劳动定额的制定、调整、管理和实施，加强对劳动定额、工时工价等问题的研究，推动形成行业工资指导体系，为企业确定劳动报酬提供依据。
四 处理好工会代表与职工参与的关系。
行业工会必须重视行业工资集体协商中的职工参与，调动职工的积极性，充分发挥职工在推动行业工资集体协商中的作用。要强化职工的维权意识和法律意识，激发职工参与工资集体协商的积极性，引导职工正确认识工资集体协商，理性合法表达自己的利益诉求。
要建立健全地方区域行业职代会制度，建立完善职工利益诉求表达渠道和机制。要严格协商程序，通过协商会议、职代会、公示等形式，在涉及职工利益的重大问题上加强职工的参与度。
一 在加强行业工资集体协商主体建设上取得突破。
一方面要大力加强区域性行业性工会组织建设，特别是加快县以下行业工会联合会建设步伐，建立健全工作制度和运行机制。另一方面要重视发挥行业协会的积极作用，在行业特征明显的地区，积极推动建立行业性企业代表组织。
二 在建立行业劳动定额、劳动薪酬标准上取得突破。
劳动定额标准、劳动薪酬标准、劳动待遇标准是开展行业工资集体协商不可或缺的基础。中国财贸轻纺烟草工会会同全总保障工作部、人力资源和社会保障部劳动关系司、中国服装协会制定了《服装行业部分工种劳动定额指导标准》。这次会上又印发了《关于积极开展餐饮行业工资集体协商工作的指导意见》进行讨论，听取意见。
要逐步探索工会与企业代表组织联合协助政府劳动部门，制定、完善和推行区域性行业劳动定额和劳动薪酬标准，形成区域性行业指导规范，推动区域性行业工资集体协商深入发展。
三 在行业协商内容上取得突破。
在抓好工资这个协商重点的基础上，应逐步拓展协商内容。有基础、有条件的地区和行业，要将协商内容向劳动时间、休息休假、安全卫生、社会保障等方面延伸，不断丰富和完善行业工资集体协商的内容，逐步使涉及职工利益的所有事情都通过协商、协调、沟通来确定，更好地实现劳动关系和谐、企业和谐。
四 在建立完善协商合同监督检查机制上取得突破。
行业工资集体合同签订后的落实，是开展这项工作的关键。针对合同落实难的实际，要在党委和政府领导、支持下，充分运用各种社会资源，采取有效措施，加大协商合同监督检查的力度。
要充分依靠职工群众，提高职工对行业工资集体协商的参与度，组织职工代表参加监督检查，发挥职工群众在协商合同落实中的监督作用，完善行业工资集体协商评价监管体系，建立协商合同落实的长效机制，真正把行业工资集体协商的成效落在实处。
五 在推动建立完善制度上取得突破。
要加强源头参与，注意将典型的、成熟的、带有共同特点的行业工资集体协商的规律，总结、上升到制度和法规层面，推动各地人大和政府有关部门制定法规和规章，为行业工资集体协商的持续健康发展营造完善的法律支撑。
借 力 推 进
开展行业工资集体协商，涉及面广，政策性、专业性强，需要破解的现实矛盾问题比较多。要加强协调，借助各方面的资源和力量，形成“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”的工作格局，合力加以推进。
一 处理好积极争取党委、政府重视支持与发挥工会主观能动性的关系。
党政的重视和支持是做好行业工资集体协商工作的根本保证。要坚持党委领导，推动政府及有关部门在开展行业工资集体协商中发挥主导作用。要建立健全三方机制和工会与同级政府（行政、协会）的联席（联系）会议制度，通过联合调查研究、联合培训交流、联合指导督促检查等形式，合力推动行业工资集体协商工作。
工会组织特别是行业工会（工会联合会）的主动作为，是行业工资集体协商的关键。各地总工会以及产业工会组织要从实际出发，着力加强行业工会组织建设，形成完善的行业工会组织体系。在已建行业工会组织的地区，工会要主动积极作为，扎实推进行业工资集体协商。要注重发挥劳动工资问题专家学者的作用，为开展行业工资集体协商提供专业技术支持。加大与媒体的联系与合作，选树一批不同类型、不同层次的工资集体协商的先进典型，形成推进工资集体协商的社会共识，营造良好的社会氛围。
二 处理好区域、行业、企业三者之间的协商关系。
区域性、行业性和企业层次的工资集体协商各具特色，不能相互取代。区域性工资集体协商的重点对象是同一区域内的企业，特别是同一区域内的非公有制企业、中小企业，行业工资集体协商重点对象是同行业企业，特别是非公有制企业、中小企业、同产业比较集中的地区。
相对于企业级的工资集体协商而言，区域性行业性工资集体协商具有调整劳动关系层次更高、力度更大、范围更广的优点。企业级工资集体协商可以在区域性行业性工资集体协商的基础上，开展“二次协商”，协商更具体的内容。因此，在推进工资集体协商过程中，应在考虑各地情况、协商主体发育特点、协商内容等情况的基础上，采取不同协商形式，力求发挥各自优势，形成条块结合、上下结合、层次分明的工资集体协商体系。
三 处理好工会与协会之间的关系。
行业协会在研究行业经济宏观形势、协调企业关系、服务行业企业发展等方面具有独特的不可替代的优势，也是行业工资集体协商不可或缺的主体。要在加强行业工会（工会联合会）建设的同时，推动建立健全行业协会组织，为开展工资集体协商提供组织保障。要发挥行业工会和协会优势，加强对行业发展状况、企业生产经营状况、职工生产生活状况的调查和研究，为制定行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等提供必要的信息基础。
各级行业工会要加强与行业协会组织的沟通、联系与合作，协同运作，联合召开会议，共同部署工作，合力抓骨干培训，一起培育典型，及时总结经验，共同推动建立行业劳动定额、劳动标准形成机制和劳动定额标准管理体系，规范劳动定额的制定、调整、管理和实施，加强对劳动定额、工时工价等问题的研究，推动形成行业工资指导体系，为企业确定劳动报酬提供依据。
四 处理好工会代表与职工参与的关系。
行业工会必须重视行业工资集体协商中的职工参与，调动职工的积极性，充分发挥职工在推动行业工资集体协商中的作用。要强化职工的维权意识和法律意识，激发职工参与工资集体协商的积极性，引导职工正确认识工资集体协商，理性合法表达自己的利益诉求。
要建立健全地方区域行业职代会制度，建立完善职工利益诉求表达渠道和机制。要严格协商程序，通过协商会议、职代会、公示等形式，在涉及职工利益的重大问题上加强职工的参与度。